傅玉萍
广西建工集团第五建筑工程有限责任公司 广西柳州 545000
摘 要：本文对市政工程预结算存在的问题和解决策略进行了探讨，文章从阐述做好市政工程预结算工作的意义，进一步分析了该项工作中存在的常见问题，最后提出了解决此类问题、提升工作效率的措施。
关键词：市政工程预结算；意义；常见问题；效率提升措施
前言
市政工程项目的施工建设，具有庞大的工作量，它要求落实工程设计、施工作业、现场管理、造价控制与预结算等等工作。其中，做好预结算工作，有利于实现市政工程建设效益最大化，有利于打造优质现代化工程。
1.做好市政工程预结算工作的意义
1.1有利于实现市政工程建设效益最大化
因为市政工程建设具有一定的复杂性，其所涉范围广，材料数量大，设备类型多样，加上施工过程中可能遇到频繁的工程变更、还有施工风险较大的隐蔽工程施工等，这都可能带来额外的成本，给建筑企业造成更多的经济压力，如此，前期制定的预算方案可能失效，施工项目可能出现超支的问题。唯有做好市政工程预结算工作，对施工建设所需的人力、物力、财力等展开全面把控，根据施工进度对造价方案做出及时的调整，才能实现较好的造价控制效果，为实现工程建设效益最大化做出贡献。
1.2有利于打造优质现代化工程
做好市政工程预结算工作，不仅能降低建筑单位在工程建设过程中的经济成本，还可以对建筑行业现代化发展、打造优质市政工程形成更具深远意义的影响。这是因为通过创新工程预结算方法、理念，可以强化员工的成本意识，能够使其在日常生活中形成珍惜资源、充分利用资源的良好习惯，进而形成改变员工在参与市政工程建设中的工作方式。长此以往，整个市政工程建设与管理模式将逐步走向现代化，这对于建筑行业的转型升级、工程质量的全面提升有着积极的正面影响。
2.市政工程预结算中存在的问题
2.1前期预算环节的考虑不周
由于市政工程建设的成本支出源于各个方面的要素，因此编制预算方案的工作人员必须对各要素有全面的考虑。但实际上，许多工作人员在预算工作中未能对工程现实状况与相关的施工资料做出全面的调查与分析，对施工现场环境、条件的认识不够深刻，这使得其造价预估不够精准，且导致大量资金支出点被遗漏；除此之外，预算方案缺乏对市场行情变动、施工进度干扰因素的考虑，也影响了预算的实用价值与可行性。
2.2预结算过程缺乏控制机制
为真正提升预结算工作水平，就需要从预算方案的编制、后期执行、执行效果的评估等不同角度入手，确保方案内容本身的合理性，在其得到审批后，对其进行高度有效的落实，这个过程应该是一个连贯的过程。但在现实实践活动中，许多市政工程建筑企业将方案的编制与实施两者割裂了，一部分人负责预算方案的编制、一部分人负责其执行与落实，后者对方案的解读往往不够统一，这就使得其执行出现了一定的偏差。还有企业在完成了预算实施工作后，即宣告结束，忽视了对实施过程的把控以及后续结果的评估，这些都不利于预算方案的完美落实。
2.3竣工结算阶段的控制不到位
竣工结算阶段可能会影响市政工程造价的因素也是多种多样的，例如现场签证的管理不够细化、定额计价存在较为明显的差异，这些可能造成市政工程造价远超出预期的现象。不仅如此，不科学的定额换算、高估冒算、工程类型收费标准等等，也会对市政工程完工后的资金结算造成客观层面的阻碍。究其原因，在于建筑企业缺乏完善而科学的预算机制，这就使得市政工程报价的决策基础无法发挥预想中的作用。更为严重的是，许多市政工程在施工建设阶段或者工程完工后未能经过专业检测而直接投向市场得到使用，这不仅使得使用者面临财产与安全方面的威胁，而且可能导致施工单位因为施工不规范、工程不达标等问题面临政府部门的整改、返工要求，这无疑会带来巨大的经济损失。
3.市政工程预结算效率的措施
3.1投资决策阶段做好全面的调查了解
在前期的市政工程投资决策环节，要求建筑企业对市场行情做出全面的了解，对市政工程建设的实际情况做出深入的解读，对材料的采购、预算方案的编制等给予足够的关注。其中，尤其是材料成本要得到合理预估与把握，当前，市政工程建设领域的新材料、新工艺大量涌现，这些品种繁多且性能各异的材料对应不同的成本，因此要得到合理的选择与利用。除此之外，考虑到市政工程建设受到外界环境政策、市场行情、材料与设备价格变化等一系列要素的影响，因此在前期预算时就要有一定的前瞻意识，对后期可能出现的变动做出科学的预测，预留一定的灵活变动空间，便于后期预算方案的科学调整。
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图1 工程价款调整依据
3.2完善预结算工作过程的监督与考核机制
一方面，要加强对预算编制的监督与管理。尤其是编制过程中对全员参与和“全内容”涉及要求落实情况的监督，可以通过建立协调机制，促进各个部门与编制机构的相互帮助与相互制衡，确保错误发生率的降低。另一方面，要加强对预算执行的监督与管理。在预算执行的过程中，每一个环节都做到可追踪、能记录，对发现的问题及时纠正，确保预算执行到位。除此之外，对预算管理的人员应该做好相应的绩效考核工作，对做出突出贡献的国有企业员工加强奖励，对于懒散、不作为的员工，要提出严肃批评，进行相应的惩罚。
3.3工程竣工阶段做好造价审核工作
在市政工程竣工阶段，建筑单位应对工程的洽谈商议有较好的把控，对工程承包单位的索赔诉求进行严格地审查，做好材料的订货与加工工作等。而对开发商所形成的变更，要建立建成适当的签证管理体系与制度，明确权利与责任，将责任落实到位，强调签证的及时性与客观性，不能随意地进行变更。在市政工程竣工结算的过程中，应进行严格地把关，让造价人员对造价合同进行认真阅读，使他们能够仔细地辨认有关的发票与资料，对市政工程造价的管理体系进行不断地完善使其能够更好地适应市场经济，提高相关人员的综合素质，培养复合型的造价管理人才，从而保障预结算工作效率得到全面提升。
结语
综上所述，加强对市政工程预结算存在的问题和解决策略的探讨，无疑具有不可忽视的重要意义。相关工作人员需要明确预结算领域的常见问题——包括前期预算环节的考虑不周、预结算过程缺乏控制机制、竣工结算阶段的控制不到位等等；在此基础上提出科学的提升预结算效率的措施，投资决策阶段做好全面的调查了解，完善预结算工作过程的监督与考核机制，竣工阶段做好造价审核工作。
参考文献：
［1］崔建军，马建忠．浅谈市政工程预决算中存在的问题及控制方法［J］．山西建筑，2011(21):221-223.