汉滨区水利局 陕西安康 725000
摘要：随着城市化建设进程的加快，人们对于水利工程建设也愈加重视。各个地区中小型水利工程建设与国计民生存在密切联系，也是与广大群众工作与生活息息相关的工程之一，但是经过实践调查及相关资料分析可以了解到，部分地区中小型水利工程建设没有得到相应的重视，虽然政府部分加强了对中小型水利工程的投资，但是建设施工期间依旧存在一些问题，如果得不到及时的解决，将给工程的使用留下安全隐患。
关键词：中小型；水利工程建设；施工安全；管理隐患；对策
引言
水利工程建设质量安全在一定程度上掌握着国民经济的命脉，也是一项系统性较强的工程，而在实际施工期间，中小型水利工程建设具有项目庞大、工艺较难、内容复杂，以及不确定性等特点，在特殊的施工条件及施工环境下，我们对于中小型水利工程安全事故防控要求也相对较高。因此中小型工程施工管理过程中，施工单位应秉承着“安全第一，预防为主”的原则。本文我们将对水利工程施工期间存在的隐患及治理对策进行分析，从而降低中小型水利项目安全风险，保障工程质量及施工效率的提升。
1施工单位内部因素分析
1.1管理制度形式化
很多企事业单位是表面重视安全生产，安全管理存在形式化问题。①安全管理制度的制定简单化，考虑不全面，责任分工不明确。②安全管理制度的制定缺乏科学性，存在照搬照抄现象，一些制度是办公人员拍脑袋决定的，与实践脱离，不适合贯彻和落实。③各项安全管理制度健全，但只是应付上级检查，一些管理制度在实际施工中并未起到作用，执行效果差。④应急管理薄弱。安全生产应以预防为主，应急预案的制定和落实至关重要。但在实际工程建设中，很多应急预案的制定不够科学、细致，未能提出合理有效的应急措施，预案未经过多方讨论和实践。应急预案制定后缺乏广泛学习和宣传，施工人员不了解预案内容，不掌握紧急处理危险和规避风险的技能，以致于在紧急情况突发时手忙脚乱，造成严重的安全后果。
1.2工作人员安全意识较差
在一般情况下中小型水利工程施工采取招投标制对承建单位进行选取，也有部分小型工程由管理单位自行施工，但是小型水利工程管理单位自身管理理念滞后，也给施工质量安全带来了一定影响。规模小的单位及公司自身难以找到高水平人才，虽然基层水利施工管理人员具备丰富的经验，但是通过实际调查可以发现，部分管理人员年纪偏大，单位长期缺乏新鲜人资力量，从而导致自身管理观念得不到有效的更新。与此同时施工管理人员安全意识较低，即便施工单位技术水平与施工工艺得到了保障，但是如果工作人员缺乏安全技能，那么也很容易留下安全隐患，部分工作人员能够发现问题，但是不会通过正确的方式解决，甚至遇到紧急事故无法应对而给单位造成无法挽回的损失。部分单位安全培训流于形式化，而没有真正开展培训活动，在这样的前提下施工人员安全意识也没有得到提升，往往存在侥幸心理，从而留下安全隐患。
1.3技术更新较慢
相对来说中小型水利工程承建单位规模较小，因此在投资方面也受到了一定限制，施工企业通常通过控制成本的方式提升自身效益，但是这样对于施工技术更新也产生了消极影响。企业内部缺乏高新人才的引进，那么新技术也无法落实到实践当中。在现代施工技术高速发展趋势下，施工材料与施工工艺也愈加复杂，施工期间安全隐患问题受到业内人士高度重视。中小型水利工程可能会受到周边环境及自然条件等影响，从而无法整体工程质量，但是良好的技术方案能够有效弥补这一问题。但是实践操作过程中，往往技术运用质量与预期质量存在一定差距，这也给水利工程施工企业的发展带来了阻碍。
2加强水利工程建设安全管理的对策
2.1落实安全管理措施
水利工程施工过程中的潜在安全隐患较多，虽然从目前来看，各类安全隐患的应对措施已经比较明确，但要想真正实现对安全隐患的有效控制，仍然需要将安全管理措施严格落实下去。例如在安全监管方面，施工单位应安排专业人员负责施工安全监督，在施工期间对现场施工情况、设备安全情况、材料质量情况等展开持续巡查，以及时发现并排除各类安全隐患；而在进行高空作业时，则需要提前划出禁区、设置围栏与警示牌，并做好架设安全网、脚手架加固、佩戴防护用具等准备工作，对于参与高空作业的施工人员，还要在施工前安排其集中进行体检，明确其身体健康状况及相关辨识，禁止存在心脏病、癫痫病等不利于高空作业疾病的施工人员参与作业，以免因疾病突发而引发施工安全事故。
2.2明确施工安全制度
水利工程的施工规模普遍较大，施工安全管理的内容也比较复杂，要想做好安全管理工作，就必须确立规范的施工安全制度，将各项施工安全要点、施工安全管理要求以及安全生产责任明确下来，为具体工作的展开提供重要参考。例如在安全生产责任方面，施工单位应严格实行安全生产责任制，不仅要坚持“横向到底，纵向到边”的原则将安全生产责任落实到具体岗位，同时还要与建设单位、设计单位、监理单位进行积极沟通与协调配合，将各方安全生产责任有效落实到位，使参建各方均能够参与施工管理工作，为安全生产的实现提供支持。
2.3加强工作人员安全教育培训工作
相关施工单位可以通过安全生产教育培训制度，提升基层工作人员安全业务素质，促进其安全防范意识的提升，使其在施工期间能够规范化作业，这样能够帮助施工人员养成标准化、程序化的工作习惯。并且结合施工生产流程，对事故发生的案例进行分析，不断完善内部安全教育培训制度，更新安全教育内容，以防不科学的施工现象发生。施工现场在采用新工艺、新技术、新设备、新材料的过程中，还应加强相关人员安全知识、技能以及意识的全面教育。可以定期组织施工人员开展座谈会活动，并且邀请专业水利讲师为其传授安全知识，这样不仅能够加深施工人员对安全管理重要性的理解，还有利于中小型水利工程施工质量的提升，有效预防施工过程中安全事故的发生。
2.4应改进监督管理体制，切实发挥监督问责的作用
要正确处理好各个监督管理部门的关系，整合监督部门职能，消除监管真空，以良性、有效的监督管理倒逼企业规范施工建设，促进企业安全生产工作改进、提升。一方面要加强资源和成本的投入力度，另一方面是要构建全过程安全质量管理监督机制。要建设具体、科学、适用性强的安全质量管理监督机制，简化监督流程，扩大监督范围，强化监督力度。同时要营造公平公正的监督环境，不给公权寻租的空间，使监督管理工作真正落到实处。
结束语
综上所述，随着我国社会经济的发展与进步，人们对于水利工程建设质量也愈加重视。近年来，在国内科技力量不断提升的情况下，中小型水利工程建设质量也不断提升，但是施工过程中依旧存在一些问题，施工安全事故屡见不鲜，给施工单位及施工人员带来了困扰。因此在实施中小型水利工程建设工作期间，需要社会、政府与企业多方力量结合，才能够保障水利工程安全、顺利实施。本文我们对中小型水利工程安全管理隐患及解决对策，进行了具体分析，以期水利工程建设事业可持续发展目标的实现。
参考文献
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