郭鹏
贵阳市城市发展投资集团股份有限公司（贵州 贵阳 550000）
摘要：公路工程竣工决算报告编制是整项工程中极其重要的存在，所以需要工作人员高度重视，且密切执行，本文通过公路工程竣工决算报告的构成以及竣工决算的编制要点分析，论述需要注意的事项，希望为相关部门提供建设性意见。
关键词：公路工程竣工决算；编制报告；注意事项
一、公路工程竣工决算报告的构成
公路工程竣工决算报告是非常重要的组成部分，它的构成比较复杂，分为以下几个方面：封面、目录、平面示意图、说明书、决算表[1]。
在以上几个组成中，我们要重视说明书的存在，因为它包括的内容较多，像具体的组织和管理都有记录，其中不乏存在重要决策等内容，可以为今后的工作提供经验教训，还有一些管理、财务等内容，例如：债务的偿还、技术的指导。
竣工决算报告表又分为多种类型，根据收集发现为以下三项：决算审批表、工程概况表、财务通用表。值得注意的是，决算也分为多种形式，像财务决算、工程决算它联系着最后的审核。另外，项目工程决算文件同样比较重要，它是由多方负责，具体是在项目法人完成本职工作后，需要再次编制，需在一定时间内完成，然后交由相关负责部门验查；在这里涉及的部门比较多，有承包单位、监理单位、降魔执行机构等等，共同完成这份工作。当然，在工程决算编制表完成后，若涉及部门没有提出疑问和观点，有施工单位呈交给上级，上级的任务就是查看工程决算表，并根据实际要求和情况做出整改，或者提出意见，最终形成的才是公路工程竣工决算表[2]。
二、竣工决算的编制要点分析
（一）充分利用工程资料
在合同签订以后，相关工作人员要落实合同登记表的制定，另外是设计图纸调整、索赔问题、项目价格调整这些是施工过程出现的问题，记录了管理工作的内容，关于支付登记表，通常情况下是最后支付的记载。之后，相关人员要对照工程合同和工程决算表，旨在控制工程数量，两者形成相互控制、相互检验的状态。再者，决算编制要科学合理的编制，是因为未来工作中可以起到管理的作用，并加强其能力[3]。
（二）以相关的法律法规、标准规范为依据
关于工程项目的考虑一定要长远，可以借助资金来源和建设项目分类两个方面全面思考。首先来说，是关于建设项目分类的论述，但因为目前公路建设分为两个支系，为：新建工程、改建工程，所以说具体的公路竣工决算需要依靠国家颁布的法律条文，在执行一些项目期间，要根据实地的情况决定应用法律法规，并对多个方面进行预算和编制，是为了后期工作有依据，这些方面包括：权限管理、项目管理、业主数据、数据分析等等，另外，其他产生的费用也要审查，查看具体花费是否合理、科学，若是发现工程建造过程中有不合理的地方，需要将费用直接进入工程决算。再者，相关人员对编制竣工决算进行深入了解和分析阶段，可以客观的看到合同内工程量的走向，此时便可以发现设计和实际施工是否协调，像一些正常费用、非正常费用一目了然[4]。
（三）竣工决算表格设置应具有适用性
值得我们思考的是，工程的规模有大有小，内容有繁有简，对于表格内容不能过分设计，因为很可能出现不实用的情况，所以工作人员要使用普遍性的版块，这样可以满足不同工程项目管理的需求。同时，表格的内容并不是死板的，可适当根据项目特点，做出更多的标注，以此扩展内容，或者是以实际情况为准，将栏目内容、项目合理分布，以满足后期的工作需求。
（四）批准的概算与决算的对比口径问题
在合同工程量清单中，划分属于比较细致类型的，但与概预算的项目表中的一些不划分不出入，会影响后期的工作，所以为了保证后期工作顺利开展，需要相关人员改变方式，将工程量清单稍做改变，按照“目”的形式实施。
（五）配备足够数量相应资格的造价管理人员
在具体的工作阶段，我们需要依照《工程决算编制方法》进行工作，文件之中提到了：工作人员必须具有公路工程造价能力，可为后期的工作提供一定便利，相关的能力包括整理、收集、分析。所以可见，建设管理单位拥有专业的造价人员是必然结果，为整个项目提供国家对造价的标准和规定，实时掌握价格的浮动，将各种造价资料进行分析；再者是建设过程中产生的费用，需要高度重视，查看合同时是否有提及；还有就是工作人员要注意工程决算和编制工程造价两个方面，让其内容精准化；同样可以适当提出意见和建议，例如造价控制、降低造价方面的提议，旨在更加合理、科学的发展后期管理工作，管理者也因此获得了新的机制，从而发挥其功效，规范未来工作。
三、竣工决算编制中应注意的几个问题
竣工决算编制是非常复杂的，具有明显的系统性特点，最主要的是不能将目光全部放在财务指标方面，这会造成不利的影响，还需要结合各类工程技术指标，这样才可以客观看待问题，总之工程、技术人员要时刻参与工作中。所以，建设单位要具备强大的组织力量，将其他部门的工作人员合理分配到编制工作范围，以便在竣工前完成。
在编制预算决算阶段，也需要注意以下问题，大致和工程决算有些许相似，所以需要区分。
（一）公路建设项目工程决算的目的和作用
工程决算的存在非常关键，因为它记录着公路建设方面的各个细节，可为后期工作提供保障，它贯穿了工程估、概、预、决算管理等环节，并且不同部门对于工程造价的管理信息需求是不同的，工程决算可以满足众多需求。值得注意的是，政府主管部门是作为宏观控制的主体，和投资息息相关，应该将最后的管理进行整理和收集，简单来说，是关于控制目标的操作；审计监督部门作为整体项目中的重点组成部分，它负责的工作范围是对于各种行为的监督，通过在工作中发现做出判断，以避免重大失误出现，但这些判断要适当结合工程量；造价管理部门是最后的造价决定者，因为在项目实施途中要进行多次的计价，工作人员要详细了解计算的科学性，因为这关系着后期造价的真实性，所以一定要格外上心；建设单位要结合这些部门的决策和记录整理经验，以避免再次重复同样的错误行为。在工程决算编制完成后，我们可以发现项目所使用的费用，那些是合理的亦或不合理的，从而提高管理的质量；另一方面也反映了，竣工财务决算的编制有一定的依据可寻；同时，造价数据库因此丰富，并有更多的经验可以借鉴。
（二）工程决算与竣工决算的关系
工程决算和竣工决算是两个不同的方面，共同点是为建设单位提供项目管理中费用支出的相关情况，只是强调的侧重点不同而已，不可否认的是两者存在差异。
工程决算自然和工程管理息息相关，其中的内容突出了量、价、费等因素，另外还有因为工程管理引起的一系列失误等等。编制的重点在：计价作为参考，分析其中资金的走向和合理性，查看实际造价是否真实，同样可以规范管理工作的各个行为。
竣工决算自然和财务管理息息相关，在实施过程中，需要观察资金使用的分布，然后对其进行分析，查看资金的使用是否合理，最后实现资产价值的印证。编制的过程为，财务相关的内容为依据，并执行，然后验证资金的使用是否合理、合法、真实等等，以稳定接下来的工作。
结语：根据以上论述，可以发现工程竣工决算管理是引导后期工作的具体依据，工作人员需要时刻围绕管理体系进行工作，这样才能保证最后的决算合理、真实，并可以为今后的工作提供经验，防止同样的错误发生两次，具有深远意义。
参考文献：
[1]江祥君,张英华.关于电力企业工程竣工决算辅助转资及决算报表编制的研究[J].财经界,2016:51.
[2]张五爱.关于水利基建工程竣工财务决算报表的编制的探讨[J].财会学习,2017:135-135.
[3]陈泽丰.关于公路工程竣工决算报告编制及注意事项的研究[J].城市道桥与防洪,2017:235-237.
[4]李婧.关于公路工程可行性研究报告编制问题分析[J].建材发展导向,2019:220-220.