陈鸣 冯滔
中电建湖北电力建设有限公司 湖北省武汉市430080
摘要：输变电的工程的建设环境往往比较恶劣，在影响其施工质量的基础上，如果不加以控制和管理还会出现安全问题，影响工程质量。同时假如输变电工程的成本控制不到位，资金使用效率不高，那么整体工程效率都会受到影响。
关键词：输变电；施工；成本控制；管理
1输变电施工项目成本控制与造价管理问题
1.1造价成本管控基础工作差
输变电施工项目成本管控基础工作涉及到诸多方面内容，成本管控监督、成本管控报告、成本管控审核等，虽然施工单位在成本管控基础工作配置及管理中进行了努力，但在诸多因素的制约和影响下，其管理基础工作仍然存在诸多方面的问题，同时也有着很多的漏洞。
1.2成本核算体系不科学
在成本计划环节，相关成本核算体系不科学，无法为项目施工成本控制提供保障。第一，成本各环节目标分解不科学。成本计划受相关预算编制人员影响大，由于对输变电项目了解不深入，无法根据实际划分具体成本目标，进行科学规划，导致项目成本目标分解与项目施工各阶段不匹配，再加上预算人员给出的目标计划过于广泛、理想化，缺少细节方面的考虑，增加了施工团队难度。第二，成本核算缺少监督、修改反馈。初期成本计划编制完成之后，需要具体施工团队根据项目的属性进行分析论证，不断调节完善，进行复核，确认完成后，才开始具体施工建设，但实际上成本计划初期就出现与实际施工不符的现象，一些潜在的漏洞没有被真正挖掘出来，影响了后期现场施工的进程。
1.3造价成本管控制度不全
在输变电施工过程中，其项目的顺利实施，在很大程度上取决于造价成本管控制度，在造价成本管控制度建设中，施工单位未能够给予造价成本管控制度建设足够的重视，导致造价成本管控制度不够健全，同时存在很多漏洞。此外，虽然部分施工单位拥有完善的成本管控制度，但是在制度的具体实施过程中出现诸多问题，其中执行力度不足成为主要问题，导致该制度趋于形式化，造价成本管控制度的优势难以得到很好的发挥。
2输变电工程施工成本控制与管理策略
3.1重视前期决策，优化设计方案
输变电工程施工的质量高低，直接影响着后期输变电电源的使用效果。而若想提高输变电工程施工质量，就必须要加强输变电工程项目施工过程中的成本控制，控制其成本支出，提高其资金使用效率。通过提高决策的科学性与合理性，严格按照标准控制建设规模、建设地点、建设方案等，加强对工程造价的管理控制。输变电工程项目的建设是一个长期的动态的过程，要重视其成本控制，尤其重视其前期成本控制，所以需要对输变电工程项目的建设进行科学的预测和评价，以防止后期反复的修改，造成不必要的浪费。
3.2建立健全成本核算体系
1.建立健全成本核算体系，以此约束成本核算规范。设置独立财务监管部门，由项目具体负责人和财务部门领导者共同管理，联合资金角度和工程角度，保证输变电工程各环节施工有稳定成本支出供应。
2.完善相应风险预警制度。尤其是对输变电施工环节中有可能出现的人为风险、意外风险等，确保项目建设进展在实际可控范围内，联合事前、事中、事后，给以警醒，有效化解。
3.实现成本流向双箭头监管。即财务部门按照自身工作流程以及项目工程的汇报，进行成本支出跟踪，输变电工程具体施工时，也要对各环节成本使用情况进行登记，工期结束之后，二者之间进行汇总，发现成本控制问题，提出管控思路。
3.3健全管控机制，提升专业素质
在输变电施工项目造价成本管控过程中，要想取得理想的效果，则需要根据具体实际情况，结合成本控制与造价管理的要求，健全成本控制与造价管理机构，这也是较为关键部分。在成本控制与造价控制机构建设过程中，必须严格执行《电力工程项目成本造价管理制度》相关规定展开管控工作。在成本控制过程中，企业可根据其规模，以及相关方面的需求，合理配备成本控制与造价管理人员。企业要根据成本控制的要求，以及当前的实际情况，定期对现有的人员进行专业培训，为其提供更多深造的机会，通过相关培训工作的开展，不但可以增强其成本控制与造价管理意识，而且还有助于提高其业务水平，增强其业务能力。此外，企业还可以面向社会公开招聘，尽可能地招揽专业型的技术人才，不断充实企业的队伍的力量，提高整个团队的素质，为成本控制与造价管理提供保障基础。
3.4严格费用控制，强化工程审计
(1)统一程序，统一标准。制定一套科学的投资控制程序，加入应用范围，再设置一套标准的账目编码，真正对编制费用报表以及实际使用报表进行预测，并保证一定的正确性。不断完善投资费用控制机制，使其一直覆盖在工程项目的建设全过程，按照估算、框算、确切计算、核实计算的递进关系估算费用，逐步到细节，方便后面的核账、查账工作。
(2)应充分考虑不可预见费用。工程项目的影响因素众多，并不是每一个因素都能预见的，这些因素往往影响着工程项目的费用，导致其发生变化情况，所以必须加强对不可预见影响因素的考虑，及时查看输变电工程项目的变化情况。建设单位可以提前做好风险预警机制，对相关情况进行预警已经防控，收取一定额度的备用费用，以备这类情况的出现，减少因不可预见因素导致的风险而影响竖版电工程项目的进展。
(3)总预算一经制定，就要逐月编制费用目标和审查费用的实施情况，并做好趋势预测报告确定好总预算之后，做好费用记录，并按照相关记录比较使用情况，防止资金浪费情况。对于使用超标使用的项目环节要严格审查，查看资金使用去处，并尽可能通过相关措施提高资金的使用效率。包括低于预算值的费用项也要进行分析，防止其后来因为种种原因发生变化导致超支。
3.5强化施工过程成本控制
对于输变电工程施工来说，施工场地不同，涉及到的专业也不同，相关的施工材料、专业技术价格等都不同，这些都是受到外界很大影响，因此实际施工环节中的成本控制十分重要。其一，实行费用偏差管理。将实际项目施工投入的资金和资源与预算成本对比，录入相关分析系统，对偏差费用进行重点监控，保存好后期工程结算数据，包括材料采购费用，以及出现偷盗、过期等行为后的补充成本费用，随时更新成本情况。其二，强化分包成本控制。劳务分包交叉是输变电施工工程中经常存在的现象，所以必须要做好分包工程的划分，以流水线和专业类别为主要划分依据，通过集成信息与流水线实现人员对应，支付分包价款时，必须核对好工程量。
结论
近年来，随着我国的不断发展，我国的输变电工程项目也得到了较大发展，但是伴随而来的是输变电项目的工程质量问题。若想提高输变电工程质量，就必须对其工程本身进行严格要求，加强其施工过程中的成本控制以及管理，不断完善输变电工程施工过程的成本控制体系，发挥成本控制体系的作用，对输变电工程项目进行全面的控制，不断创新。希望通过控制输变电工程项目的成本，降低其运行成本，促进我国电力系统、电力行业的稳步发展。
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