张勇
安徽省国元建工集团有限公司 安徽省合肥市 230000
摘要：随着经济社会的持续快速发展，公路工程项目建设节奏不断加快，全过程造价的应用价值凸显。公路工程的全过程造价以工程建设全过程为主要对象，旨在有效识别与防范潜在的造价管理风险，提高公路工程项目建设的整体经济效益。多个角度探讨了公路工程项目全过程造价的有效策略，给公路工程项目造价管理提供参考。
关键词：公路工程；不同阶段；造价控制
1公路工程全过程造价控制存在的问题
1.1招投标中没有做好造价控制
针对公路工程建设资金投入等各项问题，在招投标阶段存在没有进行全方位分析的情况，导致部分公路工程的成本投入存在着较多的主观因素影响，脱离了实际情况，无法全面地掌握整个工程的造价状况。此外，施工数量描述不全面，公路工程的施工范围相对较广，整个施工的环节也相对较多，从招投标以及最终的结算等多个阶段都需要采取合理的造价控制策略。但是，个别项目的负责人并没有针对整个项目的招标引起足够的重视，导致整个施工量缺乏细化的统计，在后期施工中增加了不同方面的施工量，使得整个成本的造价预算额大大提升。此外，在整个市场内部招标的规则存在着不健全的现象。市场竞争存在着较大的漏洞，导致公路工程的造价控制能力大大降低，整体的准确度也相对较小，甚至在施工阶段出现随意更改设计方案的状况，这引发了整个工程成本增加的问题。
1.2 低成本管理意识不足
在传统的公路工程建设中，十分重视质量控制以及安全管理，忽视了成本的控制，尤其是在相关负责人成本管理理念不足的情况下。在公路工程的造价控制中大多十分重视竣工后的结算，常忽视了公路工程的预算管理。因此，在整个公路施工的各个阶段并没有形成系统的造价控制，尤其是在施工前的造价控制严重不足，导致整个工程的成本投入过高，产生了严重的资金浪费问题。
1.3 施工阶段的变更相对较多
在公路工程施工阶段，需要按照设计图纸来进行施工，这是控制成本的重要方法。但是，从当前的公路工程施工的具体情况得知，在施工阶段常常出现对于设计图纸大幅度变更的问题。一些单位出于经济利益的考虑，并没有完全按照合同来进行施工，这使得整体的施工量增加。同时，施工单位在并未做出充分准备的情况下，使得工程造价控制存在着多方面的问题，施工前期各方需要根据不同类型的图纸来选择相应的模式，但是由于相关负责人对于合同认知不足，导致公路工程全过程造价控制遇到了较大的问题。
1.4 竣工结算阶段的纠纷
在公路工程中竣工结算阶段的造价控制属于最后阶段，如果这一阶段的造价控制处理不当，会严重影响整个项目的造价控制，甚至会出现严重的纠纷问题。从当前的公路工程竣工结算可以得知，常出现竣工图无法如实反映工程变更状况以及发包方拖延时间等多方面的问题，这使得整个工程的造价有效控制受到了较大的阻碍。
2公路工程的不同阶段造价控制
2.1投资决策阶段的造价管理
在公路工程项目数据收集、分析与处理的基础上，应优化公路工程项目前期预算效果，谋求更低的经济成本消耗。在公路工程项目决策阶段的造价管理方案初步形成后，应发挥经济效益的优势，对方案进行充分研究与论证，在项目类型、技术方法、项目选址、项目规模以及环境保护等方面做出优化改进，实现公路工程项目各项资源要素的优化配置，防范不良投资风险[3]。
2.2 设计阶段的造价管理
实行限额设计，形成多套各具侧重的设计方案，对不同方案的经济性与价值性进行充分比对分析，通过良性竞争机制的有效运用，对工程项目建设设计方案进行有效评价，选择最切合实际的、最优化的竞争设计方案。为满足区域间的经济发展需求，必须融入现代化、数字化、自动化的设计理念，提高对现代信息化设计技术的应用程度，对公路工程的工期、造价、环保以及安全等要素进行宏观统筹，确保各项资源要素高效稳定运行。可积极采纳标准化设计和限额设计方法，在全面确保公路工程项目基本功能的基础上，确保设计标准，实现公路工程功能和设计规模的最大化。
2.3招投标阶段造价控制
工程项目实施招投标有利于建设单位和施工单位实现双赢。于建设单位而言，利用招标可以在保证项目各项指标的前提下，尽可能减少工程总造价。于施工单位而言，可以在保证完成各项合同条款的同时，最大限度减少成本，获取更大利益。因此，在招投标阶段同样需要合理控制造价。第一，合理编制招标文件，确保工程量清单合理，从而提高标底的准确性，避免出现不平衡报价，合理确定招标控制价。第二，选择科学、有效的评标方式，在中标单位正式确定前，通过询标等方式优选潜在中标单位，不得出现错报价、漏报价、重报价现象，要及时将低于成本报价等不合理报价排除出去，维护好市场公平、合理的竞争环境。第三，使用施工合同示范文本。谨遵科学严谨的态度编制合同，不得任意更改合同内的条款与内容，注重项目实施当中的风险和责任划分，公正地维护好双方的合法权益。
2.4施工阶段造价控制
施工阶段是工程项目从设计图纸转化为实体的过程，是造价最多的阶段，也是参建方最多的一个环节。因此，在施工阶段必须做好造价控制。首先，必须明确职责分工、任务分工，并全面落实到项目管理部相关人员身上。同时，完成施工阶段工程造价控制工作计划图、详细工作流程图的编制。并根据合同、招投标文件相关内容，确定及调整合同计价方式、合同价格、结算方式等等。其次，必须建立动态控制体系。公路项目建设周期较长，有时可能是几个月，有时可能是几年。因此，为保证造价始终控制在计划范围内，可按照施工进度实施跟踪管理。定期对比分析工程实际花费的费用和计划目标值，一旦发现偏差，需及时找出原因，及时解决。再次，必须减少设计变更。设计变更在工程建设当中在所难免，但必须尽可能严加管控，减少费用支出。明确且严格执行各项设计变更相关的程序、方法，减少不必要的变更。此外，必须加强对工程索赔的管理。根据工程进度在施工当中必须做好每一个施工环节的详细记录，整理施工变更图纸、会议纪要、现场签证等资料，做好保存归档工作，以便为索赔处理提供准确的依据。基于清单报价的计价模式，要求详细核对中标单位的报价清单，加强合同管理及施工现场管理，提高索赔意识。
2.5竣工阶段的造价管理
竣工阶段的造价管理应严格根据工程项目相关条款、结算合同等文件，审核工程变量、变更的信息，调整相应的工程款项。委托具备专业资质的工程造价咨询单位进行审计，形成客观公正、专业性强的审计报告。在工程质量检验的标准约束范围内，做好工程项目资料的归类与整理，审核总项内容和分项内容，确保竣工阶段各项数据信息符合实际，具备真实性与可靠性。应对公路工程的所有账目信息做出全面审核，对工程项目参与各方之间的往来账目进行全面核对，确保财务账目不存在重复计算等问题，使建设科目合理化、规范化、制度化。明确合同计价原则和标准，严格依照合同规定，科学规范地实施结算操作，切实保障竣工阶段工程造价控制管理工作的全面落实。
结束语
综上所述，在当前公路工程造价管理环境下，全过程造价管理的影响因素趋于多元化，必须全面掌握公路工程不同施工环节的造价管理特点，精确运用全过程造价管理技巧，提升造价管理总体效果，为降低现代公路工程经济成本，控制公路工程顺利有序实施，营造良好条件，为促进现代交通运输事业的持续健康稳定发展贡献力量。
参考文献
[1]罗嘉伟.浅谈影响公路工程总造价的因素及措施[J].价值工程,2019,38(33):3-4.
[2]董明立.公路工程造价全风险管理分析[J].城市建筑,2019,16(33):177-178.
[3]于新建.公路工程造价的控制与管理探究[J].工程技术研究,2019,4(21):151-152.