张云鑫 杨辛茹
河南鑫海建筑工程有限公司 河南济源 459000
摘要：建筑工程变更和合同变更存在的差异较大，合同变更指的是在合同还没有履行或履行过程中进行的变更，随着工作范围、内容或费用的变化，合同内容也应进行一定的变更。工程变更指的是在工程建设时，根据原合同内容的设计内容或批准的施工方案发生材料、工艺、功能、功效、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等任意一方面的改变。工程建设受许多因素的影响，过程变化万千，使得工程变更有其必要性，因此，为推进项目建设便要根据实际所需做好变更管理工作。
关键词：建筑工程管理；工程变更管理；工程变更；管理策略
1工程变更管理概述
1.1工程的变更管理
工程的变更要以工程建设的相关管理模式和计价形式都允许来做变更，而且合同也有有关的规定容许调增投资和在通过审核批准的原预算上实施；承包商或者施工企业提出有关的变更，施工单位是主体；施工单位要求实施调增投资为基准的项目变更就是把施工中的很多原因导致工程量发生变更的统称，这也是不可以防止的，工程变更的一系列有效管理，对工程管理而言是特别主要的。
1.2工程变更管理的重要性
目前，有很多的人员参加到项目工程的建设，建设方、监理方都要面对非常多的承包商，工程的变更管理牵涉面非常广，包含项目的质量控制，投资量控制和组织协调的有效控制，它是一项综合性极强的工作，项目的变更管理可以让项目建设的每一个参与方严格的遵循工程的各类合同标准和规定的工作区域，科学有效的管理和严格的把关合同区域内工作活动，让各方都清楚各自的责任，并且维护项目建设的各方合法效益。项目工程的建设有很多的参与者，这就导致项目的变更特别复杂，这也会对项目的参与者们导致相关的影响。
2 工程变更的主要原因及相关程序。
2.1工程变更的主要原因
对于工程变更主要引发因素，通常包含业主原因、环境原因、合同原因、设计原因、施工原因等。其中，业主原因主要包括工程规模上的变化、工艺流程上的变化、施工工期上的变化等；环境原因主要有自然条件的不可预见性、工程自身环境上的变化等；合同原因主要有原定合同出现了一些变更，要对其进行补充和修改，还要遵循工程实际的情况来变化等原因。设计原因主要有设计上的原因、自然原因以及其他变化原因等；施工原因主要有施工质量上的原因、施工工艺、施工循序等方面的变化。
2.2变更管理程序
在进行工程变更管理工作时，需遵循以下程序进行：（1）工程设计单位改变原先设计方案所提出的变更，在确定不足之处的基础上，对其进行合理的修改与补充，并对更改的文件重新编制。当项目承包企业与建设单位提出工程变更申请之后，要先上交至总监理人员审核，之后再由原设计企业更换相应的文件。在工程变更过程中，如果涉及环保与安全层面，应移交至相关部门审核，通过之后才可变更。（2）建筑工程的监理机构对相关变更资料进行全面的收集，以了解工程变更的实情，然后做好相应的处理工作。（3）工程总监理师要明确变更的资料，并按照实际的项目情况去掌握变更要求，同时还要依据变更项目的施工合同，委派专业的监理人员对工程的费用和施工周期做出相应的评估，具体措施如下：首先，当需要变更原有项目时，需仔细对比变更之后的项目，明确两项目间的难易度与相似度。其次，确定变更后的工程量。最后，确定变更后的工程总成本与单价。
3 完善工程变更管理的措施
3.1 工程变更流程
工程变更需要可以由参与工程建设的任何一方提出申请，然后向监理单位递交一份变更意向书，对变更的理由及简单的变更方案进行说明。监理单位应结合意向书就工程项目进行仔细的考查，核实相关情况，查看是否值得工程变更，并对工程造价和进度进行大致的评估，然后将这些情况提交给发包人，同发包人就变更与否进行商定。如果审核通过，发包人就需要对具体的施工方案进行评审和优化，并同承包商就变更涉及的计价方式和结算时间进行商定。只有承包商保质保量的达到既定需求，发包人才能付款结算。
3.2 严格落实变更评审
变更评审工作能在很大程度上约束变更数量、造价投入以及工期进度，需要监理单位和发包人的协同作用。首先，是监理单位对变更需要必要性的核实，然后将具体意见提交给发包人之后，就需要发包人做出进一步核实并根据变更对项目的实际影响程度进行等级划分。
如果申请方提出的变更申请脱离了施工合同承受的范围，对工程性质整体都造成了一定的影响，此种情况下，申请方最少应该提出两套施工方案，然后发包人组织召开变更评审会议，相关技术人员、监理单位以及承包商共同就这些方案的可行性进行讨论。然后评审专家需要围绕变更要素建立指标评价体系，比如，对设计变更要素来说，可以将成本指标、安全指标、工期指标等作为评价指标，并根据其具体的内容赋予恰当的权重值。最后，就是对这些施工方案的评选打分，此时需要结合价值评审原理的各项思想来开展工作。选定分数最高的施工方案为执行方案。此外，如果现场条件允许，最好要求专家对施工方案作出进一步的优化，力求使其能在造价最低的情况下，实现利益和价值的最大化。
如果变更申请不对原合同性质造成实质性的影响，监理单位在对可行性，造价投入和进度等进行考核后，将自己的意见和实际情况反映给发包人，发包人核实情况后根据变更项目的影响等级，对变更意向方的施工方案和成本预算做出要求。最后，发包人和监理单位一起就资金投入、工程进度以及技术要求等进行协商，最终确定变更工作的可行性。
3.3 建立奖惩和绩效考核制度
在实际施工过程中，变更工作各项任务的开展需要项目管理人员的指导，为了提高其监督管理水平，提高工作效率，发包人应该加强对变更管理效果的考查，这在边设计边施工的变更项目中更显得尤为重要。对管理人员的变更管理认定涉及到很多方面。当工程竣工后，发包人应先统筹整体变更数量，并结合相关准则进行实际工程价值认定。然后，计算出被拒绝的变更项目占整体的实际比重，以及变更项目实际增加的工程效益情况等，合理判断出管理人员的实际工作水平，建立一定的奖惩制度和绩效考核制度，来约束其各项行为。
3.4 落实监理部门的职能
现阶段，部分工程建设项目都属于国家投资，虽然监理单位享有监督权，但是它又受到政府机关的职能管理，所以很多监理工作难以有序开展。尤其是涉及到工程变更时，监理单位并没有权利对申请方进行核实审批，变更工作一旦脱离监理那么后续工作自然无法得到保障。针对这种情况，国家必须要赋予监理部门一定的特权，以法律强制力来保证监理的各项权利的落实情况。
结语
综上所述，通过以上分析论述之后我们对于建工管理当中工程的变更管理造成各方面影响极其基本变更原则等，均能够有了更加深入地认识及了解。同时，也提出若干建工管理当中工程的变更管理强化实施对策。那么，为了能够在今后更好地开展建工管理当中工程的变更管理该项工作，便还需广大管理者们积极投身于实践探索当中，多积累相关的实践经验，不断提升自身专业化的管理水平，确保建工管理当中工程的变更管理专项工作得以高效开展。
参考文献
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