杨东
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摘要：随着人们生活水平的提高，对建筑行业的要求不断提高。现阶段，土建工程造价预算是建筑工程体系中不可或缺的一部分，工程产出的综合成果直接影响到市政工作质量。因此建设单位既要保证工程质量，又要以最低的成本实现完成工程造价预估工作，这需要建设单位投入大量的人力、物力与财力。如今在部分地区市政工程造价中超概预算现象时有发生，经系统分析，出现这一现象的原因不仅与市政工程建设有关，而且与施工条件、自然条件等因素都离不开关系。通过研究分析市政工程造价超概预算的原因，对有待完善的设计预算、款项审核、技术人员素质、管理方式等内容进行全面分析，寻求解决问题的优化路径，最大化实现市政工程项目的社会效益和经济效益。
关键词：土建工程；概预算编制；工程造价
引言
在土建工程施工建设期间，工程造价对于各项施工工作的展开以及成本的节约会产生重要影响。同时在这一过程中，工程造价会受到概预算编制的影响。因此，为使土建工程施工质量得到保障，同时满足人们对土建工程的需求，对概预算编制工作应该给予更多重视与关注，不断提升企业的概预算水平与工程造价水平，增强企业在社会市场中的竞争力。所以，本文针对土建工程概预算编制及其对工程造价的影响相应内容进行阐述。
1概预算编制
在土建工程中，概预算编制是指以行业规定以及国际规范为基础，结合工程项目的实际情况进行施工图纸、施工方案、工程定额、取费标准、工程量预估、工程造价书的编制等工作。在此过程中，相关部门会对土建工程的概预算工作进行审核监督，并帮助土建工程概预算部门完成建筑工程造价的确认和控制。对概预算编制进行有效监督管理，不仅可以增强工程施工监督效果，还可以为后续工程造价的开展提供重要支持。
2土建工程概预算编制对工程造价的影响
2.1对工程设计的影响
在土建工程施工过程中，施工设计是其中的重要环节，虽然在设计过程中的资金支出相对较少，但是，一旦在工程设计过程中出现问题，会出现相应的工程变更等，导致项目的结构发生变化，进而引发工程量的变化，造成施人员能够给予更多的重视，在整个工程概预算过程中，能够对设计方案的质量进行有效控制。例如，安排专业工作人员，同时要对实际施工现场做好相应的勘察与分析，使设计方案的科学性与合理性得到保障。在设计过程中，还要加强监督与管理，及时发现在设计中存在的问题，给出相应的解决措施，从而使工程概预算编制的合理性得到保障，为施工部门节约更多的成本。
2.2工程造价管理方式较为陈旧
如今在城市化迅速发展背景下，诸多城市地区都已引进信息化工程造价方式，在工程预算、设计方案、管理形式上基本普及了信息化元素，但在部分经济条件发展滞后的市政工程建设中，仍然是以线下管理、人工预算编制等人工管理为主导，建筑单位还未意识到信息设备及信息技术中的信息共享、智能化管理及其他功能对市政工程造价的影响，而且也考虑到近年来市政工程造价工作的精确性及细化性，仍旧采用人力管理方式监督工程造价环节，较少结合信息化平台进行工程造价与工程设计，只是简单地进行场地搜索、场地预估，使得部分地区市政工程造价概预算工作缺乏信息化支撑，精确性难以保证，很多数据信息也难以保存。
2.3材料波动影响
现如今，土建工程的工程造价主体分为材料成本和土地成本两大方面，其中，土地成本的议价权由政府部门控制，土建工程企业无法对土地成本进行控制，所以，建筑企业的工程造价控制主要是对人、材、机等要素的成本控制。对材料成本进行细化可以分为原材料成本、人员成本、设备成本以及其他成本等。
但随着市场的自动调节，材料价格也会出现一定的浮动，进而对工程造价造成影响。例如，某土建工程项目在编制概预算时，钢筋材料综合价为3950元/t，某品牌钢筋材料为4050元/t。但在工程施工过程中，钢筋材料的价格出现了快速增长，综合价4550元/t，某品牌价为4650元/t。此案例中的材料价格波动情况导致项目工程施工成本大幅度增长，为施工企业造成了诸多不必要的损失。
3提升土建工程概预算编制质量的有效措施
3.1加强设计管理工作
为使土建工程概预算编制工作有序进行，针对设计环节，要做好相应的管理工作，使设计方案能够与现场实际施工情况相符，保证其可行性，并加强监督与管理，使工程概预算质量得到保障。在加强设计管理中，要注意以下几点问题：（1）对于设计工作，需要设计工作人员具备较强的专业能力，同时对于设计完成的施工图要做好审核工作。成立相应的审核小组，及时发现在施工设计中存在的问题，及时做出调整与完善，保证施工设计的可行性与合理性，避免设计变更。（2）对于施工设计需要做出明确说明，尤其在招投标文件中，要制定相应的管理措施，对于各环节招标工作的展开加强监督与管理，保证定额的合理性，提高中标的概率。（3）在施工设计工程中，对于施工中所需要使用的施工材料、机械设备以及人员等进行科学合理的规划，确保各项资源的合理配置。
3.2提升技术人员综合素质
当前城市化迅速发展，社会形势日新月异，只有不断提升技术人才综合素质，才能确保市政工程建设质量和效率。首先，建筑单位需构建健全的人才准入制度，组建专业概预算编制人才团队。具体可定期对单位技术人员进行专项培训，比如专家授课、小班培训、模拟演练等，逐步提升技术人员对业务工作的熟练度和专业性。其次，还需完善概预算编制单位技术人员的考核制度，将技术水平、日常管理、考勤、薪酬待遇等内容形成详细指标，对有不良行为或者受到单位处罚的人员可设置几年内不得晋升岗位或工资档位，对重大工作失误的人员按规定严肃处理，并定期对有进步的员工进行荣誉表彰、发放奖励等鼓励，肯定员工的工作成绩，激发工作人员工作积极性。
3.3应用信息技术
随着信息技术的快速发展与普及，当今社会已经进入大数据时代，在此时代背景下，任何行业领域都需要实现信息化发展，在土建工程概预算编制中也同样如此。相对于传统的概预算标准工作，信息化管理平台既可以有效提高概预算标准效率，还可以提高标志计算精度，最终确保概预算工作的精准性。因此，需要在土建工程概预算编制过程中引入大数据、云计算等先进信息技术，并结合建筑工程项目的实际情况构建概预算编制管理平台，从而以此为基础开展概预算标准工作。
结语
综上所述，概预算编制作为工程造价的重要前提要素，会对工程造价造成直接的影响。因此，各建筑企业必须重视概预算编制的相关工作内容，严格要求概预算人员做好前期数据收集的同时，还需要优化工程设计，构建专业化的概预算团队，并在概预算编制中应用信息技术，构建信息化管理平台，如此可有效提高建筑工程概预算编制成效，进而为工程造价管理提供重要支持和参考，提高企业经济效益，促使企业实现长久稳定的发展。
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