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摘要:土地规划和城乡管理任务已经成为城乡建设发展的重要手段，但两者的职责不同。土地规划和城乡管理基本上是对我国现有的土地资源进行管理和规划，但由于改革初期，存在着独特的特点和问题。我国城乡规划改革较早，经过长期的城乡建设和发展，在实践经验的基础上，在专业理论指导下，使得更加强大和成熟。城乡规划是当今中国发展的必然趋势。无论是在设施上还是在实践上，都要把城乡规划和土地规划管理结合起来。让两者相互作用、相互促进，使我国城市规划得到更好的发展。
关键词:土地规划管理；城乡规划；关系
1 土地规划和城乡规划的特征
土地规划主要是在一定的区域里，通过分析该地区的经济发展，从而对土地的利用方式进行规划管理，保证土地的利用能够满足社会经济发展的需要。开展规划工作主要是依靠地区中的自然资源、人力资源等分布情况，充分保证各种资源的有效运用，确保不会因为一些人为因素对自然资源造成损失。土地规划的主要任务是为了平衡农业用地和非农业用地之间的分配，从而保证各种产业都得到合理的土地资源。另外，在分配农业用地的时候也要保证各种农业用地之间的均衡，并严格限制农用地与建设用地的总量，确保各类用地的基本平衡。城乡规划主要是为促进城市和农村共同发展而开展的工作，其目的是为了协调社会各方面的资源，缩小城市和农村之间的差距。通过开展城乡规划可以改善人们的居住环境，对空间的整体布局进行合理规划，从而保证城市和农村的空间所占比例均衡。城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及了政治、经济、文化和社会生活等各领域。
2 加强土地规划管理的两种方法
2.1 科学规划方法的发展
中国的土地资源大部分是高原和山区，平坦的土地相对较小，又因为我国人口众多，因此有关部门应尽最大努力利用土地的使用价值，合理分配资源，优化资源配置。此外，随着城市化进程的不断发展，需要开发更多的土地资源，但是人们不合理地使用土地会导致沙漠化和水土流失。因此，相关部门需要加强管理，突破以往的传统方法，并结合定性和定量研究来分析问题。只有科学的规划方法才能改善土地利用，以使得土地资源得到最大化的利用。
2.2 建立并完善职员管理体制
管理人员是土地规划管理的重要组成部分，必须具有高素质和丰富的经验，只有这样的人才才能在土地规划中发挥重要作用。为了确保劳动力的素质并促进土地规划工作，有必要建立和配置劳动力管理机构。管理人员必须具有特定的专业知识基础，以增强对土地规划和管理的理解，以促进区域和国家经济发展。
3 土地规划管理与城乡规划实施工作之间的关系
3.1 以土地管理为核心，推动城市科学发展
在土地规划中，增减挂钩政策作为土地规划的一项重要政策，对促进城乡协调发展具有重要意义。实际上，增减挂钩政策是为了调整农村居民的生活方式，提高居住集中度，以提高农村土地资源的利用效率。政策的实施往往会对农民的切身利益造成一定的损害。为了减少损失，我们必须根据实际情况制定计划。具体来说，就是以保护农民切身利益为目标，准确定位不同区域、不同功能的土地，不断促进城乡协调发展。
3.2 建设用地有序扩张
随着经济的快速发展，城市建设用地资源日益紧张，迫切需要科学合理地控制土地利用过程，在此背景下，国内各城市纷纷开展土地规划工作，总结出两种主要模式：旧城区更新和新城区扩建。二者都通过提高土地利用效率来提高城市建设用地控制的有效性。
为保证新城区扩容与老城区改造同时顺利进行，需要通过对区域内实际用地、土地功能、居民密度等进行综合调查分析，制定详细、科学的建设方案，促进城市和谐发展。
3.3 加强规划与实施之间的衔接
在城市开发建设过程中，如果土地规划设计方案不能落实到位，不仅会阻碍城乡规划建设工作，还会给城市生态带来严重问题。为防止这种情况的发生，管理层必须制定合理的城乡发展规划，适当控制城乡发展进程，充分发挥土地整治作用。土地规划建设是一项非常复杂的工作，容易受到诸多因素的影响。保障城乡规划实施，必须积极引进科学先进技术，完善土地规划和城乡规划管理体制，约束工作人员行为，提高土地规划质量和城乡规划水平，避免在实际实施过程中可能出现的各种问题。政府应充分发挥其决策作用，准确评估土地规划方案，降低投入成本，确保土地规划带来的经济效益和社会效益。
4 土地规划管理与城乡规划实施关系的改善措施
4.1完善工作内容
对土地资源进行协调管理，逐渐完善城乡规划以及土地规划管理工作内容。在进行土地规划管理工作时，需要制定完善的法律法规以及有关政策，在使用土地时更具规范性和标准化，在进行土地资源应用过程中实现最优化目标，作为城乡规划工作中非常重要的工作内容。在进行城乡规划管理工作时，作为政府有关部门宏观整理和规划乡镇、城市的资源，通过科学运用乡镇一级城市资源，可以给城乡居民提供更加优质的生活环境，促进城乡经济的健康发展。在开展城乡规划实施和土地规划管理工作时，应统一和协调管理，有助于促进经济的稳定发展。
4.2土地征用方式规划
由于我国在土地的开发利用中，大部分土地是征用农民的耕地，因此经常会出现赔偿款与土地本身的价值不符的情况，很容易使农民产生不满的心理，从而导致征用土地的效果不佳，影响土地的开发利用。为保证在征用土地的合理化，首先，要完善对农民的赔偿措施，保证农民的土地被征用以后能够获得合理的赔偿；其次，可根据市场经济的发展合理开发利用土地资源，国家在征收土地之前应该做好农民的思想工作，这样才能保证经济快速发展。
4.3土地规划管理与城乡规划的协同发展
当前，我国社会经济的快速发展为土地资源规划和城乡管理提供了机遇和挑战，这种新形势的发展趋势是促进土地管理和城乡规划的发展。为了二者的和谐发展，需要在实际运行过程中制定能够满足未来发展需要的土地规划方案。一是考虑城乡发展现状和未来前景；二是根据土地经营规划制定城乡规划。所以说，有必要建立“双调控”发展机制，不断完善经验，将制度化与通信信息系统相衔接。可以采取以下措施来确保这两个计划在执行中的协调。比如说，对于城市来说，它不仅是一个地方，也是丰富人们的精神文明重要资源，所以对于一些资源有必要实行保护。在限制施工区域，有必要事先与村和农村经营单位、所有制单位沟通，达成联合合同，从而使得两者可以更好地得到实施。
结束语
土地规划管理和城乡规划在我国社会快速发展过程中都起到了很大的作用，对促进城乡一体化的发展和社会经济的发展以及土地资源的利用开发，都具有一定价值和意义。城乡建设和城市化与土地利用密不可分，因此如何合理利用土地资源可能会出现诸多问题。由此可见，只有土地规划与城乡规划的共同发展才能有效解决土地利用问题。
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