国网四川甘孜州电力有限责任公司道孚县供电分公司 四川省甘孜州 626400
摘要：安全是工程建设永恒的主题，安全管理是实现安全生产的重要支撑。近年来，随着电网建设的快速发展，电力安全事故多发，给安全管理带来极大挑战。在电力工程建设安全生产管理中，正确把握本质安全的实质，提高本质安全水平，是安全生产工作追求的永恒目标。
关键词：本质安全；电力工程建设；安全管理
1.本质安全型企业管理体系构建四要素分析
1.1本质安全四个要素
1.1.1 环境的安全可靠性
为避免不因时间、空间的变化而发生重大事故，可以降低现场作业环境的各种风险，通过辨识、评估和控制存在于生产作业中的所有危险源，形成人与其它要素相互补充、相互制约的安全管理系统。
1.1.2 设备的安全可靠性
各项保护设施齐全可靠，所有原材料都符合规定，任何设备都能以良好的状态运转，不带故障，满足使用要求。
1.1.3 人的安全可靠性
无论在何种作业环境和条件下，无论是管理人员还是作业人员，人人都能主动执行相应的安全制度和机制，充分认识到与个体和群体相关的设备状态、环境状况，也都能按规程操作，杜绝违章。
1.1.4 管理的安全可靠性
通过对安全生产制度的严格执行，实现电力生产零缺陷、零事故，杜绝管理失误、指挥失误和操作失误。同时，管理制度体系自身还能够结合建设、生产、管理实践而不断修订，它具有自我完善的特性。
1.2 本质安全四要素的內在联系
本质安全的四个要素存在着辩证统一的关系，本质安全是“安全第一、预防为主、综合治理”的根本体现，安全事故来源于要素内部或要素之间的矛盾。几个要素之间发生冲突，就有可能激发形成事故，如果某个要素存在不安全因素，也会出现这种情况。
1.2.1 环境是本质安全的外部条件
环境要素主要包括社会舆论、员工家庭氛围的影响，突发的自然灾害，时间和空间的变化，工作与生活环境，季节与气象条件变化。人和设备始终处于环境之中，会造成作业人员的身体和情绪变化，环境要素的变化不仅会改变设备的运行条件。随着环境的变化，人要及时适应，通过有效应对来避免操作失误和设备失控，设备要调整状态，制度要延伸修订。
1.2.2 设备是本质安全的基础
人通过制度作用于设备，设备状态也影响着人和环境的变化。煤炭、基岩、碴料等劳动对象，以及施工设备、各种劳动工具，都是设备要素所涵盖的内容。在电力生产和施工建设实践中，目前的科技手段还无法完全规避所有的安全风险，诸如金属材料内部缺陷、原始地质条件复杂等各种原因。因此，要充分发挥人的主观能动性，通过对制度、预案的充分执行和完善，通过实施状态检修和日常的精心维护，确保设备要素的可控在控，实现本质安全。
1.2.3 人是本质安全的灵魂
把以人为本落实到安全管理上，人通过制度和规程作用于设备。作为实践的主体，人是安全生产效益的创造者，要尊重人的生命和健康。人同时还受到不同环境和条件变化的影响。他既是操作设备的劳动者，也是制度的执行者。必须以先进的安全理念为指导，以强烈的安全意识作保证，技术条件、质量标准、作业环境等原因都能影响人的安全，保证人的行为正确、规范、安全，以严格的制度和规程为约束，从根本上掌握防范安全事故的主动权。
1.2.4 管理制度是本质安全的关键
管理制度是长期实践经验和教训的总结，管理制度的科学性直接对其它要素的安全状态产生影响，每一条管理制度都是用血的教训换来的，它也是管理理念的载体人和物的安全要靠管理制度来保障。
人们在组织行为中，安全管理的有效性依赖于管理制度的执行力，通过铁的纪律和严格执行，才能体现出管理制度的有效性。把规章制度变为每个员工的自觉行动，只有建立起自上而下的责任体系，才能杜绝操作者的侥幸心理和冒险行为。
2.电网工程建设本质安全安全管理创新
2.1管理要求标准化
（1）加强材料、生产设备、承包商的质量安全标准化管理。电力工程建设中的材料是基础，所以材料的选购，要选择信誉好，有质量保障的品牌；在材料选购回来之后，要注意材料的储存，防止材料变质。使用材料要严格按照材料使用要求.有了优质的材料还不够，电力工程建设涉及的生产设备非常多，技术要求非常高，因此，在电力工程建设之前，首先要对生产设备进行检查，保证生产设备都能够正常的运转。对电力工程的承包商进行严格的审查，审查的项目包括承包商是否真的具备相应的工程建设能力，生产技术，是否具有一整套的质量保障体系。承包商是工程建设的执行者，需要严格的把关。
（2）加强质量安全监管。为了保证安全监察部门的工作到位，需要设置专门的安全监管部门，建立严格的奖惩制度，同时采取一些激励措施，例如对及时发现安全隐患的人员进行奖励等。在施工前，对施工人员进行安全教育，电力工程建设的过程中，要采取相应的安全措施，例如施工人员要佩戴安全帽等。
2.2检查行为程式化
根据施工现场作业区域，规定安全、技术管理人员日巡检、周检查、月检查内容，明确区域负责人，及时对问题闭环整改。细化责任，将企业安全管理主体责任落实到岗位。对人员、机械、施工方案、违章情况等内容对标对表，日检查、周分析、月评估，施工现场标准化、规范化管理水平持续提升；建立业主、监理、施工三方安全人员责任区，实行安全管理人员责任区挂牌和区域巡查签到制度，定期公示安全人员场区作业时间，规范安全人员的履职行为，与此同时将检查路线、检查区域及检查内容、检查结果闭环管理。相关考核要公示，接受各方的监督。有针对性的开展安全专项检查。根据安全风险分级控制原则，在兼顾日常作业安全监控的基础上，狠抓高风险作业及特殊环境作业的安全管理和四个责任的落实，做好重大危险源辨识防控、安全风险评估及防控工作，把风险控制在隐患形成之前。现场作业人员统一着装、辨识明晰，实现规范化管理。安全管理人员统一着装，作业人员统一着装，不同作业队伍的工装样式统一，颜色不同，辨识度高。
2.3安全人员管控一体化
成立由建设单位、监理和施工单位安全管理人员组成的大监督队伍，实行联署办公、统一着装、统一标识，全天候进行现场巡查，实现了隐患问题当日发现、当日整改闭环的高效监管体系。简化安全管理工作流程，提高工作效率。采取每天两次集中办公的形式，对大监督检查发现的违章和安全隐患及时安排整改，上传下达，做到随时发现随时整改，减少隐患存在时间，对重复发生的问题及时培训、纠偏，确保现场可控再控。针对部分小队伍作业区域不固定、存在作业范围交叉的情况，推行小作业队伍专人监督。每天开具施工作业票，每天审核进场权限，每天确定作业人员、作业范围、作业内容、安全措施、安全责任人和建设单位监督人，参加班组班前会，全程跟踪，实现小作业环境、小作业内容的安全管理，筑牢人员的安全关口。
2.4管控手段数字化
现场采用人脸识别系统核实人员身份。人员培训电子化、规范准入流程。借助计算机技术手段，通过安全培训与考试系统，提高日常安全培训效率、减少不必要的人力资源投入，并可保证一定的安全培训效果，真正提升人员安全意识。同时通过移动互联网技术，实现人员安全教育培训、练习考试的智能化、移动化，充分利用碎片化时间完成平时需要集中人力、物力才能完成的安全教育培训工作，切实将安全理论知识宣贯到位。推行基建数字化管控。现场施工机械做到一机一牌，建立机械、工器具电子台账，增加了设备物资、建筑物的档案信息查询系统，现场管理人员随时可通过二维码扫描实现现场机械、设备检查，便于现场监督管理。设置覆盖主要作业区域的视频监控系统，实现施工作业区域和大型机械操作室的无死角、全覆盖、全天候监控系统，筑牢机械、设备的安全关口，实现人员、机械定位。为避免人员跨区域作业和随意走动，公司给管理人员和工人佩戴电子标签，结合电厂基建三维模型，对厂区内全部的施工人员进行精确的定位管理。进入施工现场的大型施工机械也配发了定位标签。通过定位标签系统可自动显示施工机械所在位置和车辆及驾驶员信息。
3.结语
安全生产对于电网工程建设来说确实是非常重要的问题，只用做到安全生产，才能长久地为我们提供更安全、更高效的服务，所以建立本质安全管理体系对于电网工程建设来说是一个重要的的发展方向，不断增强安全问题在员工心中地重要性，提高安全意识及安全素养，从而降低安全事故发生频率，建立本质安全型电网公司。
参考文献：
[1]陈宝智，吴敏.本质安全的理念与实践[J].中国安全生产科学技术，2018，4（3）：79-83.