喻新刚
中国水利水电第十工程局有限公司 四川省 成都市 610000
摘要：随着产业的发展我国的风电、光伏项目的发展逐渐走出了新形势，当今风电、光伏等新能源逐渐实现对信息技术的运用，开始实现上网电价平价和竞价进行获取收益，对企业的发展逐渐由政府驱动的形式转变成为市场驱动，在整个发展的过程中不断健全经济激励手段和取消可再生能源补贴。面对这种市场变化的需要，投资新能源的企业应积极转变经营管理，做好项目的成本管理。本文对风电光伏项目建设期成本管控手段进行探讨。
关键词：风电光伏项目；建设；成本控制；手段
1风电企业风电光伏项目建设成本管控存在的问题
现场组织。风电、光伏企业在实际的生产中并没有设置成本管理部门和成本管理负责人，项目的成本控制工作基本上都是由项目经理人一手负责完成；而在这个过程中，风电、光伏企业的管理人员素质水平高低不齐，在实际工作当中发挥的作用还有待考证。基于现实发展的需求，施工建设对成本管理人员的专业性要求比较高，在这种情况下风电、光伏企业项目建设过程中现场组织不够合理，目前的成本管理基本上处于静态成本管理、传统成本管理状态。技术使用。风电、光伏企业项目建设占地面积非常广，技术条件复杂地形复杂，给建设管理增加了难度。施工现场大部分在远离人烟的地区，施工地点不够集中，即使当前有很多人提出了新技术和理论，在荒野里面也无法科学合理的使用。而且在具体施工当中，由于对方案编制不够细致合理，没有考虑到这个过程中会发生的任何一种情况，意外事故频发，施工现场临时更改设计方案与编制，导致成本管理的效率不理想。合同文件。风电、光伏企业项目建设使用的合同大部分都是固定单价合同，但随着时代的发展，国家对相关材料的价格作出了调整，如钢材、砂子、石子等，而且主要建筑材料也发生了改变，导致施工现场出现了诸多合同纠纷的情况，对项目施工的具体情况造成极大影响。在招标工程量清单当中分部分量清单缺项的存在，导致风电、光伏企业项目建设成本增加。
2风电、光伏企业项目建设的成本管控
2.1招标阶段
监理招标工作，监理工作是项目施工开展相关工作的核心，在项目施工阶段和成本控制当中，监理控制工作的开展起到非常重要的中枢作用，因此项目开展前选择一家合适的监理工作单位非常重要。风电、光伏企业项目建设过程当中使用的监理人员数量比较少，但对监理人员的专业技术要求非常高。因此监理招标评标过程中需严格审查监理工程师、总监等，对资格、精力等进行严格的审查，要求监理单位出具相关的书面文件，承诺组织机构与项目建设施工过程保持一致，同时还需有相应考核条款。勘察设计招标。为保证勘察与设计工作衔接良好，因此勘察与设计单位的招标往往是在一个阶段内地完成，设计费用虽然不多，在建设成本当中仅占据1.5%~2%，但最终的建设成果影响力达到75%以上。因此确定综合能力强和设计经验丰富的设计单位非常重要，尤其是针对接口设计方面的控制。施工招标，风电、光伏企业项目建设常常根据总承包的形式，但在50MW以上则标段施工完成。在招标文件编制时需积极和设计单位沟通交流，保证招标工程量清单的完整性和合理性，不能存在缺项和漏项现象的存在，而且既定的工程量不能与实际工程量间差距过大。施工单位的资质设置不能够过高，同时要求项目经理有工程经验，对施工现场施行动态管理。设备招标，风电、光伏企业项目建设当中的设备占据建设费用的60%，设备招标需要充分运用国家电投大批量采购的优势来进行成本管理。如果是大批量采购设备需以市场为导向，根据项目的实际需求展开公开的招标投标。
2.2施工设计图的成本控制
地质勘察，要求勘察工作的仔细合理，在施工图设计前完成地质勘察工作，风电、光伏企业项目建设场地选择复杂、勘测条件也复杂，再加上设备布置比较分散，这就要求勘测人员具备良好的素质。
而在地质勘测的过程中要求管理人员全过程监督和管理，在实际的勘察和陪同过程中，根据质量按照要求来开展地质勘察工作，从而保证地质勘察工作得到有效的提升。设计图根据《项目可行性研究报告》来进行，以此为基础开展相关的设计，对分部分项工程进行相关设计，在设计的过程中应该严格控制影响因素。主要工程量是设计当中的红线，并在提资的过程中建立起风电、光伏企业为中心的沟通协调机构，保证在建设施工的过程中能及时沟通和协调作业。施工图审查工程，风电、光伏建设项目的开展过程中受到地理位置等因素的影响，会出现审查人员不齐和流于形式的现象，这给施工成本管理工作埋下了隐患。在实际的审查工作当中，应该秉承简单和适用的相关原则保证施工图内容的合理性，并且在施工现场得到积极的落实。
2.3施工准备
确定项目经理负责。根据《施工组织总设计》，其中大约70%依靠设计，而剩下的30%则依靠动态管理来完成。因此在实际的施工当中至少需要安排一名成本经理，对施工各项工程开展成本管理工作。施工准备阶段做好各项管理工作，为成本管理打下坚实的基础。项目负责人需确定考核机制来起到约束作用。制定好沟通和协作机制，与相关部门及时沟通来明确施行，如消防、环保、水保等项目，都需政府相关部门负责完成。在项目准备阶段需项目经理确认国家审批政策是否存在变动以及是否需要调整，如无需调整就需根据具体目标落实专项费用。确定临设方案，临时设施成本在风电、光伏施工当中也是比较重要的一笔费用，如果规划设计不够合理就会存在严重的资源浪费现象，因此一定要设计临设方案。
2.4施工阶段的管理
强调动态、静态管理相结合，在目前常用的成本低控制方式有挣值分析法、成本估算法等，其中静态、动态管理都囊括在其中。虽然动态成本管理工作比较复杂，但因优势比较明显，可以在实际的工作当中动静相结合促进成本控制工作的开展，根据费用性质的不同分类进行管理。深化图纸的会审工作，将施工设计图转变成为实物是一个复杂艰难的过程，风电、光伏建设项目在施工图纸会审过程中应根据现场的实际情况，利用信息技术建模来检验设计图纸的合理性和有效性，及时发现设计图纸当中存在的问题，及时变更和签证。同时参建单位的相关人员应该提出合理的意见优化图纸设计。签证权限分级制度，签证变更是项目实施过程当中一项比较重要的工作，从专业专工、项目经理、副总经理、总经理之间不同等级的人负责分级的管理制度，系统化掌握成本变动的情况实现动态跟踪管理，保证项目成本始终处于可控状态。
2.5竣工处理
尾工和缺陷管理，风电、项目在投产发电时候遗留了一部分尾工和缺陷，甚至会出现这部分无人管理的现象。企业管理负责人应该要做好备案并且保证在施工期间内将这部分工作处理完成，争取做到“零尾工”，优质完成项目工作；项目完成之后清理施工现场，不能留下基建痕迹，拆除临设之后恢复原貌，清理建设垃圾，完成水环保验收；竣工结算工作的开展，要求验收人员深入现场对施工的各阶段做好准确分析，给出切实可行的成本管控措施和建议，为参建人员的工作指明建议。
结束语
综上，风电项目的建设成本控制需要在特定的条件下才能够完成，特定条件是指施工质量、建设周期、工程设计等多个因素相互协调的背景下成本控制才能够更好完成。工程建设项目的过程中发生的所有费用都需通过有效合理的认识来完成，在编制、计划、组织、控制、协调各方面因素的基础上，尽可能降低项目的建设成本费用，实现目标利益和的控制和管理，从而创造更好的经济效益。
参考文献
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