孙研 米良川
东北电力设计院 130021
摘要：电力工程是一个周期长、复杂的工程，其决策阶段、设计阶段、招投标阶段以及施工阶段均投资巨大，因此，对于电力工程全过程的造价管控是十分有必要的。文章电力工程造价全过程管控为主线，深入分析电力工程决策、设计、招投标以及施工阶段全过程造价管控，以期为电力工程的造价的合理管控提供理论依据。
关键词：电力工程，造价，全过程，管控
1 决策阶段的造价管控
决策阶段的主要任务是对电力工程项目进行可行性分析，该阶段对电力工程整体造价管控的影响程度最大，因此，该阶段的造价管控尤为重要。对于电力工程项目投资中的投资机会研究关系到整个电力工程项目开发的成败，也是开发项目的初始，无论是变电线路以及输电线路，都需要合理的选择投资机会，这样才能够更好的规避风险并且获得更大的投资收益。投资机会选择指的是判断某地区是否可以进行电力工程的开发投资，假如可以进行投资，那么首先要确定开发项目的类型以及开发地点和开发的规模大小等。电力工程是一个周期性、漫长的过程，然而投资机会的选择又恰恰处于整个周期的开始，外加上电力工程开发项目的投资是一个系统的工程，所涉及到的领域比较多。因此，必须在前期做出一个全面的、周密的投资计划，不能等消极的等待机会，应当努力的创造机会，只有这样才能变被动为主动。据了解，很多电力工程都普遍遇到上述问题，造成工期延误等问题，投资低开高走，最终导致超支预算等严重的后果。因此，对于电力工程开发项目的可行性分析需要专业的人员对整个开发项目的投资地区、投资项目类型、开发地点以及开发模式进行整体的规划与把握，这关系到整个投资的成败。
2 设计阶段造价管控
设计阶段的造价管控的基本方法主要有价值分析、竞争机制引入、技术经济分析以及设计变更管理等。
2.1价值分析
所谓价值工程是首先分析产品功能之后，研究通过最低成本实现所要求的功能，以期满足项目的经济性。我国虽然引入价值工程的时间不长，但是经过有限时间的不断验证得出价值工程对于管控投资、提升工程的价值是十分有必要的。设计者通过采用此种方法优中择优，从多种设计方案中遴选出最佳，对于管控投资方面有着无可比拟的优势。这一理论在世界范围内已经得到认可，无疑是一项出色的设计管理方法。即便对于相同的工程，也会存在各式各样的设计方案，而且每种方案对应的工程造价也是不同，所以我们可以采用价值工程理论优选最佳设计方案。
2.2通过竞争机制进行造价管控
对于电力工程而言，获得完美的设计方案以及最低的设计费用是一种理想状态，因此适当的引入竞争机制是实现理想目标的最佳方法。对于电力工程的开发商可以聘用专业的设计专家，对各施工单位的设计方案进行评比，选出最优的5个或者10个方案，然后再进行招标环节。在招标环节，各个施工队为了使自己的设计方案通过以便获得施工机会，必然会互相压低价格来得到开发商的认可，这样一来，设计阶段的投资必然会管控在一个较合理的范围内。
2.3强化技术经济分析工作
利用技术经济分析能够使电力工程项目的造价可控性大大提高。一方面，能够在项目质量满足要求的基础上，适当的使材料的规格、性能以及技术要求降低；另一方面，将能够省掉的工程内容进行省略，对不省略的工程则可以适当的将工作范围缩小。强化设计阶段的技术经济分析工作能够在保证电力工程的设计合理性的前提下提高其经济性，使项目的成本降低。
2.4积极做好设计变更的管理工作
在电力工程项目进行的过程中，必然会因为某些原因导致设计方案的变更。由于设计方案的变更会导致新的施工图等各项费用的产生，而且随着设计阶段的进行，设计图纸和各种施工图纸也会越来越多，因此电力工程开发商要积极做好设计变更的管理工作，在需要进行设计变更的时候果断进行变更，将设计阶段的投资降到最低。
3 招投标阶段的造价管控
项目的招投标实际上是一种市场的竞争手段，开发商通过招投标活动来对各施工单位进行选择，通过选择得到技术最全面、工程质量最优秀、价格相对较低、效率最高的施工团队来完成建设阶段的工程任务。通过竞标团队之间的竞争，可以使施工的费用呈下降趋势，这样以来不仅能够使投资成本降低，而且还能够提高经济效益，对于招投标阶段的造价管控需要从以下几方面进行：
3.1正确的编写招标文件
所谓的招标文件就是指招标全过程必须遵循的具有法律效力的文件招标文件不仅是开发商对于招标过程中各项问题的规定，也是开发商对于工程的预期效果，更是开发商和投标企业的合作的基础。
所以，招标文件是招标人、投标企业、中间人之间建立联系的纽带，因此必须对招标文件的编辑格外重视，只有完善的、严谨的招标文件才能使开发商对于电力工程开发项目的造价进行有效的管控。因此，作为电力工程开发商，必须对招标文件的编辑十分重视，这是他们在电力工程项目招投标阶段造价管控的前提条件。
3.2科学的决标与评标
一般电力工程的开发项目通常采用经评审的最低投标法作为评标的标准。电力工程评标的定标通常以最合理的标价为基本选择，这不仅是投标竞争的公平性、公正性的体现，同样也鼓励了企业加强成本管理，降低成本。因此，认真做好采用经评审的最低投标价法的评标、定标工作，是科学选择承包商，合理确定合同价格，降低合同履行阶段造价管控风险的重要保证。
4 施工阶段的造价管控
施工阶段的造价控制主要从以下几方面展开：
4.1管控采购成本
对于采购成本的管控应当从以下三个方面进行。
第一，在采购时严格按照招标文件、工程合同以及各类图纸进行，这样以来不仅可以使采购过程变得更加灵活，而且可以将采购所需的费用管控在一个合理的范围内，避免超出预算的情况发生。
第二，制定严密的采购计划，对必需品进行统计，对于需要消耗大量资金的材料进行市场考察，选择性价比最高的原材料。
第三，在采购过程中一定要多对比几家，不要盲目采购，实地考察原材料生产商的实力、技术水平以及产品的质量等，使价格更加透明，一方面避免买到假货，另一方面也避免供货商漫天要价。
4.2管控现场材料的使用成本
对于现场材料的使用管控，应当做到以下几点。
第一，严格管控施工的质量，避免因返工而造成原材料的浪费。
第二，加强施工现场的安保工作，防止原材料的丢失等。
第三，提高施工队伍的素质，尽可能的避免卫生问题、材料浪费问题的发生；使用过的材料要进行处理，未使用的材料要进行合理堆放。
第四，派专门人员进行材料使用情况的统计与管控，在保证施工质量的前提下尽可能的节约材料。
第五，对剩余的材料进行合理的回收，开展修旧利废工作。
第六，使材料周转合理，节约材料的资金。
第七，定期开展工程会议，了解材料使用情况的同时布置下一阶段材料管控任务。
4.3对施工过程中的各项进行有效的管控
所谓事中管控指的是对正在进行中的工程的进行日常性管控的管控方式，主要从组织、经济、技术以及合同等多个方面来对投资进行管控。
4.4风险预防管控
风险预防管控，就是在施工进行前做出相应的风险预测、投资分析等，尽可能的将各类风险降到最低进而预防风险的发生。
事前预防措施需要注意以下几点：
第一，将施工投资进行分解，依次作为施工阶段造价管控的基本依据。
第二，找出工程投资中最容易超额的环节，将此环节作为施工阶段造价管控的重点对象，防止投资超过限定的额度。
第三，对工程可能发生的风险进行预测，并且找出可能引发风险的因素，制定相应的防范措施，预防风险的发生。
第四，造价管控工程师在对工程进行审查时，如果发现组织设计以及工程变更等情况，应当仔细的分析技术经济的可行性。
参考文献
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