西安市房地产经营二公司 陕西西安 710082
摘要：建筑工程有效合理地招投标和合同管理措施，是推动建筑市场规范化、标准化发展的主要动力，是保证建设工程项目顺利开展的重要前提。建筑工程的招投标活动与合同管理是相辅相成、密不可分的，只有建立健全的招投标管理、监督、审查机制，完善合同管理体系，编制规范化、标准化合同模板，使得建筑工程项目的成本投入得到有效控制，从而实现建筑工程项目的收益最大化。
关键词：新形势；工程管理；招投标合同；管理途径
引言
建设工程项目招标投标工作与合同管理工作之间存在密切的关联，建设单位只有将两者结合起来进行融合发展，按照行业法律法规之规定建立起行之有效的管理制度体系，积极培养引进高素质专业人才，才能提高工程项目管理工作的质量效率，充分发挥综合管理优势，推动工程建设项目招投标阶段合同管理工作的高效进行。
1建设工程招标投标的重要性
1.1避免资源流失，净化建筑市场
在具体的一些工程建设项目中，表面上是公开招标，实际上却是暗箱操作，招投标工作中的资质审查标准都是根据“关系户”承包商的资质定的。在具体的建设项目中，会涉及到较大的资金量，面对着这样的情况，对项目负责人进行讨好或者走后门拉关系等不公平的现象经常会出现，对市场竞争过程中的公平、公正性进行了严重的破坏，让贪污腐败的风气不断地滋生，正是因为这样的原因为建设工程项目的质量留下了隐患。在对建设工程进行招标投标的相关工作时，对建设工程招投标需要在统一的竞争平台上利用自身的企业实力进行相应的竞争，建设工程项目的公平性在其中得到了很好的体现。从而净化了工程招投标市场，让建筑市场环境的有序性得到了基本的保障。
1.2规范价格行为，降低社会劳动消耗
推行建设工程项目的招投标工作，是为了选择资质最好、信用最好的施工企业，是为了尽量保证建设工程质量。同时，也是为了尽可能的降低工程造价，实施建设工程招投标规范了价格，降低了工程造价，将工程造价控制在合理范围内，可以减少社会资源的浪费，减少人力物力劳力的消耗，从而降低社会劳动消耗。
2合同管理在建设项目管理中的地位作用
2.1规范的合同管理是发承包双方享有权利、履行义务的基础。
合同通常界定了发承包双方基本的权利义务关系，合同中明确约定的各项权利和义务是发承包双方的最高行为准则，是双方履行义务、享有权利的法律基础。
2.2规范的合同管理是处理项目实施过程中各种争执纠纷的法律证据。
在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间等不可避免地产生各种争执和纠纷。而处理这些争执和纠纷的主要依据是双方在合同中事先做出的约定和承诺。
2.3规范的合同管理是企业监控、防范经营风险的主要依据。
规范的合同管理，可以加强合同中的立项审查，减少不利投资;加强合同订立管理，可以减少因个人疏漏而产生的风险，加强合同履行中控制，使合同效益得以实现最大化;加强合同备案与存档，督促相关人员谨慎执行合同事务，可以避免实施过程中不必要的风险。
2.4规范的合同管理是企业提高管理水平、运营效率的主要保障。
规范的合同管理，可使企业形成一种自然的工作机制，与合同有关的问题，相关人员能够明确职责，找到解决途径。由此形成程序化的制度管理，各负其责，提高企业的管理水平和运营效率。
2.5规范的合同管理是提升企业形象的主要方法。
规范的合同管理可使接触企业的人从合同管理感受到企业管理的规范与秩序，工作的严谨与守信，较高的法律意识和员工素质。同时，也可以提高合同相对人对合同履行的合理预期，提高合同的履约率。
3新形势下工程招投标与合同管理的有效途径
3.1加强对工程项目招标投标管理的重视程度
目前的建设工程招标投标中，相关部门应该对此加强重视，应该在相关的监管部门中加强对此方面的宣传，对建设工程招标投标的重要性进行强调，以此来让监管部门明白此方面的重要程度。通过这样的方式让执法人员对此方面的工作态度进行转变。突出监管重点，加大监管力度。严格执行项目审批、核准、备案等管理程序。落实监管责任，按照公平、公正、公开的原则为工程交易提供场所，建立健全规范的建设工程市场。
3.2依法落实招投标过程
为避免招投标过程中发生不公平、不公正现象，需要依法落实招投标过程及程序，营造一个良好的招投标环境。首先，招标人应当在网络上公开发布招标公告，为招投标提供一个公开透明的环境。其次，招标人或者招标代理机构应按照招投标相关法规，严格实施招投标各个环节；各投标单位提前准备好单位资质报告，并确保资料真实有效，避免投标文件存在纰漏，为参与招投标过程提供保障。另外，评标专家对招、投标文件进行反复审查，确保评分公正、准确，向招标人推荐综合实力排名准确的中标候选人。最后，招投标工作完成之后，各单位将资料进行汇总，以备日后相关部门查阅。
3.3加强合同监督与管理
合同不仅是维护中标人和招标人权益的文件，更是约束和规范中标人与招标人行为职责的文件，加强对合同的监督与管理工作十分重要。首先，制定合同需要严格参考国家相关法律法规要求以及招投标文件。其次，职能部门应对合同进行反复的审查，保证招标文件和合同内容之间的一致性，避免影响工程项目的顺利进行。
3.4对招标投标的方式进行创新
除了对招标投标的法律法规进行更新完善外，还应该对招标投标的方式进行创新。随着现代技术的发展，应该让建设工程中的招标实现信息化的发展。应该对电子招标投标进行推广，让招标投标的过程更加便捷，让整个招投标过程更加公平、公正、公开。例如，对相应的网络信息平台进行建设，在平台中加入相关的招标投标功能，让招标投标更加便捷。还可以推广一些新型招标模式，如EPC和PPP等总承包模式，在保证建设工程的质量、安全、进度的同时，也可以有效地提高资金的利用效率和项目成本管理，也有助于真正地实现项目的全过程管理。
3.5实现招标全过程的监督管理
通常条件下，合同管理方法会穿插在招投标的全过程中，并配合顺利完成招标活动，特别是针对大型的开标或勘察行为而言。招标人发布的招标公告及招标文件通常包含了合同的重要信息，是合同的重要组成部分，投标人应充分了解以上文件并根据招标文件编制投标书，以及参署签订后期的中标合同。招标文件及投标书的真实有效是确保施工合同合法性和真实性的重要前提，因此合同管理人员应该积极参与招投标的全过程，并有义务和责任核实相关资料的合法性和真实性。
3.6建立起科学完善的招投标工作合同管理体系。
在工程项目的招投标阶段，要想获得理想的合同管理成效，就必须制定出科学完善的管理制度体系，以对具体管理工作进行指导和规范。业主单位需要成立专门管理部门负责招投标阶段的合同管理工作，安排专业素质高、业务本领强的专业人员负责这项重要管理工作，制定科学完善的管理制度规范，对招投标及合同管理部门的具体工作职责进行明确划分，约束规范相关工作人员的具体管理行为，充分发挥合同管理工作的积极有效作用，为招投标工作的有序高效进行提供有力保障；
结束语
综上所述，招投标活动是整个建设工程项目进程的重要步骤环节，合同管理是为工程项目进程提供制度规范依据、防范工程纠纷的具体管理活动，两者之间存在密切联系和共同发展关系。对于建筑工程项目而言，有效地招投标及合同管控措施是实现工程项目顺利建设的重要前提，有助于工程项目管理水平的提高。所以，为了推动工程建设的顺利开展，应在招投标全过程阶段实施合理地管控，与履约能力良好的中标单位建立施工合同关系，在工程中想要有效实现工程招投标工作的顺利实施，就必须要针对工程具体情况进行合理分析，积极找出工程中存在的问题并实现建筑工程招标采购阶段的合理管控。
参考文献
[1]郑英泽.新形势下的工程招投标与合同管理探讨[J].住宅与房地产, 2019(03).
[2]杨栋.基于建设工程招投标管理的若干问题及对策分析[J].价值工程,2019,38(27):219-220.
[3]韩玉芬.建设工程招投标中存在的问题及对策分析[J].住宅与房地产,2018(6):18,20.
[4]包文伟.新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施[J].居舍, 2019(16).
[5]宋玛丽.建设工程项目招投标过程中存在的问题和对策分析[J].建筑工程技术与设计，2018（36）：2765.
[6]葛昆;浅谈建设工程合同管理[J];甘肃水利水电技术;2003年02期