万明秀
皖江工学院 243041
摘要：由于我国经济社会的飞速发展，城市化发展的速度也得以加快，国内的防洪形势也随之而产生改变，从农村为主的农业生产防洪转变到了城市防洪。但是，目前的城市防洪工程问题严重，无法与目前的城市发展趋势相适应，日益增强的社会防洪安全需求与城市发展趋势之间的矛盾变得尤为激烈。本文立足于城市防洪的安全问题，对城市防洪工程的有效性和经济性展开相关的分析和讨论，以期为城市防洪工程的发展提供理论基础。
关键词：城市防洪工程、有效性、经济性
引言：随着时代的飞速发展，中国城市化率也在不断的提高。在城市的发展过程中聚集了大量的人力物力。城市化发展速度的加剧在我国的政治、经济、文化工作中发挥着极其重要的作用。然而，就目前国内的城市防洪工程的建设现状来看，还明显与城市化发展的进程存在一定的落差，无法满足城市防洪的安全需求。因此，城市的洪水管理在现代社会发展中非常重要。但是，与发达国家甚至一些发展中国家的防洪系统相比，我国城市防洪体系还比较薄弱，整体的防洪能力并不是很高。目前，国内的防洪工程建设和管理并不到位，防洪工程的经济效益差，这些问题都严重制约了城市发展。本文通过对效率和经济性的分析，对我国城市防洪工程建设的正确途径进行了讨论。
1．城市防洪工程建设中存在的问题
目前的城市防洪工程，是指为防治和减少给城市居民生活、资产和工程设施杂项造成损害和损害的洪水及其次生灾害而采取的各种预防措施的体系。为确保防洪安全，必须逐步发展和完善城市防洪体系。城市的防洪与农村防洪工程不同，城市防洪工程具有特殊性，在一定程度上增加了城市防洪工程建设的困难程度。
1.1城市防洪体系的防护面积相对较小，且较为集中
随着城市化的进程加快，城市也已经演变成为了经济、政治、交通中心和文化中心，在城市建设过程中，内部重要的城市建筑和基础设施，以及大型工厂和矿业公司已在市区建立，所以其战略地位是极其重要的。在城市的建筑内，人口稠密，财富聚集，对其建设的洪水防护工程面积相对较小，并且比较集中。虽然城市发展的覆盖范围越来越大，但对于农村地区的范围来讲，城市的防洪工作体系更为集中。因此，城市防洪体系的建设可以更为集中，在城市建设的中心地带可以维持最高的防洪标准，而非核心区可以降低一些防洪标准，进而实现有限资金的最大利益化。
1.2城市洪水管理中的双向结构和多边治理
目前，我国大部分城市的防洪排涝系统主要包括两部分，其中分为洪水管理和洪水调度排涝管理。二者是相互依存、有机结合的关系，但在大多数城市，其防洪工程的建设都是以双重结构建设的，即将城市范围内河流归城市的水利部门管辖，但一些防洪排涝工程又属于城建部门管辖，而城市地表水排水则是由地方政府管辖下来的，从而导致城市洪水管理结构极其的混乱和复杂。一个混乱的管理体制和不明确的义务很容易导致城市河流管理和排水领域的问题。因此，在城市防洪排涝设施的建设和日常维护中，存在的多边管理问题十分突出，不仅对经济造成了负面影响，也极其不利于整个社会的发展与建设。
2．提升城市防洪工程有效性和经济性的措施
2.1提升对城市防洪工程的人员管理
建立城市防洪工程的运行、管理及相关技术流程，使城市防洪工程管理向标准化、专业化、制度化方向转变。如果有一个标准化的运营管理体系和相应的技术操作流程的保障，就不会在城市的防洪工程的管理上出现脱节的情况。
同时，在这一过程中也要配备完善的专业技术人员，特别是对自动化、液压和高压调节等防洪设备管理技术人才的引进，为城市的防洪工程提供有效的保障。现代大型防洪防汛工程的自动化程度极高，对操控人员的专业化要求也相对较高，所以也就离不开专业技术人员的操控、检查、控制以及维护。此外，管理人员还应定期对其进行监督技能、计量器具、法律法规和各种适当的工程事故管理方法等方面的培训，提高员工的素质和应对洪水危险的能力，进而实现城市防洪工程的有效性。
2.2建设高标准高质量的城市防洪工程
防洪工程能否真正有效防洪并且长盛不衰，建设高标准、高质量的城市防洪工程成为了解决问题的关键所在。在这一过程中，要求城市防洪工程的建设理念新颖实用，既要认清实际，又要大胆创新，高瞻远瞩。城市防洪工程建设的布局既要体现现代城市建设的要求，又要引进改良型、多样化的防洪建筑类型，学习传统的园林特色，做到高起点、高标准，改变传统防洪工程的固版形象。
例如，杭州湾的钱塘江防洪大堤就是一个伟大而雄伟的防洪工程，建筑时间已经历经千年，虽然经过几次大范围的维修和巩固，但仍在抗击台风和海浪中发挥着极其重要的作用。因此，国内防洪工程的建设要以防洪大局为准，不得因个别工程造成损失而降低全市防洪标准。在一些欧美发达国家中，城市防洪工程的建设正在逐渐向各个方向扩张。其防洪河道宽阔通达，大部分河道的宽度为4-8米，高为3米。因此，城市防洪工程的建设质量，不仅可以提升实际防洪过程的有效性，还可以极大限度的延长防洪工程的使用年限，充分体现城市防洪工程的经济性。
2.3科学合理的维护城市防洪工程
为了达到最佳的洪水管理效果，城市防洪工程应定期维护。应经常开挖河道以减少河床。溢流下水道应经常加深，以保持其清洁和畅通。地下水井也应定期维护。目前城市的大部分地下下水道都堆积了大量的垃圾，因此也就需要对相关的防洪河道进行及时的清理和疏通。所以，有必要明确城市环境管理体制，将城市防洪工程纳入城市日常管理，真正实现城市防洪工程建设的有效性和经济性。
3.结束语
在未来二三十年的时间里，我国的城市化建设水平将会得到飞跃的提升。因此，城市防洪工程的建设与发展任重而道远，但只要把科学的管理水平作为防洪工程的有效保证和经济效益，以建设城市防洪工程为目标，就能真正实现城市防洪工程的有效性和经济性，保证国内城市化水平的顺利发展。此外，通过实例对比不难发现，在南方暴雨大的地区，特别是一些河岸，防洪工程的建设与发展要有针对性，要最大限度的扩大防洪范围。城市防洪管理不仅是区域防洪的重要组成部分，也是城市生态建设和发展的重要组成部分。在经济社会可持续发展的背景下，提高城市防洪管理水平和质量，是城市防洪工程建设有效性和经济性的必然要求。
参考文献：
[1]李淑珍.基于生态景观理念的河道治理与城市防洪工程设计——以额敏县城市防洪景观工程为例[J].水利水电技术,2019,50(S2):133-137.
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