栗平
枣庄市古润市政工程有限公司277400
摘要：随着科学技术的不断创新，我国市场经济的发展也是越来越好，市政工程作为城市化建设中不可或缺的组成部分，要想在激烈的市场竞争中得到良性发展，做好造价与质量控制工作至关重要。但是在具体工作中，市政工程资金主要来源于财政拨款和地方资金筹措，资金的控制必须在政府部门审核限额之内，工程项目概预算也由当地政府机构初步审核批准。因此，为了实现工程顺利进行、提高工程质量、保证工程进度，加强工程全过程造价管理显得尤为重要。
关键词：EPC；市政工程；造价控制管理
引言
针对市政项目全过程造价进行有效的控制与管理，是降低市政项目成本的有效途径，而以往针对市政项目全过程造价方面的控制与管理相对薄弱。
1市政工程造价的特点
首先，市政工程的建设规模一般都较大，经济效益也是比较理想的；其次，在实际进行大规模的市政工程建设过程中，尽管可以取得令人满意的经济效益，但大多数的造价成本较高，这不利于市政工程的建设与发展，因此，要认真、仔细地分析与研究市政工程的造价成本。在实际的市政工程建设过程中，工程建设的内容不同，其特点和规模也是不同的，因此，具体的造价成本也存在较大的差异，这是相关人员在分析与研究的过程中需要关注的重点。另外，有的市政工程较特殊，其工程造价控制也有所不同。在市政工程的前期准备与建设的过程中，会耗费大量的时间，若施工的过程中再出现一些突发情况，不仅会影响工程的建设工期，还会对造价成本产生直接的影响。这说明影响市政工程造价的因素较多，不具有固定性，相关人员要在施工过程中及时有效地处理这些状况，进而保证工程的顺利进行。
2当前市政工程中全过程造价管控存在的缺陷
2.1管理人员较为匮乏
缺乏专业性的管理人员是影响市政工程中全过程造价控制与管理工作顺利进行的重要因素。许多地区在进行市政工程的建设过程中缺乏专业性的管理人员，甚至一些造价管理人员是直接从其他部门和岗位调配而来的，不具备专业的知识能力，进而影响了市政工程全过程造价控制与管理的有效进行。除此之外，一些施工企业并没有加强对于全过程造价人才的培养，导致实际的全过程造价控制与管理的质量较差。
2.2忽视前期的施工设计
造成当前市政工程中全过程造价控制与管理工作无法有效开展的另一个关键原因就是一些施工企业只重视施工过程中造价控制与管理，而忽略了施工前期的设计工作。一些市政工程管理人员虽然也逐渐意识到全过程造价管控的重要意义，但却又忽略了施工前期的设计工作，导致一些施工设计不够合理，并且可能存在着各种问题和安全隐患，严重阻碍了后续施工的顺利进行。
2.3缺乏相应的造价控制与管理的制度体系
缺乏相应的造价控制与管理的制度体系，也是目前我国市政工程中全过程造价控制与管理无法正常开展的一个重要原因。因为市政工程需要涉及到多种不同的环节和施工部门，并且实际的施工过程非常复杂和困难，如果没有一个科学合理的制度体系，那么将会导致实际的建设杂乱无章，甚至不能够对施工人员进行有效的约束管理。一些施工企业管理人员并没有对全过程的造价控制与管理给予足够的重视，没有根据实际的情况和需要制定相应的造成控制与管理制定体系，导致实际的全过程造价控制与管理的质量与效率低。
3在EPC模式下的市政工程基础设施施工造价控制风险对策
3.1设计环节的成本控制
（1）实施限额设定。
市政工程中的设计师应该不断提高自身的工程造价控制意识，并最大程度地对基础性经济知识进行了解与学习，丰富的理论知识能够帮助工作人员对项目设计中的各种问题进行考虑，并使用技术的经济指标，以此来规避设计方案成本超过限额，积极推进市政工程设计方案的改进。此外，市政工程基础设施的成本管理应有效地与工程的设计工作联系在一起，以便协同开发。在优化市政工程设计方案时，应注重分析技术经济比较和工程投资，并做到实时反馈，推动市政工程项目成本管理与设计流程的衔接，实现工程技术与经济的良好结合。（2）实行标准设计。假如施工工艺十分成熟，则能够进行标准设计方案，由于标准设计方案能够有助于减少工程项目设计周期，减少重复劳动的可能性，从而提高工作效率。并且能够促进标准设计方案的实行，还能推动对施工成本的良好管控，确保项目的施工质量。标准设计计划的开展能够有助于减少施工难度，在进行设计的时候，使用通常的设备以及标准的零件，还可以减少施工过程中材料的购买成本，对市政工程造价进行控制。（3）对可施工性进行审查。EPC工程总承包模式下工程能推动设计与施工的良好结合，最大程度体现工程设计和施工的效用，提升项目的经济价值，推动工程项目中的进度与投资控制，然后实现综合管理的目的。通常在EPC总承包模式下，市政工程总承包方对项目整体系统较为熟悉，此外，总承包企业将有雄厚的技术水平以及极为专业的能力进行支撑，工程总承包公司通常对项目的设计、施工、采购进行负责，另外，还需要负责指导、协调各承包商的一些工作，往往总承包公司在管理时还需要负责设计与施工活动，便于组织、协调、设计阶段评审，将施工经验与方法最大程度的渗透，推动设计和施工的完善，这样能够帮助工程项目设计方案得到良好的实施，同时还能够有效节约成本。
3.2与优秀的分包商进行合作
在进行市政工程基础设施施工的时候，应该持续优化供应商的管理体系，强化项目采购环节的项目成本控制，并且应该具有科学性的进入与退出，制定合理的考核制度。在对分包商进行选择以前，首先应该对其详细的资料进行了解，发包商应利用各种渠道和方法来获得分包商的信息，并且应该积极认识分包商的现场考察、资质、供应稳定性、实力的具体状况，对其提供的产品质量、供货能力、周期、价格是否为最佳选择进行评估，科学与合理地选择合作供应商，以此来创建长期稳定的合作联系。
3.3关注合同签订
首先，投标文件以及澄清是合同文件中极为重要的组成内容，应该纳入合同文件中；其次，在编制合同文件的时候不能对招标文件的具体内容进行更改，在合同签订阶段，还应该严禁擅自修改合同工程量清单；最后，合同履行的边界条件和重要条款应在合同协议书或合同谈判纪要中再次明确。
3.4仔细实施工程变更
在市政建设项目中，不可避免地会出现工程变更，但需要进行有效的控制。为了防止设计存在漏洞，除了审核把关，也应做好图纸会审、技术咨询等方面的工作。设计变更要提前，因为变更发生得越早，损失越小。因此，必须加强设计变更方面的管理，把变更尽可能控制在初期阶段，特别是对工程造价产生重大影响的变更，更要先算账，再进行变更，使工程造价得到控制。
结语
综上所述，我国市政工程在快速发展与进步的同时，也暴露出了一系列的问题，其中最主要的就是工程造价成本上升的问题。相关人员必须对其进行深入的分析与研究，并采取具有针对性的、切实可行的措施进行控制，这样才能保证我国市政工程的可持续发展，为社会提供更好的服务。
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