天津市宝地建筑工程有限公司
摘要：随着建筑工程的建设规模不断扩大，对我国经济而产生了巨大的影响，工程预结算的方法也随之发生变化，如招标单位的工程计价方法也从原来的定额计价转向清单计价，后一种计价方式更适应我国当前的发展模式，有利于招投标方科学把控标价，保证建筑工程预结算的合理性。但是定额定价并非完全被淘汰，根据工程标准的不同进行分析，更利于质量监督部门把控工程，对于基础设施等政府工程项目，在应用上更具有优势。本文对建筑工程定额计价和清单计价的差异进行分析。
关键词：建筑工程；定额计价；清单计价；差异
1定额计价概述
定额计价是指在工程项目的开展前期，通过对工程实际建设需求、市场现状及行业现状等全面了解，对工程中的相关指标、指数及份额等进行确定，形成一套完整的计价标准，为工程的设计和施工提供有效的价格参考和价格控制。通过这种方式，不仅可让工程的设计与施工全面满足实际工程项目的建设需求，同时也可在此基础上实现工程成本和资源等的最大化。
定额计价的优缺点：定额计价适用于大型基础设施工程，是计划经济的产物，在市场经济环境下应用有一定局限。首先表现在计算工程量的灵活性，由于政府发布的工程量计算规则限制，业主缺少自主定价权限，未能考虑到施工过程的其他影响因素，仅从会计角度体现货币构造，无法体现计价的优点。随着我国建筑工程规模不断加大，人工、材料等费用也不断改变，如果仅运用固定的计算规则来评估工程预结算，很容易影响到施工质量。其次是固定的计算规则，限制了招标工作，采用定额计价的方法，业主对于投标方案的选择性较小。同套施工图纸提出的价格也不一样，与政府定额有较大的偏差，同时一些额外费用也无法纳入定额计价中，不利于工程预结算评估和监督。尽管定额计价在市场经济体制有诸多缺点，但不可否认的是其的计算规则是根据当前建筑行业的特点形成，在费用规定方面有一定的客观性，体现了某个地区的经济状况。对于质检部门而言，以定额计价的方法，能够兼顾所有投标企业的监管，确保建设价格在企业的承受范围内，防范建筑工程预结算随意化的风险。
2清单计价概述
清单计价是根据招标单位提出的工程量清单，编织成招标文件给有意向的投标单位，前者基于工程量清单自主报价或编制标底，由招投标双方共同签订合同价款。然后工程预结算完成后，再对建设项目进行评审，选取符合要求的低价投标者。采用工程量清单计价的全部费用，包括分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金，特别是国有资金投资的工程，其发承包必须采用工程量清单计价方法。
清单计价的优缺点：工程量计价相对灵活，采用清单计价，能够为投标单位提供公平的竞争机会，提出的定价也是投标人能够承担的价格，各企业根据实力报价，最大程度保证工程建设的性价比。此外，工程量清单具有全面性强的特点，即建筑工程涉及多个方面的建设内容，采用这种计价方法，能够针对个性化元素进行更明确的定价，有效兼顾工程建设质量和进度，根据各项因素调整报价高低，确保各企业落实报价清单。清单计价能够规避工程建设风险，最大程度保障施工顺利。此外，这种计价方法有利于标底控制，根据招标人提出的清单，企业可以根据市场情况进行合理报价，选择性价比最高的投标方案。但是清单计价的明显缺点是，其工程量计算根据市场价格变化而变化，特别是材料供应价格的变动，不利于施工过程把控工程质量，具有较大的不稳定因素，最终影响企业施工质量。
2建筑工程定额计价和清单计价的差异
2.1采用的方法
对于定额计价来说，首先国家或各省、市、自治区根据各自特点制定统一的定额标准，然后企业按照统一定额来对工程造价进行计价。在计价过程中，首先要根据统一的工程量计算规则，对图纸工程量进行准确计量，然后根据现行定额，计取直接工程费及措施项目费，最后根据统一的计价程序，计算间接费、利润、规费及税金等，最终确定最终预算价款。清单计价的方式不同，它主要是结合市场的发展和变化来对工程进行计价的。而且不同的企业由于规模、技术以及资质的不同，相应的综合单位也不尽相同。在工程建设招投标活动中，招标人需要对工程量清单进行编制，并且在招标文件中予以发布，然后投标人在招标文件中工程量清单的基础上，通过自主报价的形式，最终达到合理报价的目的。所以说，从计价的方式上来说，两者是有着根本性的区别的。
2.2招投标的形式
在建筑工程招标和投标的过程中，定额计价和清单计价本身也存在较大的差异。如果在招投标的过程中采用定额计价的模式，招标人只需发布招标公告，明确招标范围，同时向投标单位提供对应的工程图纸。而投标单位在投标报价进，首先要根据图纸，按照定额工程量计算规则准确计算出各项工程量，然后套用相应的工程量消耗定额，计算实体项目费和措施项目费等直接费，再根据各项措施费费率，计算出安全文明施工费等费率措施费，然后再根据现行的工程计价程序，计算出相应的间接费、利润、规费及税金，最终确定投标报价。但是如果在招投标的过程中使用清单计价的模式，招标工程量清单是由招标人或招标人委托有资质造价咨询企业进行编制，在发布招标公告的时候一并发布。投标人在投标报价时，工程量是相同的，各投标单位可以采用国家或省、市、自治区颁发的现行预算定额，也可以使用企业定额，并充分考虑市场因素及企业自身实力的基础上，合理计算综合单价，并最终得出符合市场实际的合理投标报价。这样不但充分体现了投标企业优势，同时增加企业竞争力。
2.3风险的分担
在传统的定额计价模式下，招投标过程中，工程量及报价的风险全部由施工单位承担。在招标时，发包方只需向投标方提供一套经审核合格的施工图纸。投标报价时，投标单位不但要准确计算工程量，而且要合理计算投标报价。所以在这个过程中，工程计算的准确性、投标报价的合理性均由施工单位负责，相应的工程量及价格的风险也均由施工单位承担。施工过程中，投标单位必须完成施工图纸范围内的所有工程内容。在结算时，不论实际完成的工程量比报价中计算的工程量多或少，工程量均不得调整。而在清单计价模式下，招投标过程中，工程量的风险由建设单位承担，施工单位只需要承担综合单价的风险。清单招标时，招标工程量清单是由建设单位或建设单位委托有资质的造价咨询公司编制的，在发布招标公告时一并发布。报价时，各投标单位的工程量是一致的，不同的是，各施工单位需要结合自身实力，并参照市场因素，合理组建综合单价，最终算出各自的投标报价。在这个过程中，如果工程量清单中工程量有误差，责任在建设单位，而非施工单位责任，所以工程量的风险是由建设单位承担的。而综合单价的风险，在合同约定的合理风险范畴内是由施工单位承担的。在结算时，如果实际完成工程量大于招标文件中的工程量清单量时，施工单位可以提出工程量索赔；反之如果实际完成工程量小于招标文件中的工程量清单量时，建设单位亦可以提出工程量反索赔。
3结束语
综上所述，在建筑工程造价中，不管是定额计价还是清单计价模式都有相同点和不同点，在具体应用的过程中应该结合实际工程情况进行选择，在保证整个工程经济效益的同时，还需要在建筑市场激烈的竞争中占据更好的优势，实现整个建筑工程的可持续发展。
参考文献
[1]简析工程量清单计价模式下的工程造价风险管理[J].王软方.居业.2020(07)
[2]建筑工程预结算中的定额与清单计价的应用研究[J].李艳红.建材与装饰.2019(11)