褚夫国
广东粤电滨海湾能源有限公司，广东省东莞市，523936
摘要：招投标是基建能源工程建设的关键环节，有效的进行工程造价控制，做好招投标管理至关重要。招投标阶段作为造价控制的事前主动控制，这个阶段的造价控制为基建能源工程全过程造价控制奠定基础。下面文章对招投标在基建能源工程造价控制中的作用与实践策略展开探讨。
关键词：招投标；经济管理；工程经济；基建工程；造价控制
引言
在当今社会的发展中，能源行业的竞争愈发激烈，电力行业采用市场竞争的机制，发电成本将成为基建能源工程建设的重要考虑因素。为了有效的降低发电成本，能源企业在其自身的建设过程中，需要对各个阶段的项目经济进行严格的要求与控制，其中很大的一个因素就是控制能源工程的造价。目前基建能源工程造价控制主要从设计优化方面、招投标采购方面、施工管理等方面进行控制。基建能源工程建设过程的施工、监理、设计服务以及设备、材料采购均通过招投标完成，因此招投标阶段对于整体工程经济的控制而言有着极其重要的现实意义，能源建设单位需要对招投标阶段的工程造价控制工作进行充分的重视，并且通过增强自身成本管理能力，对该阶段的造价控制技巧予以充分的掌握，使能源建设单位在招投标阶段能够通过有效的项目精细化控制而获得竞争优势。
1招投标在基建能源工程造价控制中的作用分析
1.1有助于项目建设选出最佳施工单位、设计单位、监理单位
基建能源工程施工单位、设计单位、监理单位基本都是通过依法公开的招投标程序选定。招投标阶段对确定施工单位、设计单位、监理单位、施工报价等会产生直接影响。在公平充分的竞争条件下，投标单位对于投标报价尽量压缩。同时在招投标的评选过程中，招标方严格按照招标要求，对投标单位进行评估，最终选出价格合理、技术成熟的施工单位、设计单位和监理单位。优秀的设计单位在设计过程进行优化设计，进行设计过程的造价控制。优秀监理单位能在质量监督中保证工程的进度和质量，从而节省工程投资达到控制造价的目的。在基建能源工程中施工单位、设计单位、监理单位的招标评选对于工程造价的控制尤为重要，对于提升基建能源工程造价控制水平的尤为重要。
1.2有助于项目建设设备、材料采购价格的控制
基建能源工程项目设备、材料占到项目总投资的80%左右，对于项目设备、材料价格的控制是整个项目造价控制的关键。坚持公平、公正、公开的招投标原则，制定合理的评标办法，让投标人通过合理的市场竞争，来实现控制工程造价的目的。电力工程建设建设单位招标阶段不仅要考虑基建项目的经济行还要长远考虑电厂运营期的经济型，通过招投标实现基建期和运营期经济性最合理的选择。
1.3有助于确保交易的公平性，规范基建市场机制
结合基建能源工程的造价控制的需求，通过招投标环节，可以为施工单位创建公平、透明的市场竞争环境，只有在满足相关规定、招标要求的前提下，相关施工单位才可以参加招投标。施工单位在满足自给性的基础上，才可以保证基建工程的综合质量。从公平竞争的角度进行分析，施工单位需要从对施工管理等各个角度进行综合控制，才能减少工程施工成本，从而保证基建工程交易的公平的基础上实现造价控制的目的。能源建设单位一般集团内都有已建立完成能源基建项目造价数据库，新建能源项目能借鉴以前项目的经验，结合当时的市场环境制定合理的造价控制目标。新建能源项目还能为数据库补充新的数据，数据不断积累从而实现市场不断透明，从而在招投标过程可评选出合适的中标人，在保证基建工程成本、质量的前提下，实现基建能源工程造价控制水平的提升。
2招投标在基建能源工程造价控制中的实践策略
2.1对项目招投标前期准备工作予以更加充分的进行
为了对基建能源工程成本予以有效的节约，招标人应对潜在投标人进行充分的市场调研，设置合理的招标公告，保证充分多的投标人参与到工程投标，充分利用市场竞争机制。设计单位应当尽可能的保证招标图纸的准确，以减少项目执行中的设计变更。设计单位可通过BIM技术的应用，对工程进行优化性设计，进而减少施工所存在的各类浪费情况，使工程造价能够得到有效降低。造价咨询单位编制项目限价应对相应的方案设计进行有效的审核，确保所设计的方案拥有可行性以及节约性特点，以此为后续的招投标以及施工等诸多工作的开展奠定良好的基础。工程建设成本控制水平对于编制招投标文件而言有着极其重要的影响，由此，编制投标文件的造价管理人员而言，需要在前期对整体企业的综合情况进行充分地了解，以此作为对编制投标文件的有效依据。招标人还应要求投标人委托专业的造价人员进行投标文件的编制，使投标经济具有一定得竞争性。
2.2健全基建能源项目完善的招投标环节评标体系
为了选中最合适的中标方，应该不断健全基建能源项目招投标环节评标体系，规定评标的具体方法，还要让评标过程变得更加透明、公开。首先，招标前基建公司应完成完成公司内部流程审批，对招标公告、招标文件、评标办法、项目合同完成流程审批才能进行招投标工作。流程的审批保证了招投标工作的合法、合规、公平、公正、公开属性。基建公司还应加强纪检在招投标过程的全过程监督作用，保证党在招投标过程的监督作用。其次，评标过程基建公司应在国家认可的公共平台开展评标工作，以保证评标的独立性。评标委员会的抽取应在纪检监督下，在第三方平台由第三方人员独立抽取，以保证评委的随机性。同时评标过程应在独立的环境下公平评标以保证评标的公正性。再次，基建公司应对招标结果进行公示接受社会的监督。只有在完善的制度体系下，招投标工作才能评选出最合适的中标人，才能更好的实现基建能源项目造价的控制。
2.3合理利用各种招投标方法实现基建能源工程造价的控制
许多招标方倾向于选择给出最低报价的投标方，到达降低造价的目的，但往往低价中标方在施工过程利用各种理由来变更合同增加工程成本。例如通过延误工期、增加设计变更、等手段增加项目投资成本。招标方在评标办法中应多采用合理低价法，既能评选出满足商务技术要求的投标人，价格相对较低还能使投标人有合理的利润以保证项目的顺利推进。基建公司还可采用综合评标的方法，综合评标方法价格计算可以利用内部收益率的计算，来达到技术、商务、价格最优的选择，这种选择方式更加科学合理，也更加安全可靠。某燃气蒸汽联合循环电厂在主设备招标过程采用综合评标法，价格计算采用内部收益率计算方法，综合考虑燃机的设备成本及运维成本，最终评选出的主设备相较其他机组优惠3亿多元。合理的招投标方法的应用能够很好的到达降低基建能源工程造价的目的。
结语
综上所述，为实现招投标在基建能源工程造价控制中的作用，基建能源单位应建立完善的体系，合理利用各种招投标方法，利用市场竞争的有点实现控制工程造价的目的。招投标工作是控制工程造价的一部分，基建公司应在各个阶段联合各参加单位共同来对工程造价进行控制。能源项目有效的造价控制，才能为后续项目运营盈利创造条件。
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