黄小波
湖南昊天规划设计有限公司 湖南长沙 410007
摘要：国土空间规划工作的开展，需要做好基本内容管控，测绘地理信息技术可以对各种信息资源整合，提升信息资源的利用率，挖掘潜在国土规划信息资源，发挥较高的国土空间规划方案指导和优化作用。测绘地理信息技术能有效的应用到国土空间规划中，但技术应用方面也存在部分问题，应做好科学有序规划，保障测绘地理信息技术创新应用，进行科学化技术管理，突出技术应用的规范性、科学性。
关键词：测绘地理信息技术；国土空间规划；运用
1引言
国土空间规划工作的科学开展，对提升土地资源的利用率，优化地区产业结构，节约土地资源都具有重要价值意义，在国土空间规划管控中，需要做好科学管控，获取有关的规划数据，而测绘地理信息技术能在国土空间规划作业开展中起到良好的技术应用辅助效果，同时国土空间规划过程中准确反馈测绘地理信息的应用情况和实际需求，从而在使用过程中不断提升和完善技术应用价值。2019年5月，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》发布，空间规划体系进入重构期。新时期的国土空间规划，一方面担负着解决过去“多规”并行遗留下来的各类问题;另一方面又面临着全域、全要素、全流程用途管制和空间治理的新形势、新任务和新要求，迫切需要信息技术，特别是以空间获取与分析为主要特征的测绘地理信息技术的有效支撑。近年来，以三维立体、实时动态、全息可视、空天地一体等为特征的新型测绘地理信息技术迅猛发展，为国土空间规划的智慧化发展带来了新的动能。构建测绘地理信息服务国土空间规划的服务框架，促进两个领域的深度融合，是当前的一项紧迫任务。本
2国土空间规划与管理工作的基本内容
2.1国土空间规划工作的基本内容
国土空间规划需要根据地区客观资源、经济结构、生态等因素，结合地区未来发展战略定义，做好科学化规划工作管理，保障规划工作全面科学的开展，整合有关资源，提升城乡规划优势。在规划工作开展中，需要做好区域社会发展、生态建设、经济结构调整升级等全面分析，打造最为科学的规划方案。加强对土地资源整合、分析，确定地区科学发展的方向，与地方政策紧密结合，因地制宜，做好国土空间规划的科学管控。
2.2测绘地理信息技术的基本内容
测绘地理信息技术是通过利用专业测绘仪器，熟练使用地理信息软件，对摄影测量以及遥感技术的应用，可靠采集目标空间数据，对数据精确加工，建立信息数据库，以达到特定的测绘、地理信息应用目的。
3测绘地理信息技术在国土空间规划管理中应用的重要意义
国土空间规划需要指导有关规划方案的实施，同时在规划方案的实施过程中，对地区的地理信息、实际规划落实情况、存在的偏差问题要能有效管控，因此，需要做好测绘地理信息技术的有效应用，保障在地理信息的建设发展中，依靠精确的测绘技术手段，对国土空间规划管理信息有效收集和管理，比如，测绘地理信息技术先进技术遥感技术可以远距离探测物体，对物体位置信息提取、加工、定向分析；卫片可实现对地面摄影，信息提取范围广，侦察作用突出；航片在资源调查和环境监测中应用效果突出；一张图可以与国土资源的计划、开发、执法等行政监管系统叠加，集合遥感、土地调查等信息，具备综合监督能力。
4测绘地理信息技术在国土空间规划中应用的现状
测绘地理信息技术在国土空间规划应用中，能具备较高的技术应用能力，可以发挥良好的信息技术应用效果，保障国土空间规划科学合理，能体现较高的信息技术应用价值。
5完善测绘地理信息技术在国土空间规划和管理中应用的建议
5.1科学有序规划
科学有序的规划，需要做好土地资源的科学管控，主要是在管理中能发挥国土空间规划管理的有序进行，获取规划信息，进行动态化管理，突出管理价值，在规划管理中，应能做好测绘地理信息技术的优化改善，土地资源规划更加合理，对信息资源的获取利用率更高。
5.2持续合理投入
在测绘地理信息技术的应用管理中，需要稳步提升技术水平，主要是人才队伍配置、规划管理需求、设备引入投资相协调，做好投入资金资源的有效分析，加强预算管理，提升技术创新能力，能积极探索专业间的合作，加强信息交流，在有关方面投入资金资源。加强人才培养，保障测绘地理信息技术应用效果突出，尤其在国土空间规划运用中，建立专业化知识技能培训模式，创新培养方法，更能针对性的解决实际问题，同时组好基层工作人员测绘信息技术的普及。
5.3科学进行管理，实现具体规划操作
科学进行国土空间规划管理，需要明确国土空间规划各个环节的技术需要，主要是能明确管理任务，做好必要的规划管理内容分析，明确国土空间规划各个环节的工作需求，保障国土空间规划科学合理，在国土空间规划管控中，能发挥较高的技术应用指导作用，要能做好技术管控，在国土空间规划管理方面，能依据具体的技术要求，制定必要的管理模式，突出管理水平，在具体的规划管控中，需要做好整体技术的应用明细，测绘地理信息技术的具体使用方法，管理要求可靠划分，做好管理工作，使得测绘地理信息技术有序实施。土地管理工作的开展需要保障具备良好的科学管控力，突出数据信息的收集和整理利用效率，探索设置信息化管理模式，保障信息内容丰富，指导国土空间规划科学设计和稳步实施。
5.4实时监测动态变化
在国土空间规划当中对RS技术的应用，可以掌握土体所产生的变化，在对土地信息数据获取中，通过对其合理分析，以此来对土地的动态信息进行明确，并且在这当中，对GIS技术合理规划，确保其有着一定的数字化特点，从而可以实现对国土空间规划数据库的更新，对国土空间规划目标实际信息进行合理掌握，根据实际要求，绘制相应的数据图，采用GPS技术，在土地动态因素当中，对构筑物进行定位，测绘人员需要根据相应的比例尺，对土地信息进行缩小，从而绘制出相应的图纸。
5.5面向智慧国土空间规划的应用
以国土空间规划“一张图”为数据基础，借助国土空间基础信息平台提供的技术和数据服务，构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。支撑国土空间规划“一张图”管理，促进国土空间规划的数字生态建设;支撑国土空间规划分析评价和现状评估，识别风险、发现问题;支撑国土空间规划成果审查与管理，落实规划逐级传导与管控;支撑监测评估预警，加强规划实施监管，实现国土空间规划全过程的动态管控;从而逐步实现可感知、能学习、善治理和自适应的智慧规划，全面提升空间治理体系和治理能力的现代化水平。
在测绘地理信息技术及数据成果服务体系的充分支撑下，国土空间规划“一张图”实施监督信息系统能够应用于国土空间规划编制、审批、修改和实施监督的全生命周期，并支撑国土空间规划主管部门与相关行业主管部门的信息共享与业务协同，进而促进智慧型国土空间规划的发展。
面向国土空间规划的全生命周期管理，国土空间规划“一张图”实施监督信息系统首先是国土空间规划“一张图”动态更新的保障，及时地将规划变动及协同部门的相关信息及时反馈给“一张图”，提升其生命力;其次，引入和集成大数据、人工智能和云计算等新技术，以指标和模型为核心，构建包含物质空间评估指标和人本感知评估指标的国土空间规划指标体系，建立规则库、知识库和推理库支撑下的智能分析模型体系，辅助规划编制、审批和修改过程中的资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、国土空间规划实施评估和风险识别评估、国土空间规划成果审查与管理，提升规划的科学性和合理性;再者，通过数据实时采集技术的接入，构建针对重要控制线、刚性目标、重点地区的监测模型，设置指标预警等级和阈值，为规划的动态监测、及时预警和定期评估提供支撑，即通过与规划目标、指标、战略导向及经济社会发展形势的对比和预测，对规划实施的方向、进度等情况作出预警，以便及时调整规划实施策略，纠正规划实施偏差，促进规划的有效实施。
6结语
测绘地理信息技术在国土空间规划中的应用，需要做好科学管理，突出管理水平，保障在技术实施过程中，能具备较高的国土空间规划管理水平，收集土地信息，做好国土空间规划方案实施效果的动态监控，有序规划、合理投入，逐步提升技术应用效果。
参考文献：
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