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摘要：随着我国当前建设行业的不断发展，在工程项目建设时，需要加强对招标投标过程的有效控制以及掌握，从而为后续工作科学实施提供重要的基础。在进行工程招投标过程中，需要贯彻落实风险管理原则，应对在后续工作中有可能存在的问题，以保证工程平稳性运行为主，更加高效的完成工程建设项目招标投标的有效管理，从而促进我国建设行业的稳定性发展。
关键词：工程建设项目；招标投标；问题和对策
在进行工程建设项目管理工作中，需要加强对招标投标过程有效控制的了解和认识。招标投标是建设项目开始的必要性标志，对最终的建设效果会产生较为深刻的影响，所以在实际工作中需要明确招标投标管理的必要性，从宏观性的角度制定完善的管理方案，并且结合以往的工作经验，制定有效的应急管理机制，从而使得招标投标管理水平能够得到全面的优化，为后续工作提供重要的基础。
一、招标投标阶段管理的概述
在进行工程建设项目招标投标管理工作中，需要明确主要的管理重点，从而为后续工作的科学实施提供重要的基础，首先需要制定完善的风险预警方案，明确风险识别的程序，从而快速地发现在招标投标管理工作中所存在的问题，对大多数的风险来说，具有不确定性和客观性的原则。在实际工作中，需要从风险发生的本质性因素入手判断在整个招标投标过程中是否存在着较为严重的风险，之后再确定问题发生的类型，从而提升实际的工作效果。在后续实施时，需要根据专业人员自身的工作能力和实践经验，做好数据的整合以及分类工作，以表格或者是数据的方式来进行风险的完整性，罗列制定针对性较强的风险清单，从而为后续工作指明正确的方向[1]。与此同时还需要进行风险的深入性分析以及了解，按照清单中的内容进行科学的分类，防止对后续工程管理造成一定的影响。另外还需要深入地分析各个风险发生的几率，按照重大程度和发生可能性进行精准性的排序之后，再通过走访调查的方式细化风险清单中的内容，保证招投标管理效率的提高。在后续工作中需要整理风险识别的结果，在此阶段需要制定完善的风险等级表，进行更加直观性的预测。在完成这一工作之后，要认真的分析很有可能存在的风险，依据风险防范的要求和标准，保证后续管理工作的科学实施。
二、当前建设项目招标投标中的问题
（一）监督机制的不完善
在当前建设项目招标投标工作中还存在着监督机制不完善的问题，由于整个招标投标过程具有复杂性的特征，所以监管工作有较高的难度，虽然我国制定了招标投标管理方法，但是在实际监管上仍然是由多个部门进行负责的。比如财政部门和纪检监察部门等等，综合性管理和专业性管理属于招投标管理工作中的主要表现形式。这就很容易导致各个部门在进行监督时存在职能混乱和交叉的问题，影响实际管理效率的提高。在招标投标活动中要归纳为经济范畴中而非政治范畴，在实际实施时经常会存在违背市场法则的问题[2]。另外在一些备案书方面的法律依据还存在着不充分的问题，这就导致在当前招标投标工作中还存在着规避招标和串通招标的行为，特别是对于一些招标监管机构来说并没有调整自身以往的监管方式。在监管管理工作中还存在诸多违法的行为，使得整个招标投标工作无法具备公平和公正的特点，影响后续工作的科学进行。
（二）市场发育的不平衡
在新时期下还存在市场发育不平衡的问题，这都给建筑工程招标投标工作带来诸多的影响。首先对于工程招标投标管理监督机制来说，虽然在实际实施时取得了一定的成绩，还有了新的突破，但是相关管理条例在实际实施的过程中并没有加强对细节性问题的有效了解以及认识，比如在先进科技水平应用方面和通知系统实施方面并没有起到重要的约束作用，虽然这些方法属于现代化的工作模式，但是由于各个地区经济条件的限制性。使得当前法律法规和规章制度存在着空白的问题，不仅会使招标投标过程无法有序进行，还会加大风险发生的几率，限制了建筑行业的稳定性发展。
（三）评标专家人数偏少
在当前招标投标管理工作中还存在着评标专家人数偏少的问题，使得整个招标投标过程无法具备专业性的特征。在后续工作中并没有贯彻落实动态化管理原则，在信息交流方面通常存在不通畅的问题，一些评标专家大多数都是通过随机抽取的方式来进行选择。另外一部分招标人尽量选择业务素质较高和能力较强的专家进行评标来得出令人信服的投标人，但是由于评标专家人数偏少，一些评标专家综合素质有待提高，这就给后续的投标和招标工作的实施带来诸多的问题。
同时对于一些招标代理机构来说还存在资质不足的问题，业务素质较低，超资质代理招标业务是非常少的，甚至是一些招标代理机构存在着违背道德的事，严重影响了实际工作效率提高。
（四）工程量清单招标问题
在当前建设工程招标投标过程中，还存在工程量清单招标方面的问题，工程量清单招标属于通行的做法，也是我国建筑工程造价体制改革的重要载体，但是在经济标评审工作中并没有充分的发挥相关技术的优势，很难进行清单的全方位检验，这样一来无法全面的分析在后续招标投标工作中很有可能存在的问题以及干扰性的因素。再加上编制工程量清单的深度不足，使得企业并没有确定针对性较强的定额内容，完全依赖于当前市场的信息。由于市场信息是处于动态化变化过程中的，那么很容易会对实际工作带来一定的误导作用，严重影响了实际招标投标管理工作效率提高。
三、优化招标投标管理的策略
（一）招标文件的编制
为了使建设项目招标投标管理工作可以更加有序进行，在落实工作时需要加强对招标文件编制的优化力度，从而提升后续工作的效果。招标文件的内容包含的是有关法律和技术方面的因素，但实际实施时需要根据招标文件的核心思想来保证后续建设项目的科学实施。招标文件要体现出公平和公开的原则，并且还要提高最终的编制。质量高质量的编制文件，有助于提高招标管理的效果和水平，并且还可以合理的控制好工程的进度与造价，从中可以看出招标文件的编制是非常重要的[3]。在招标文件编制中，各行各业已经根据行业发展特点形成了特色化的编制内容，也形成了工程招标文件的范围，比如建筑和公路行业均编制了招标文件的范本来开展日常的工作，防止在招标投标工作中出现一定的问题以及扩展，业主方只要根据招标投标项目的特点，编制出相关的文件就可以了。当前大多数业主方将项目管理重点放在工程实施过程中，随着各个机构的不断完善，业主方为了给后续管理工作奠定坚实的基础，都会指派社会上专业性的中介部门来进行招标文件的编制，业主方仅仅需要相服务机构提供相应的施工要求和技术要求，就可以达到精细化编制的效果，有效地提高了当前建筑工程招标投标市场的完善水平。在这一背景下，不仅招标文件能够具备规范性的特征，还有效的解决了存在以往招标文件编制中的一些问题，使得招标文件能够朝着专业性和规范性的方向而不断的发展，更加贴合于实际工作需求和工作要求。
在当前招标代理工作中，由于主体不同，所以在关注重点方面存在着较大的差异性，在实际工作中需要严格地按照我国的法律法规和地方的招标投标管理制度，加强对整个评标和开标过程的规范性管理以及监督，以公平和公正的原则来开展日常的工作。业主方在实际工作中加强了对合同价格的重视，并且还对项目特征的描述进行了全方位的考虑以及分析，投标人所关注的是评标方式是否是透明工程量清单的编制是否是准确。各个主体有其不同的关注重点以及关注要点，比如招标代理在招标工作中主要是以凸显公平和公正为主来开展相关工作的，以相关纪律的规定为主实施有效的管理和监管，一套完整的招标文件要综合性地反映各个主体在招标投标中的需求以及要求，从而突出公平和公正的原则，推动我国招标投标行业的稳定性发展。
（二）加强资格的预审
为了使整个招标投标过程可以更加有序进行，需要加强对投标单位资格审查的重视程度，比如全方位的了解是否达到工程建设所需要的资质等级，是否具备良好的社会声誉和施工质量等等，这些都是考核的重点。在实际工作中需要简化整个审核的内容，采取资格预审和的方法，不仅可以突出整个招标投标过程的专业性特征，还有助于快速的发现资质等级不足的投标单位，避免出现一些投标单位假借高资质企业的方式来进行投标。在实际工作中需要加强对违背招投标工作有序进行因素的有效分析以及了解，根据投标单位所提供的书面材料进行全方位的判断，并且对其中资料的真伪进行有效的鉴定，必要时可以进行实地的考察。在实际工作中需要做好相关单位的备案工作审查，特别是施工企业是否是外地企业或者是资质较差的企业，把好市场的准入关。对于进入招投标市场的投标单位来说，需要采取必要性的电话咨询和实地考察，对一些小项目来说，如果是由外地大型企业参与投标的话，那么要引起警惕，防止存在挂靠的问题。如果在实际实施时存在一定偏差的话，那么要取消投标的资格。在后续工作中，各个单位需要通力合作完成信息的共享，对一些不良行为而限制的单位进行及时剔除，防止对最终的招投标结果带来一定的影响。
（三）反映项目情况
在进行招标投标管理工作中需要更加真实性的反映项目本身的情况，在实际实施时需要按照工程量清单报价的方式，加强对技术标准的有效认识和了解，选择正确的评标方式。比如可以在实际工作中，评标委员会可以进行技术标和商务标的有效评审，根据不同组成部分提升评审的效果。
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