纪元忠
中能华光全州新能源有限公司 广西桂林 541000
摘要：输变电工程项目建设中，成本控制是项目管理核心内容之一，只有不断加强成本分析、优化成本控制措施，方可保证电力企业经济效益。本文首先针对输变电工程项目管理中的成本控制必要性进行了概述，其后详细探讨了输变电工程项目管理中的成本控制内容，最后围绕案例具体分析了输变电工程项目管理中的成本控制与优化措施，以期可供参考。
关键词：输变电工程；项目管理；成本控制；优化
1 引言
输变电工程项目的建设作为电力行业在基础建设领域的重要组成部分，成本控制是工程项目管理中的关键组成部分，工程项目的投资直接关系到项目的经济效益。因此，加强工程项目的成本控制是电力企业顺应行业发展要求、实现降本增效的有效途径，本文主要围绕此展开分析。
2 输变电工程项目管理中的成本控制概述
随着我国经济的高速发展，电力行业作为国民经济发展中重要的基础性行业，电网的运行状况直接关系到人民群众的生活质量，是实现全面建设小康社会目标的重要保障。目前电力发展面临的形势发生了深刻变化，其管理模式不够精细，成本风险日益显现。企业发展的重要因素是降低成本、提高效益，新时期下电力企业高速发展伴随产生的则是企业成本负担的加剧和生产经营效率的低下。
成本控制涉及设备、施工材料、人力资源等内容，由于目的、项目成本等之间存在差异性，导致对成本控制的方式也明显不同。输变电工程项目管理中，要将成本控制融入到输变电工程建设不同环节中，针对工序特点开展详细的成本核算，实现损耗与成本的合理性降低。通过主客观的结合制定出成本目标，对输变电工程实施方案进行优化，杜绝浪费现象的发生。
3 输变电工程项目管理中的成本控制内容
输变电工程包括变电站、输电线路、用户用电工程等多种类型，工程项目类型不同，成本结构差异也较大，下文分别就变电站工程、线路工程为例展开分析。
3.1变电站工程
变电工程成本按照性质分类，整个工程项目的成本由建筑工程费、设备购置费、安装工程费及其他费用四部分构成（图1）。
（1）建筑工程费：主要生产工程费、辅助生产工程费和与站址相关的单项工程费用。
（2）设备购置费：主变压器系统、配电装置、补偿装置、控制及直流系统、站用电系统、全站电缆及接地、通信及远动系统及全站调试费用。
（3）安装工程费：对应设备计列相应设备安装费。
（4）其他费用：场清费、大件运输措施费等费用。
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3.2线路工程
线路工程成本主要分为以下两大部分（图2）：
（1）直接成本：包括人、材、机和措施费等。人工费指付给从事建筑、安装工人的各项费用，包括基本工资、奖金及补贴等。材料费指变电站建设过程中所耗费的电气设备、导线金具物料、生活生产建筑材料及各种附件小件装置费用。机械费指为降低施工现场人工作业体力劳动强度，施工现场租赁大量机械设备开展机械化施工产生的租赁、维修及养护等费用。措施费是指在施工过程中产生的临时设施费、施工机构迁移费以及安全文明施工费等。
（2）间接成本：工程施工准备的其他费用，主要包括企业管理费、规费及施工企业配合调试费。其中，规费又包括社会保障费、住房公积金及危险作业意外伤害保险费。
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4 实例探析输变电工程项目管理中的成本控制与优化措施
4.1工程概况
本项目为某110kV输变电工程，主要建设内容：（1）110kV变电站，户内型，本期建设主变2台（#1、#2），容量为2x50MVA；远景主变3台，容量为3x50MVA。（2）A#110kV线路，1回，线路路径总长约10.6km，其中新建110kV同塔双回架空线路长约9.8km，新建110kV双回电缆线路长约0.8km。（3）B#110kV线路，1回，线路路径总长约1.9km，其中新建110kV同塔双回架空线路长约1.3km，新建110kV双回电缆线路长约0.6km。（4）C#110kV线路，1回，线路路径总长约12.5km，其中利用新建110kV同塔双回架空线路长约11.1km，利用新建110kV双回电缆线路长约1.4km。项目选用GJ-50型钢芯铝绞线作为地线，并且选用LGJ-240型钢芯铝绞线作为线路导线，线路全程总共需要建设50基杆塔，其中包括直线塔20基、转角杆6基、直线杆8基、终端杆1基、转角塔5基以及直线加高杆10基。
4.2项目概算
本项目执行的收费标准和项目划分标准来自于国家能源部门颁布的规定，执行的装置性材料价格标准来自于国家电网部门颁布的规定，执行的施工机械费、材料费和人工费标准来自于国家电网部门颁布的规定，其中变电工程投资金额3985.34万元、送电线路工程1124.52万元、系统通信工程9.18万元，合计 5119.04万元。
4.3项目成本控制现状
本项目使用作业成本法和挣值法对 110 kV输变电项目开展成本核算与控制，并针对其成本控制现状与成本管理过程中的问题进行总结，具体为：缺乏成本管理理念、项目成本管理范围缺乏灵活性、成本管理与工程核算未结合、施工材料管理方面存在问题、未构建完善的问责体系等问题。由此可以看出，供电公司未制定科学的项目成本管理体系，从而导致具体环节存在一系列的影响因素，项目实际成本与预期成本差异巨大。
4.4成本控制优化措施
4.4.1完善项目成本管理体系
针对 110 kV输变电项目制定阶段性的成本管理目标，制定成本费用清单，并按预期费用情况制定工程建设计划，项目施工过程中，对项目实际成本与预期成本进行比较，及时找出项目成本影响因素，制定优化措施，起到及时纠偏的作用。此外，为提升110 kV输变电项的管理水平，建立项目经理负责制，全程监控施工成本控制运行情况，包括施工技术管理、项目成本管理以及质量管理，项目经理委派专门的质检员、材料员、安全员以及后勤员，对工程项目的具体环节负责，保证项目具体环节的各项成本管理措施能够落实到位。
4.4.2科学管理项目材料与设备
（1）供电公司委派人员对110 kV输变电项目的材料与设备需求进行分析，并根据材料型号与数量在市场中寻找合适的供应商，综合考虑供应商价格、供应商与供电公司的距离，合理控制运输成本。
（2）各类施工材料与设备进入施工现场前做好验收工作，相关部门签署收料单，项目成本管理人员也要实时更新施工材料与设备的库存情况，详细记录成本支出，为成本核算环节提供准确依据。
（3）采用作业成本管理法，遵循谁采购谁签订合同的成本管理原则，对设备价格波动情况进行管理，保证在不影响输变电项目施工质量与效率的前提下，合理控制项目成本投入。
4.4.3电力项目成本分析
根据110kV输变电项目第一阶段的实际成本支出，针对电力项目整体成本进行分析，根据分析结果制定相应的优化措施：（1）构建详细的台账制度，针对输变电工程项目的成本核算环节构建数字模型，并将不同施工阶段的预计成本输入到模型中，更加清晰直观的看到项目实际成本与预期成本之间的差距。（2）合理控制施工过程中的物力、人力消耗，针对成本管理目标进行分解，选择综合能力较强且具有一定责任心的员工担任负责人，提升班组作业质量、效率，针对施工设备制定定期保养计划，降低设备故障几率，节约设备维修成本。
此外，建立成本考核机制，针对部门与员工的成本管理职责进行监督考核，将考核结果作为员工绩效工资的一部分，全面提升员工成本控制意识。
4.4.4平衡管理项目质量、工期与成本
（1）项目经理根据施工合同与材料与设备情况制定详细的施工进度计划，并且将计划上交到公司技术负责部门进行分析；工程项目整体成本管理目标细化成阶段性的成本管理目标，对项目各施工环节进行合理安排，保证各施工环节之间的协调性。
（2）根据110kV输变电项目整体施工计划，安排施工材料、设备以及人员的进场时间，提升电力项目建设效率的同时，有效节约施工成本，避免由于时间安排不当而引发的资源浪费现象。
（3）严格落实施工质量回访制度，针对施工过程中发现的质量问题与成本问题建立档案，并定期对处理结果进行检查，在电力项目完成后，还要定期针对具体环节进行回访，有效整理汇总输变电工程项目的成本管理问题，为今后电力项目提供宝贵的经验与教训。
4.5成效分析
本次110kV输变电项目管理中，通过成本控制措施的优化，建立了专门的监管部门，对各项成本控制措施的落实效率作出保证。与输变电项目第一施工阶段相比，后期建设工作严格遵守成本管理措施，科学降低施工成本投入，保证了工程施工质量与进度，也帮助公司获得更多的利润效益。
5 结语
综上所述，随着现代电力系统的发展，输变电工程建设规模不断扩大，相关资金投入巨大，有效控制工程成本，是缓解电力企业资金压力、提升经济效益的重要手段。在输变电工程建设中，需明确成本控制内容，并根据项目情况组好项目概预算，完善成本控制体系，在施工过程中及时进行成本核算与分析，制定相应的成本优化措施，在保证项目质量、工期的情况下，确保工程成本处理可控范围内。
参考文献：
[1]陈雅静.输变电工程项目成本管理研究[J].低碳世界,2020,10(01):192-193.
[2]刘柳.新时期输变电工程项目造价管理与成本控制分析[J].产业科技创新,2019,1(26):99-100.
[3]郭华.输变电工程项目实施过程中成本有效控制分析[J].信息记录材料,2018,19(10):20-21.作者简介：纪元忠（1981-），男，湖南长沙人，工程师，本科，工作方向：电力工程管理。