陈春明
广西有色勘察设计研究院 广西南宁 530000
摘要：近年来，随着GIS软件技术和信息化技术的发展，GIS技术成为了国土空间规划编制和实施过程中的重要手段。鉴于国土空间规划在城市建设过程不同以往的功能定位，结合GIS技术，可为国土空间规划编制和实施提供更可靠的数据支撑和合理性分析。本文用于分析GIS技术在国土空间规划中的编制和实施过程中的的应用，以供参考。
关键词：GIS技术；国土空间规划；应用
引言
GIS（Geographic Information System，地理信息系统）是以采集、存储、管理、分析和描述整个或部分地球与空间和地理分布有关的数据的计算机空间信息系统。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，包括主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划等。2021年将是国土空间规划编制的关键时间点，GIS的可视化、空间分析、统计分析等功能应用于国土空间规划的编制和实施，大大提高了规划设计的合理性、加强了规划实施的监督过程。
1国土空间规划与GIS
国土空间规划是依据国土自然条件、国家经济社会条件和发展战略对国土空间合理布局、开发、利用、整治和保护的规划。目前，GIS是国土空间规划编制过程中的重要技术手段，它的空间叠加分析、三维分析、交通网络分析、空间研究分析等为国土空间规划编制提供可靠的事实依据。利用GIS的分析功能，可以结合城市的经济、人口、交通、教育等公共资源数据，和已有规划成果、土地、遥感影像等基础地理信息结合开展基础性研究，评估各项指标分布的空间发展趋势，研究其合理性，指导其长期发展方向。
2 地理大数据在国土空间规划中的应用
2.1提供实时数据
国土空间规划需要考虑社会经济发展、文化保护，需要集成自然资源、基础地理信息等大量空间数据。是一个包含大量地理数据的平台，通过分析大量地理数据，研究事物的内部规律，特别是资源负担分摊、国土空间扩展、适宜性评估等。根据大量的实时数据，确定了某一地区的事件，了解了自己的规则、发展方向、趋势等。在进行全面评估时，权重选择可以作为基础，并为各国的空间规划和设计提供具体措施。在分区规划中，大数据可以为分区规划提供视觉基础，而日常出行数据可以用于住房规划。流量数据可以支持基础架构备份系统，照明数据可以提供数据以供分配比率使用。此类学科可以建立日常、日常的旅游信息和生活信息，为分析国土空间规划提供动态、实时的数据源。因此，在使用大量数据时，需要一种合理的方法来分析大量数据，以找到数据清理的内部规则。
2.2扩大应用范围，扩大理论到实践转换
在传统的土地使用、空间规划方面，通过在探测和评价过程中应用技术工具，收集数据和传递信息的能力受到限制。传统的国土空间规划中，虽然对学术理论的关注过多，但地理数据转换的应用造成了重大的规划问题，在应用大型地理数据时，无法保证规划方案的完整性和系统性，规划应用也不典型。因此，有必要扩大地理数据转换的范围，加强理论向实践的转变。地理数据技术可以从横向角度应用于各国空间规划的不同部门，对土地利用和土地功能流入的效益进行深入研究。
3 GIS技术国土空间规划过程中的应用
3.1建立协同式决策支持系统
在规划决策的过程中，需要各方参，参与者所考虑的问题与自身利益息息相关，所以会不可避免地会出现矛盾。在这个过程中，就需要规划决策者、学者和专家对其进行规划和决策。应用GIS技术可以让决策者和专家学者较好地分析和处理公众提出的问题，并及时给予意见和回答。同时，在回答中可以将国家的实际情况与之结合，将最为合理的方案确定出来。
3.2对国土空间规划知识进行学习
通常，相关的专业人士并不是国土空间规划的主要参与者，而普通公众才是主要参与者。普通公众对于规划流程和规划原则的知识了解并不多，甚至不了解，所以很容易出现各种问题。由于普通公众的学习水平参差不齐，所以就需要供给他们良好的交互环境进行空间规划学习，最终才能保证在最短的时间内进行规划决策的有效融合。在传统的国土空间规划中，传统交互方式不利于普通公众的学习。因此，需要充分应用虚拟现实技术，在这个基础上，构建国土空间规划虚拟环境，使普通公众全身心地融入环境中，实现对知识的获取。
3.3 GIS在“三条控制线”划定和规划编制中的作用
国土空间规划管控基础是“双评价”，即资源环境承载力评价和国土开发适宜性评价。通过GIS 的运用，可对规划范围内土地资源、水资源、生态、环境等要素进行单项评价或多要素叠加集成评价，为评价资源环境本底状况和行使国土空间用途管制提供基础支撑。在“双评价”的基础上，还要划定好“三区三线”。“三区三线”是国土空间规划的统一管控的核心工具，“双评价”主要是基于GIS 的定量分析，“三区三线”则更为复杂，需在GIS 中科学处理细碎斑块，并结合空间发展方向和发展落地的需求进行定性分析和考量，定量和定性相结合的方法划定“三区三线”。
三条控制线是统一实施国土空间用途管制和生态修复的重要基础。横向上，规定了各类专项规划的底线；纵向上，通过国土空间规划逐级落实传导，将“三线”纳入国土空间基础信息平台，通过国体空间规划实施管理，验收三条控制线，引导形成科学适度有序的国土空间布局体系。
结束语
总之，GIS 的应用从国土空间的实施评估，国土空间规划的编制过程，到国土空间规划的管理、实施监督全过程，都发挥着关键作用。提高了规划的合理性、科学性和可操作性。随着技术的发展，公众还可以通过云平台获得大量的空间规划信息，通过物联网为规划方案提供修改建议、监督整个规划过程，这样既提高公众参与规划的效率，又使国土空间规划朝着智能化发展。
参考文献
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