李泓
博兴县公路事业发展中心 山东博兴 256500
摘要：提高公路承载能力、确保公路畅通，在使用期内合理使用有限的资金，将养护资金在最佳的时机以最适当的方式使用到最需要养护的设施上，以保证最佳的整体服务水平。公路建设质量，养护工程质量也是影响公路路况质量的重要原因，加强养护工程质量管理，制定养护计划也是节约养护成本的一个重要途径，具有重要的现实意义。
关键词：公路工程；养护成本；成本控制方法；成本控制措施
1控制公路工程养护成本的意义
1.1促进公路养护事业的发展
随着经济体制的改革，市场经济的逐步形成，公路养护体制也在不断革新，建立完善成本控制体系，促进公路养护体制的改革，加强公路养护工程的成本控制，积极发挥公路工程的养护人员的职能，促进公路事业的发展，带动公路关联行业的发展。
1.2节约公路养护成本
由于国家对公路建设投入的使用资金长期处于计划经济体制，难以把控建设期间各部门可控成本。如完善公路工程养护制度，对于可控成本，控制主动权更大，降低可控成本，利润相对增加。
2公路工程养护成本控制的办法
2.1定额成本法
由于公路养护直接成本在公路工程养护成本中占比较大，对养护直接成本控制是本文研究的重点。一般情况下，公司根据公路使用情况、功能需求等编制大修、中修、小修计划，养护成本通常是计划好的，可以采用定额成本法进行养护成本控制。所谓的定额成本法，是根据预计价格、消耗定额计算预计成本，编制公路养护成本计划，通过成本计算和成本控制相结合的方式进行成本控制，实现最初预计的成本计划目标，以防成本支出的实际费用超出预算。
2.2精益成本法
公路工程养护是一项系统的工作，包括养护设计、材料采购、养护施工及质量检验等一系列环节，其中的任何一个环节都会发生费用支出。由于涉及范围广、内容繁杂，可以基于养护成本发生过程构建精益化成本控制体系，将成本控制与精益化管理结合起来，最大程度的减少成本支出。
2.3全面预算管理法
公司进行成本控制的主要目的在于，通过减少资金浪费、控制固定成本支出等方式提高资金利用率，扩大获利空间，以提高经济效益。为了达到这一目的，可以采用全面预算管理法进行成本控制。全面预算是针对公司当前和未来经营活动编制预算，并以这一预算为标尺，在成本费用发生时实施监控，对比实际支出情况，使各项费用支出控制在预算范围内，实现预期成本目标。全面预算管理法将事前预控、事中监控、事后分析结合起来，形成了一体化成本控制体系。
3公路工程养护成本控制的措施
3.1编制公路养护成本预算，确定合理养护成本
采用定额成本法编制公路养护成本预算，如计算公路养护的供、料等消耗，使养护成本预算合理、经济、符合实际养护施工情况，作为一线养护施工成本的控制标尺。为确保定额成本法发挥作用，应严格按照以下步骤编制养护成本预算。
（1）根据养护工程预算定额项目表确定预算定额，简单的说，是以公路项目的结构、构件形体等为依据。同时，根据公路公路的工程量确定计算的单位，确保真实反映养护工程定额项目。（2）根据公路工程设计图纸和工程量表计算养护工程的工程量，填表记录。（3）计算定额机供料。根据公司工料机实际情况计算定额物料机的消耗量，填表记录。（4）对材料、人工、机械台班等费用进行计算，然后归集在一起，得到养护直接成本的总数，编制养护成本预算。其中，公路路段主体维修时，需以通车年限、平均日交通量等依据，计算维修保养费用。
注意，养护预算一旦确定，不受主观因素干扰，任何人不得随意更改。公路工程养护期间，严格按照预算控制各项成本费用支出，以防超支超预算。
3.2渗透精益化管理理念，实现价值链成本价值最优化
通过成本控制与精益化管理相结合方式，将精益化管理理念渗透于公路养护成本控制的关键环节，实现价值链成本价值。
（1）材料成本精益化管理。在公路养护成本构成中，材料费用占比最大，约占总成本的40~60%左右。公司应当注重材料成本控制，降低材料费用支出。所以，公司应当实行材料精益采购措施，公平公正的选择材料供应商，综合考虑备选材料的技术、质量、性能，以及供应商信誉，尽量用最小的成本投入购买质量标准符合要求的材料。（2）物流成本精益化管理。物流成本主要包括运输成本、仓储成本、管理成本等。为了减少物流成本支出，公司可以就近选择材料供应商，按规定进行材料存放与领发，尽可能减少二次搬运。（3）施工成本精益化管理。公路工程养护施工中，建立文明施工制度，杜绝施工现场的一切浪费现象。同时，做好剩料、废料的回收再利用工作，使可用材料得到二次应用，实现开源节流。
3.3对公路养护施工中的成本进行全面控制
（1）事前预控。对公路工程养护提出多种可行方案，进行成本预测和养护方案优选，从中选出成本效益最大化的公路养护方案。此外，根据养护方案和公路工程使用标准，依照定额、工程量等编制养护成本计划。对影响养护成本投入的相关因素进行分析，了解可能使成本支出超过成本计划的项目，如水毁、交通事故等，然后针对这些因素制定成本控制措施，控制成本支出。（2）事中监控。在公路工程养护期间，将实际成本支出与计划成本进行对比分析，了解它们的差异。如果实际成本支出超过计划成本，立即停止养护施工，分析成本支出超预算的原因，针对原因调整养护施工管理，消除影响成本支出的不利因素。同时，调整今后工作计划，使实际成本支出与成本预算相符。（3）事后分析。总结公路养护成本控制工作的成果与经验，从中吸取教训，促进养护成本控制措施的不断调整与完善。
3.4建立以项目经理为中心的成本控制组织体系
项目经理是公路工程项目的管理者与实施者，对养护成本控制负有主要责任，只有建立起以项目经理为中心的成本控制组织体系，才能优化公路养护施工中的各项生产要素配置，减少资源浪费，使成本控制工作落实到位，提高养护成本控制成效。为此，以项目经理为中心，以项目部工作人员为成员，建立公路养护成本控制组织体系，如图1所示，全员参与成本控制工作。为激发工作人员的积极性，将绩效与成本控制责任联系起来，使成本控制工作成效成为员工绩效考核标准。这样一来，养护成本控制不仅关系公司的经营利润，与员工切身利益也有关联，便于成本控制工作落实到位。
3.5建立健全的成本控制制度，落实各项成本控制措施
建立健全的成本控制制度及相关规定，将成本目标层层分解、层层落实，使成本控制措施发挥应有的作用。如，建立《公路工程项目管理制度》、《公路工程养护管理工作制度》、《公路工程养护成本管理责任制度》等，为公路养护成本控制实行提供的标准，指导各部门、各员工的的成本控制工作。其中，成本管理责任制度建立最重要的，只有完善的权、责、利规定，才能使各部门、各员工承担起成本控制责任，讲公路养护成本控制措施落实到实处，发挥出作用。
4结论
总之，养护成本控制是公路工程施工中的一项重要工作，对公司成本投入的多少和利润空间的大小影响重大。公司为了扩大利润空间，减少成本支出，应当采用定额成本法、精益化成本法、全面预算及全面管理等方法对公路工程养护成本进行控制，同时建立健全的成本控制组织体系和完善的成本控制制度，层层分解公路养护成本工作责任，层层落实公路养护成本工作措施，切实提升成本控制水平，实现养护成本目标。
参考文献：
[1]刘洪甜.公路养护成本控制方法与措施研究[D].江西理工大学，2012.
[2]王素红.公路养护成本控制方法与措施探讨[J].山西建筑，2014（21）：155~156.
[3]徐蕊聪.公路养护成本控制方法与措施研究[J].经济视野，2014（2）.