武麟
（锦州市消防救援支队 辽宁锦州 121000）
摘要：本文主要阐述了城市消防装备体系的构建路径，以及其评估测评方法和分级标准，探讨如何组建一个完备的城市消防装备体系。
关键词：装备体系；消防；评价
0引言
城市综合消防救援能力的提升离不开公共消防设施、救援装备和消防救援队伍建设的全面加强。在“全灾种，大应急”的应急救援形势和要求下，既要保证灾情发生时应急救援力量有装备可用，也要保证配给装备在特定灾情应对中发挥实效[1]。因此，消防救援队伍一方面要加强装备升级，在灾害面前有效依靠高精尖装备快速施救，提高装备的实战化应用水平；一方面要优化救援力量的分布范围，保证救援力量全方位、无死角辐射辖区，保证响应速度和救援效率，并合理配置装备资源，保证资源的高效利用[2]。
1城市消防装备体系的构建路径
1.1消防救援专业队伍体系
（1）国家级专业队伍。对标国际救援技术一流水准，突出“杀手锏”属性，坚持“中心”+“卫星”建设模式。“中心”，即在全国布点建设国家综合救援队和国家应急救援航空基地，国家综合救援队初期选点在北京建设，下设若干典型灾种救援专业队[3]，以其地震救援专业队开局探索，参加联合国专门机构能力测评，并逐步向其他类救援专业队拓展，形成单点“大综合”应急救援硬实力，中长期规划中，在全国推进多点布局建设；国家应急救援航空基地目前可依托森林南方、北方总站，建设应急救援航空中心，实现兵力、装备和物资远程机动投送。“卫星”，即根据国家产业布局和重大危险源安全风险评估，优化整合现有力量资源，在全国布点建设国家级矿山、水域、核生化等救援专业队，形成具备专业特质的攻坚尖兵力量。
（2）省（市、县）级专业队伍。针对各地实际灾情特点，依托训练与战勤保障支（大）队、特勤支（大）队、重型机械工程救援大队，组建省（市、县）级综合救援队；布点组建高层、地下、大型商业综合体、石油化工、地质（地震）、水域、山岳、矿山、核生化等救援专业队，作为一线尖刀力量，承担辖区内典型灾种救援攻坚任务[4]。
（3）队站级专业队伍。以建站功能为主业，承担辖区内常规灭火、抢险、救助等应急救援任务。特勤消防救援站、一级普通消防救援站可体现一专多能，因地制宜地组建省（市、县）级救援专业队，作为首战先遣力量。
1.2消防救援专业装备体系
该体系以灭火救援装备为基础，应急通信和特种灾害救援装备为新质，系统配套为支撑。
（1）应急通信装备。建立覆盖全域的宽窄带融合通信网络，建设全国联网的800M/350M窄带无线通信网，满足应急救援行动无盲区组网需求；依托4G/5G公网和Ku/Ka波段卫星网，配备图像传输、动中通、静中通、卫星地面站等宽带通信设备，满足应急救援行动跨区域、多任务指挥调度需求；配备卫星电话、短波电台等，满足远海、山区和偏僻地区通信需求。同时，推进应急通信保障机动模块化和应对重特大灾害事故移动指挥部建设。
（2）灭火救援装备。坚持自主研发与国外引进并重，经过长期建设，我国目前涵盖灭火救援行动的防护、侦检、灭火、救生、供水、破拆、排烟、照明等装备体系基本完备，产品研制、售后服务等处于良性状态；维护城市消防安全仍将是消防救援队伍的主责主业，灭火救援装备还需在丰富体系、改善结构、提高科技含量上予以强化。
（3）特种灾害救援装备。目前，各地应对典型灾种和特种灾害事故救援，如山体滑坡、建筑坍塌、抗洪抢险、内涝排险、深水打捞、堰塞体消融、山谷洞穴救人、核生化处置等装备配置仍是短板，无统一标准，技术性能参差不齐，亟待总结和借鉴国内外救援经验，分类分级建立配备标准，并逐步形成体系。
（4）战勤保障装备。目前，针对常规火灾和一般性灾害事故处置，响应出动、遂行保障、持续保障等装备体系基本完整，但应对“大兵团”、长时间作战以及特种灾害事故和极端环境下救援行动，装备、物资、生活、卫勤等保障模块化和远程机动性仍是较大的弱项，亟待补齐短板[5]。
1.3消防救援人装融合体系
建立以专业化发展为导向、人的素质提升为根本、机制保障为支撑的消防救援战斗力体系。
（1）教育培训机制。理论研究方面，以中国消防救援学院为龙头、地方科研院校为补充，组织开展应急救援基础学科和全灾种救援技术与战术研究，培养本科以上高学历人才，培训高中级管理指挥干部；装备研发应用方面，以“四所一中心”为基地、实战需求为导向，推动当代科技成果在消防救援领域转化应用；教育培训组织方面，以消防救援局3个训练总队、区域性训练中心、省级训练与战勤保障支队以及军民融合训练场地设施共享等为载体，组织初级管理指挥干部、入职和在岗消防员开展系统岗位培训。专业人才生长方面，制定中长期发展规划，合理确定高中初专业技术干部结构比例，特别要围绕主业加大战训高工培养力度。
（2）专业训练机制。制定出台全灾种消防救援业务训练与考核大纲，对练兵对象、内容、时间和考核标准进行明确界定，按纲施训、依法治训；坚持全年全训，冬春季侧重于体能和人装应用性项目训练，夏秋季侧重于技能和合成项目训练；结合形势任务，随机开展以高层、地下、大型商业综合体、石油化工等为重点对象的灭火救援实战演习，以及以地震等典型灾害为背景的全要素、跨区域拉动演练；以年度“火焰蓝”系列比武竞赛为载体，组织全国性、区域性、专业性对抗比武活动，促进人装深度融合。
（3）专业资格认证机制。与国际接轨，组织国家级综合救援队和地质（地震）、水域、山岳、核生化、空勤、搜救犬等救援专业队参加国际专门机构组织的专业资质或资格认证；对标国际消防救援技术水准，借鉴发达国家先进经验，分类分级制定我国消防救援专业队伍能力评定标准，组织各类救援专业队、各级管理指挥干部和消防员参加专业岗位资质或资格认证，实行持证上岗制度，并建立相应的政策待遇。
（4）国际交流与合作机制。组织各级管理指挥干部和消防员赴国（境）外参加消防救援技术专项培训和交流考察；组织或参加中外消防救援技术交流活动，组队参加国际各类消防运动会、锦标赛和专项技能大赛，继续深化在东盟论坛和“一带一路”框架下的消防救援技术交流与竞赛；组织国内各类救援专业队跨国（境）参与救援活动，展现大国构建人类命运共同体责任担当。
2评估指标测评方法和分级标准
2.1评估标准的等级划分
消防装备效能评估指标体系确定后，需要确定各项指标的效能等级评判标准，通过表征评估对象的特征值与标准值进行比较，把具体标准值转换为评估值后确定消防装备效能的高低，从而提出相应的改进措施。消防装备效能评估指标标准是效能指标体系的重要组成部分，评估标准直接影响评估结果的合理性。
对于选定的指标，把它们的水平状态划分为4个等级，组成评语集V，V={V1，V2，V3，V4，V5}={A级标准，B级标准，C级标准，D级标准}。其中，A级标准对消防装备效能贡献值最大，D级标准对消防装备效能的贡献值最小。
2.2评估指标分级标准的确定
评估标准的确定方法一般有问卷调查法和标准法。问卷调查法是事先制定标准问卷，向有关人员进行问卷的发放与回收，然后汇总答案，以此确定指标的具体标准。标准法是指利用现有的标准来确定指标的优劣。因有些标准规范颁布时间较早，更新不及时，故将有些指标进行量化分级时，还要考虑与实际相结合，充分考虑实际的需要。
3总结
总之，城市消防体系是国家重要的组成部分，进行城市综合消防体系的构建于重组是非常必要的过程，制定一个合理合规的评价指标，以及成立一个评估的分级标准是非常必要的。
参考文献
[1]李斌.加强抗洪抢险救援能力建设的思考[J].消防科学与技术,2020,39(11):1587-1588.
[2]黄磊.简述消防装备模块化体系建设——以广东省消防救援总队为例[J].今日消防,2020,5(04):27-29+31.
[3]杨颖,薛艳杰,王霞.美国应急救援标准体系及关键标准研究[J].中国标准化,2019(13):199-203.
[4]穆绍禹.以应急救援任务为牵引,构建消防特色装备体系[J].消防界(电子版),2019,5(12):29+31.
[5]黄东方.我国应急救援装备体系的构建[J].消防科学与技术,2019,38(01):134-137.