枝江市农村供水中心 湖北枝江443200
摘要：为适应当前农村饮用水工程建成后持续运行管理的需要，在提升农村饮用水质量的前提下，实现以农村饮用水安全提质增效为目标，提高农村饮用水水质质量，加大农村饮用水工程建成后的正常运行管理，最大限度地发挥农村饮用水工程的经济效益和社会效益，圆满完成全面建成小康社会宏伟蓝图中农村饮用水安全工程的建设任务。文章通过深入调查研究，对饮水安全工程建设及建后管理经验进行了系统的整理和总结，分析了建管过程中存在问题的原因，并提出了改进方向，对今后的巩固提升工程及建后管理具有一定的借鉴意义。
关键词：饮用水安全；建后管理；建议
1农村饮水安全工程建后管理简述
农村饮水安全工程是为了解决农村饮水安全问题而建，其建后管理就是指在工程竣工投入运行之后开展的管理工作，目的在于确保农村饮水安全工程运行的有效性、长期性。建后管理工作的对象主要包括水源质量、对应设施设备、突发事件应急等，不仅需要各级政府部门履行职责，也需要乡镇、村庄、村民组织和群众等的支持、配合。换言之，农村饮水安全工程建后管理是相当复杂的，要求工作人员按照现实需求开展相应管理工作，提高工程使用效益，为解决农村饮水安全问题提供可靠的保障。
2农村饮水安全工程建设与管理过程中存在的问题
2.1水源存在安全隐患
目前来看，我国部分地区存在农村供水不足的现象，尤其是对于我国的西北部分地区来说，供水不足的现象尤为明显，这也势必会对农牧民的生产以及生活产生较为严重的负面影响。农村饮水水源地容易被污染，地质构造、水文地质条件等引起的铁和放射性指标超标等因素，还有采矿、冶炼废渣以及工业企业、各类养殖场排放的废水、污水、农业种植中的农药化肥污染水体等因素，导致农村饮水水源污染问题时有发生。农村地区的还有部分集中式饮用水源地没有划定保护区，那些已经划分保护区的水源地也往往因管理力度不足、水质检测能力较弱等造成保护不力。
2.2水价形成不尽合理
按照上级水利部门的要求，核算农村水价时执行统一的水价标准，但各乡镇和村居的饮水价格和取费方式存在较大差异，表现出水费收缴价格高于区域平均执行价格、农民群众缴纳水费的意愿偏低的问题。这就意味着个别地区水价满意度较低，饮水使用监督、水费收缴这两种机制并不完善，一些农民群众自觉有偿用水的观念淡薄，难以落实饮水安全工程设施建后管理，进而导致部分农村地区水价较高，向农民群众收取水费的难度更大，饮水安全工程建后管理依赖政府补贴，导致水源调配和使用不合理，时常发生水资源浪费问题，出现下游无水、上游水多的情况。并且如果水价在农村饮水安全工程建后管理中无法反映水资源稀缺程度，就会对社会资本投向农村基础水利设施的热情、积极性产生直接影响，对农村饮水安全工程的建后管理和运行极为不利。
2.3供水规模较小
从现阶段我国农村地区的实际供水情况来看，尚且存在着供水规模较小的情况，也正是这一现象的存在，使得农村地区的实际情况很难满足当地村民的需求。此外，一部分村民的生活水平以及饮水思想意识较为落后，饮水安全意识不强，几乎每家都安装有自流引水口，因此很多村民认为不需要安装水厂水管，更不想每个月交一笔水费。因此，很多农村地区的水厂虽然供水范围较大，但是真正饮用水厂水资源的用户很少，这也使得水厂自身的经济效益很难得到保证，长此以往势必会使水厂出现入不敷出的现象，从而无力承担水厂扩建、设备更新的费用，这势必也会严重影响到我国农村地区的实际饮水安全。
3农村饮水安全工程建设与管理建议
3.1提升农村饮水工程技术指导力度
现阶段，虽然我国很多地区的政府职能部门都会对农村安全饮水工程进行定期监测以及技术指导，但是往往由于监测的时间间隔较长，经常会出现无法跟进进度的情况。对于水质监测机构来说，往往会受到技术、人才以及设备等诸多因素的影响，从而导致了很难对区域内水质情况进行全面监测。以某县为例，在进行农村安全饮水工程建设的时候，水质并没有得到卫生许可证的现象广泛存在，一些地区往往只对水质进行7项基本检测，当水资源通过检测之后，便视为水质合格。因此，在进行农村安全饮水工程建设的时候，应该注意对现有资源进行整合，主要通过逐渐技术上小组的方式来对水资源进行更加全面的指标检测，并且配备先进的装置仪器，保证检测工作具有动态性以及长期性，这样才能使得水质达到标准。
3.2有序实施应急管理，保障饮水供应
农村饮水安全工程建后应急管理主要涉及到饮水备用水源、物质保障、资金保障、技术保障、信息系统保障等，应在农村地区建立应急指挥部，统一领导、分级负责，全面落实农村安全饮水应急工作；及时了解农村饮水安全重大事件的状况，组织开展应急处置工作；与公安、应急、环保、医疗救护、卫生防疫等部门联合开展应急救援；帮助农村供水单位成立应急机构，并执行科学的、可行的应急抢险工作方案，配齐必要设备与队伍，定期组织应急演练。在农村饮水安全工程建后应急管理过程中还要重视信息管理，完善工程档案，做到一处一档；强化日常管理，认真填写饮水安全工程建后管理日志，向主管部门定期报告工程供水情况；加大事故管理力度，遇到影响群众安全和健康的饮水安全事故时要主动报告，快速处理。
3.3资金保障
由于农村地区幅员辽阔，农村饮水安全工程的范围较为分散，导致工程投资较大，加之其公益特性，工程的收益往往有限。农村饮水安全工程资金主要依赖于政府，给政府部门带来了极大的财政压力。应吸引社会资本的融入，采取有效措施。一是采取企业认领冠名等有益于企业知名度提升的措施来吸引企业的投资；二是积极发挥农村乡贤的作用，通过乡贤捐助的形式来筹措村集体饮用水工程的启动资金；三是积极发挥村民的主观能动性,以村民筹资筹劳形式来保障工程的顺利建设。同时，由各级财政资金、专项债券、银行贷款等方式筹集资金支持农村集中安全饮水工程，后期的工程管理工作应该由工程建设企业负责，通过自负盈亏的方式形成独立运营机制。
3.4严把农村安全饮水工程质量关
在进行农村供水工程项目建设的时候，经常会出现工程战线长、分布广泛以及施工任务繁重的情况，因此，在进行工程项目建设的过程中，应该注意对法人负责制度以及招标投标制度进行完善，从而更好地实现层层把关。同时在进行农村安全饮水工程项目建设过程中，应该聘请一些素质较高的老党员以及老干部进行现场跟踪监督，从而保证每一个施工环节之间的衔接更加顺畅。结合农村饮水安全工程实际，参考房建、市政工程的相关资质要求来严格规范农村饮水安全工程的招标资质，通过严格把控保障农村饮水安全工程的质量和效果。此外，规范监理市场，制定严格的监理日记倒查制度以及监理终身责任制度，激发监理人员的工作积极性和责任心。
结束语
总之，目前我国农村饮水工程在实际建设以及管理过程中往往还面临着一些问题，如何对其进行有效解决成为现阶段我国农村安全饮水工程建设中所关注的重点话题。当地政府职能部门应该注意对传统的集中供水工程建设以及管理理念进行改善，从而使我国农村地区的综合饮水安全得到保证。
参考文献
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