于洋 罗刚
济南齐鲁建设项目管理有限责任公司 山东济南250000
摘要：建筑工程的造价管理是保证建筑企业经济效益的关键工作环节，在建筑项目施工过程中，相关造价管理人员通过对项目预算的科学编制与管控，可以使工程项目在保证质量的前提下，最大程度节约施工成本。但是由于受到多方面因素的影响，导致建筑工程造价管理工作还存在超预算的问题，这对于保证建筑企业效益是十分不利的。鉴于此，文章对项目超预算的原因进行了分析，然后提出了具体的管控措施，以供参考。
关键词：工程造价；超预算；控制对策
1建筑工程项目结算超预算问题出现的原因
1.1建筑工程概预算编制不科学
当前，虽然预算人员在进行工程造价预算编制时已经扩大了不确定因素的覆盖面，但在实际编制过程中还存在一定的漏洞与不足，造成了预算编制与工程实际进度成本存在差距，甚至出现支出大于收入的现象，增加了企业风险。另外，预算人员在进行预算编制时缺乏有效的监督与控制，大部分依靠自身经验，在预算时脱离市场价格信息，既影响了工程进度，又造成了资源浪费，增加了企业的市场经营风险。
1.2忽视实施阶段的项目造价控制
当前，部分施工企业侧重于经济收益的考量，忽视了造价控制的作用，仅把其看为静止的状态，缺乏在规划阶段、建设阶段和竣工阶段对建设工程造价预算的有效控制与深入调查，导致人工、材料、设备、机械等预算出现不同程度的误差，造成超预算现象。此外，建筑工程施工中涉及的材料、人工、机械、设备较多，外在因素的变化增加了预算控制与监督的难度。比如部分施工人员在全面监督与控制过程中没有及时反馈和解决相关问题，使预算人员未能及时、准确了解施工现场情况，构成的预算编制与工程需求不符，增加了造价预算管理难度。
2工程项目造价的超预算的控制方法研究
2.1科学合理编制工程预算
2.1.1计算数据的实际使用
在利用实际数据的时候，需要严格按照规范的要求进行操作，从以下两个方面进行：（1）楼地面积。当面层和顶棚的工作量和楼道的面积是一样时，应该利用地面的面积对房心土进行操作运算。在具体的操作过程中，针对出现的一些问题，应该依照相应的规范或者标准进行处理。（2）“三线”的分析与计算。在基本的软件运算操作之前，应该对基础的知识进行全范围、全方位、理论化的掌握，进一步保障基数准确合理的运行。在实际的运用数据过程中，编制人员要灵活准确地运用知识，依照预算定额进行各个方面的处理。使用定额的过程中，应该对项目的内容、特征、计算单位、名称、编码代号进行了解，并且要注意换算的基本问题。为了进一步确保数据的真实性、完整性、准确性，在计算的过程中，要对数据的一些情况进行合理的标注，基本的计算顺序应该配置合理的安排。在工程建设的过程中，针对混凝土工程，应该先是钢筋的整体运算，然后是其余工程的计算。
2.1.2预算编制的相关依据
在进行预算造价的整体编制过程中，针对具体的一些状况，在彻底分析相关状况的基础上进行分析处理，依据国家现有的一些原则、政策、法律法规进行编制，同时，需要结合工程造价涉及的文件管理内容进行有效的研究处理。依据文件规定的相应内容，很好地结合实际情况，通过多元化的统筹去进行有效的编制。具体的编制依据如下：（1）相关部门统筹发布的招标文件以及批准建筑工程建设的相应审批性质的文件。（2）经过统筹批准的施工组织设计草案，具体的方案情况以及相应的技术措施。（3）经过批准的初步设计概算书。（4）经相应的部门审批后，准许颁布的各种工程类预算详细定额以及工程量定额计算规则相应费用的标准。（5）一些标准性质的图集图册以及各种各样的预算类型手册、材料手册、相关的产品样本资料。
2.2施工阶段的造价控制
首先，严格控制工程变更。建设单位应该充分发挥其监管的作用，对于变更的原因进行严格的审核，在保证工程质量的前提下，采取各种措施减少工程变更的出现。对于必须进行变更的部分，施工部门要及时与设计单位沟通，并做好相关的记录工作，便于后去的竣工结算及索赔工作开展。其次，对于材料、设备，要进行多家比价，选择性价比高的供应商。再次，造价人员要经常深入现场，熟悉每道工序，若发现现场与图纸不一致，要及时与项目管理人员进行沟通。最后，加强资料管理工作。在施工过程中，需要留存影像资料；制定完善的变更、洽商、现场签证、索赔、认价单等资料签定制度，避免出现重签、虚签的现象发生。
2.3做好工程设计变更控制
首先，可以组建专门审查小组，对设计方提供的方案进行严格审查，保证方案条目信息、内容完整，综合考虑机构设计、功能设置的部分，避免出现因为追赶进度造成设计方案不全的情况；其次，完善变更风险评估制度。通常设计变更会造成施工方案与工程材料的变化，通过完成变更风险评估体质，可以在第一时间掌握这些信息，实现对变更风险的控制。一旦出现设计变更，判断变更范围及牵扯的内容，如果设计到整体变更需要掌握与了解市场信息，大范围变更会造成看某一材料短时间内用量增加，价格上升，造成成本上升，使得造价超预算；再次，加大设计变更控制力度。要判断是否有必要进行设计变更，严格审批设计变更情况，经过现场工程师签字认可后并由相关部门备案与公示。
2.4科学应用预结算审核方式
2.4.1标准预结算审核
审核施工图纸一般会被使用在预结算审核阶段。在开展预结算审核时，工作人员确保对施工图纸、材料等方面具有足够的了解，将实际施工与图纸内容进行对比，可以发现施工期间存在的一些问题。一般而言，标准预结算审核大多会用来明确施工期间的工程变动，审核人员能够自行完成工程审核工作，增加房建工程的审核效率。
2.4.2全面预结算审核
全面预结算审核能够在短时间内完成大量工程内容的审核。在开展审核工作之前，审核人员需要优先了解工程合同、施工图纸等一系列内容，确保审核工作正式开始之后能够顺利完成。在完成编制、预结算处理工程时，审核人员应该将其与之前开展的预结算工作进行对比，明确两者之间的不同。但是由于全面预结算审核难度相对比较大，所以为了保证审核质量，必须保证审核人员的专业素养达到审核要求。需要注意的是，审核人员在开展工作时，还可以将定额作为审核依据，在调整编制费用后将其与留存数据对比，提升审核工作的实用性。
2.4.3联合会审、重点预结算审核
联合会审的方式需要由房建工程中的多个部门同时参与。在审核过程中，由于各部门之间看待问题角度各不相同，所以预结算问题非常容易出现。因此，真正参与到工程设计的工作人员应该适当参考专家意见，只有这样，才能使预结算审核质量得到保证。对于大规模房建工程而言，预结算内容相对比较庞大，所以审核人员往往会面临非常庞大的审核压力。为了保证审核效率与质量，工作人员应该在审核中找出工程里的重点内容，并对重点环节进行着重审核，这样才能进一步控制工程造价成本。
结语
通过对全文的总结可以得知，在工程建设过程中，建设单位对于工程造价的管理工作是十分必要的。科学的造价管理工作可以有效保证工程建设项目的顺利开展并为企业带来更大的经济效益。
参考文献
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[2]张立杰，刘素莲.建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].民营科技，2017，4（1）：210.