林振佳
广西玉林市北流市新荣镇林业站537401
摘要：林木采伐和林地管理是相辅相成的关系，做好采伐也要做好保护，形成林业发展良性循环模式。本文就林业采伐管理措施进行相关分析。同时针对林地保护管理现状和林地保护管理措施两个方面，对林地管理进行了深度探讨。
关键词：林木采伐；林地管理；措施
我国因为城市化的发展，忽视了相关的保护机制，造成城市面积在扩大的过程中越来越多的林木遭到非法的采伐，让国家的林地面积持续的减少，林地资源的流失很严重。所以，我们应该加强对林地的保护，来平衡城市化发展与林地资源长远发展间的关系，维持城市和自然环境间的关系。
1 林木采伐管理措施
1.1林木采伐存在问题
在林木采伐设计管理中，由于受到一些历史和现实因素的制约，出现一些伐区设计方面的问题。
1.1.1 伐区调查设计存在的质量问题
主伐、抚育伐和散生木采伐是不同的概念，但在实际采伐设计时，会出现混淆现象，很多伐区可能要确定三种采伐方式，很容易出现混乱。小班区划也存在边界不清的问题，人为扩大小班面积，小班桩设置不按照规定进行；采伐木需要双挂号，在设计时也会被忽视；在调查设计时，外业数据不实，误差太大，由于这些因素的存在，伐区调查设计质量难以保证。
1.1.2 存在违规设计的问题
有些林分还达不到一定年份，却设计为主伐，有些林木郁闭度不够，也设计抚育伐，不够径级的林木也被设计为散生木，还有些林木采伐周期被人为缩短。 1.1.3 存在虚假设计的问题
设计伐前株数、蓄积和实地根本不符，相邻小班相关数据过于一致，这都是不正常的现象。
1.2林木采伐管理措施
1.2.1高度重视伐区调查设计工作
林木采伐设计中出现的质量问题，表面上看是技术和规程的问题，其实质是相关企业领导的思想意识问题。要彻底改变林木采伐设计乱象，首先要求相关领 导要提高认识，要采取有力措施加强管理，对违规设计和虚假设计行为给予坚决查处，对不按照规定办事的人员进行相应处罚。特别是对那些超证采伐行为，情节严重的还应当追究其法律责任[1]。在伐区调查时，要严格按照相关规程操作，如《森林资源规划设计调查主要技术规定》、《森林采伐作业规程》、《广西壮族自治区林木采伐管理办法》、《广西壮族自治区伐区调查设计技术规程》等，都是伐区调查的重要依据。
1.2.2合理制定森林限额编制体系
森林限额编制是有效管理林木采伐的重要政策措施，林政部门要在充分调研 的基础上，将下一年度全年采伐指标进行相关分配。森林限额编制一方面要保证林农的经济效益，另一方面也要考虑生态效益。确保林农的近期效益的同时，要 注意社会发展的长远规划，促进林政管理的制度化。
1.2.3 采伐指标按照林分序列分配
对采伐指标按照林分大小进行排序，并将相关资源数据进行归档管理，这是提高林木采伐管理水平的重要措施。根据林木年份大小排序，合理分配采伐指标，采伐指标按照小班四至确定采伐面积。而且要及时公布相关信息，接受群众的监督。这样可以有效避免一些暗箱操作行的发生，对有效保护林木资源有重要作用。 1.2 .4 加强林木源头伐区监管力度
加强林木源头伐区监督管理，要将监管责任分解到各个乡（镇）、村，并成立群众性监管小组，对所有采伐行为都要进行检查验收。在伐前、伐中都要进行跟踪监管，在伐后要组织更多方面的人员对其进行验收，发现问题要及时进行制止和汇报。如采伐作业时的越界、擅自改变采伐地点、数量、树种等行为，都及 时上报林业部门和森林公安部门进行查处。要建立伐区采伐管理、验收登记台账，提高监管水平。
2 林地保护管理措施
2.1 林地保护管理现状
2.1 .1 林地非法流失严重
林地监管面很广，特别是一些涉林农户，由于对林地保护意识欠缺，经常会出现毁林开垦的现象，一些单位法治观念淡薄，也会随意侵占蚕食林地。加上一 些地方国土资源部门审批用地时把关不严，造成林地资源的大量流失。如茶树、果树等经济林都应该是重要的林业资源，但很多人却将这些认定为一般园地，还有灌木林地和宜林地，都会被认定为未利用地，不经过林业部门就进行相应审批，给林业资源造成巨大损失。
2.1.2 征用林地监督不力
在征用林地的监管方面，由于铁路、公路、水电站和输电线路等基础设施建设，要占用大量林地，很多项目在未获得审批时就开始施工，或者边批边占，少批多占，甚至将临时用地置换成永久用地，造成大量林地被非法侵占。地方林业部门本身力量就比较薄弱，加上政府行政干预，倾向于这些工程建设，导致征用林地监督形同虚设[2]。
2.1.3 异地造林费用不足
根据有关规定，征占林地要进行异地造林进行植被恢复，而很多地方相应宜林荒山荒地资源不足，这也给异地造林带来一定困难。即使能够找到一些异地造林的机会，但由于受到各个方面的制约，占一补一的规定也难以得到有效落实。相关费用如不顺利到位，异地造林当然也就成为空头支票。
2.2 林地保护管理对策
2.2.1 做好迹地更新设计
根据采伐更新原则，对伐区迹地要进行及时更新。一是林地清理，采伐完毕，要将伐区进行彻底清理，为更新做好准备；二是带状整地，林业清理后要及时进行整地，可以选择带垦方式，带宽为1.5米，上坡1米、下坡0.5米的作业带。伐根萌芽高1米左右时，要进行除萌。每蔸要留2株，去除其他萌芽枝条。当植株生长到2米时，要进行疏密修剪，可以保留1株作为培养植株；三是及时进行抚育管理，每年至少要进行一次全面除草松土抚育，同时要及时进行追肥。一般采用生长高线方向挖沟施肥的方式追肥，沟长宽深为50×20×20厘米，根据树势情况适用复合肥每株0.5公斤，然后覆土浇水。
2.2.2 建立征林预审制度
要建立健全征用林地林业行政主管部门预审制和专家评审制度，对相关征用林地行为进行科学化管理，尤其对重点建设项目，要进行可行性研究报告的提前 介入，对建设项目使用林地的必要性和选址合理性进行相关评估论证。建设项目征用林地审批、核准要征求县级以上林业行政部门主管审批。林业主管部门要及时对有关申请进行实地论证，对征用林地的林种、地类、地段和面积进行分析，然后才能给出审批意见[3]。
2.2.3 加大执法监督力度
非法占用林地的，要由县级以上政府林业主管部门给予适当处理，可以责令其回复原状，并给予一定的罚款。各级林业主管部门一定要严格执行《森林法实施条例》，对非法占用林地行为绝不姑息，维护良好林地管理秩序，确保全县林地管理工作能够顺利进行。
2.2.4 提升林农的知情权
在征用林地的过程中，要尊重林农的知情权，特别是相关补偿标准要高度透明，不让林农经济利益受到损害。要加大宣传力度，结合各地实际，对林地相关 法律法规和相关审批制度，都要给林农交底。这对保护林农利益、对有效保护管理林业资源，都会发挥重要作用。
3 结语
总之，林木采伐与林地管理作为森林资源重要的组成部分，在国家生态环境建设中占据着重要地位。所以，保护林地是每一个人应尽的责任与义务。在进行林木采伐与林地保护时，还是有很多限制林业长远发展的问题，还是需要有关的部门进行引导，全民参加到林地资源与林木采伐的保护中来，推动林木采伐与林地管理的有效统一，推动林地资源的可持续发展，在确保林地资源的长远发展过程中，推动我国生态系统的可持续发展。
参考文献
[1]林振宁. 规范和优化林木采伐运输管理工作的现状和对策[J]. 林业勘查设计, 2019, （1）：100-101.
[2]李旭, 杨哲. 浅谈林木采伐与林地管理存在的问题及应对措施[J]. 农技服务, 2018, 35(05): 105-106.
[3]张有栋. 韶关市武江区林木采伐管理存在的问题及对策[J]. 现代农业科技, 2017, (13): 161-162.
作者简介：林振佳，出生年月：1965.04.19 性别：男 籍贯：广西北流市 学历：大专 职称：工程师 研究方向：林业工程