温琦
国网西藏物资公司 西藏 拉萨 850000
摘要：随着经济和各行各业的快速发展，物资标准化招标文件实则是通过统一编制、统一管理方式，为电力设备采购项目的顺利进行提供可靠的参考依据，以免出现高造价问题，影响电力企业的经济效益。据此，应充分参照物资标准化招标文件制定科学的采购规划，确保电力设备在采购过程中，不但具有高质量，而且投入成本适中，由此改善采购现状。
关键词：物资标准化招标文件；电力设备；物资采购
引言
近年来，随着社会经济的发展，电力工程建设成为经济与社会发展的重要基础性建设，而电力工程设备采购的质量和成本直接影响着电力工程的最终效益，因此如何做好电力企业设备招标采购管理工作，是当前电力企业亟需解决的难题。但在实际招标采购工作中常常出现腐败、质量不过关等问题，不仅降低了设备采购质量，还影响了电力项目的正常运行。
1电力设备物资采购招标内容
物资标准化招标文件在电力设备采购中占据着重要地位，它主要是借助标准化采购模式与统一的编码标准，为电力企业开展的电力设备采购项目提供重要依据，以免肆意乱价采购，加剧电力企业成本负担。通常情况下，电力设备物资采购中涉及的招标内容具体包含下述四项内容：（1）确立项目，根据我国发布的“招投标法”可知，在招标过程中需要先行确立项目，并对其实施审批，之后才能获取招标资质。同时，在招标文件中，也需要清楚标明项目资金额度与来源，增加电力设备采购项目的规范性，为电力设备采购工作提供便捷条件。（2）委托代理，招标业务可直接委托给代理公司处理。由于部分项目资金较大且较为复杂，致使电力企业无法自行完成招标任务。此时，可直接将招标权交付给中介单位，但应当在法律允许范围内编制科学的招标文件，进而保证项目的顺利进行。另外，在委托代理后，中介单位应始终全面维护招标者的综合利益，防止委托后影响电力设备采购项目的合理性。（3）招标选取，针对电力设备采购项目实施的招标行为，一般可采用邀请招标与公开招标两种方法，具体应根据电力企业招标需求选择。前者是招标方经由投标邀请书实施招标活动。后者是以发布招标公告促使投标者中标。而电力企业开展的电力设备采购项目多以邀请招标为主。
2工程设备招标采购中存在的问题
一是容易出现腐败问题。当前我国大多数电力企业为传统的国有企业，电力设备制造企业也多拥有国资背景，受政治、经济、文化教育以及法律制度等因素的影响，导致在具体的采购招标过程中腐败问题频出。部分投标供应商为了中标入围，收买招标采购人员或招标专家等非法手段获得中标。此种行为不仅影响采购招标的公平性，还会影响采购设备的质量，给电力企业带来经济损失，严重时还会影响电力工程项目的进程。二是工程设备质量不过关问题频出。据统计，由设备质量问题引发的安全事故在电力事故占主要因素。而在电力工程设备招标采购中，设备质量问题是其中常见问题，直接影响着工程质量、生产安全以及企业绩效，工程设备质量不过关不仅会严重影响电力工程进度，还会在电力生产中留下安全隐患。
3物资标准化招标文件在电力设备采购中的运用措施
3.1对建设机制的重视体现
建立健全相应的体制机制是促使企业开展良好工作的基础条件，而大数据的良好利用就应当切实地落到物资业务管理岗位中。首先，企业需要建立健全相应的工作人员长效管理机制，从其自身的职责范围以及确定的发展目标出发，对其不同的岗位合理设计相应的绩效考核方式，由于评价指标不同，大数据分析结果的执行也会具有相应的差异。考核指标不只与自身的业绩挂钩，还要与部门之间的业绩评估联系。结合有效的奖励管理机制，促使大数据技术能够关注到每一个岗位的付出，为相关部门和工作人员开展良好的工作创造条件。
3.2采购成本管理
采用框架协议采购模式，由于订单体量庞大，供应商可以采用不同策略降低原材料价格、人员调配、运输、仓储等成本，从而降低投标价格。公司可以得到优惠的产品价格，节省多次招标、运输、库存成本。但由于采购协议总价过大，需要一次性支付的预付款相对较多，公司一次性申请的贷款额度及利息也会增加，需要财务部门配合。
3.3优化电力工程物资采购计划，确保满足项目需求
首先，在工程开工前，要对项目执行过程中所需设备、材料、物资加以梳理，全面周密了解市场情况，制订完备的采购计划，对物资管理工作进行综合规划，因地制宜的做出采购决策。在笔者曾经参与过的一个电力项目执行过程中，现场需要临时采购一台电力设备，通过多方调查，对比了国内采购和当地采购的方案，发现国内采购耗资大、耗时长，于是选择了当地采购的方案，果然设备很快运抵现场，节约了资金和宝贵的时间。如遇到突发事件，如设计变更、项目执行方案调整等情形，要及时根据这些变动对物资采购计划进行调整，以满足项目具体需求，避免出现物资冗余与短缺的情况。
3.4加强合同签约、履约全过程管理，提升电力系统合同管理水平
电力系统运营所需物资面广，涉及的供货商较多。而且，不少物资需特殊供应，这样在合同签订之前，需要对供货商的情况进行登记、筛查，做好供货商的分级管理，建立完善的供货商网络。以此为基础，根据设备需求情况，通过定价良性竞争，以与优质的供货商签订合同。同时，还应注意签约考核、合同执行考核、产品质量考核等等，加强合同的签约管理，督促其严格按照合同约定采购设备设施。此外，在全程管理过程中，还应做好资料积累，完善过程记录，积累设备的生产进度、质量、付款情况等等，为后期借用法律手段解决问题提供佐证。
3.5建立资格审查，增加供应商的竞争性
由于工程设备具有相对复杂的工艺，因此对供应商的是否合格实施相应的管理。在进行招标工作前，对供应商周期内产品质量、合约履行情况、产品合格率、价格以及售后服务等情况进行综合审查，有效增加供应商的竞争性，提前筛选出满足条件的供应商，剔除无法正常履行合同的以及能力不足的供应商，避免资格不满足的供应商在中标后，不能在规定的时间内提供相应质量的设备，不仅会将工期延误，还会影响工程质量，给企业带来一定的经济损失。如果企业没有事先进行资质审查，不仅容易出现弄虚作假问题，同时还会耗费大量的人力物力和财力。企业通过建立供应商资格审查，能有效缩减竞标文件的数量，减少招标采购人员的工作量，同时还能提高供应商资质，为工程设备的质量提供保障。因此说，建立资格审查是企业做好工程设备招标采购管理工作的关键。
3.6规范招标文件格式
电力设备的采购质量，对于电力企业的供电性能有着深远影响。所以，若能有效运用物资标准化招标文件开展电力设备采购项目，一能提高电力设备采购效率；二能实现采购成本的合理控制；三能增加电力设备的匹配度，使其成为电力企业供应优质电能的根本保障。所以，在规避高造价风险时，可以从招标文件上出发，将其作为采购标准，确保电力设备采购项目处于可控状态下。所以，物资标准化招标文件，无论从内容还是格式上，都能为电力行业中电力设备采购项目的顺利开展创造有利条件。
结语
综上所述，工程设备的招标采购工作在电力工程建设中起到重要作用，为了确保电力工程建设质量，使电力设备招标采购管理的程序和方法更加科学化和规范化，不断提升工程设备招标采购工作质量。在确定的业务体量和找到平衡点，采取积极有效措施提高产品质量。
参考文献：
[1]焦亮.大型电厂EPC模式下物资招标采购的实践及思考[J].中国招标,2019(32):42-45.