上海华东民航机场建设监理有限公司
摘要：近年来我国民航事业发展迅速，以淮安涟水机场为例。淮安涟水机场自2010年9月开航以来，从最初的3条航线增至39条航线，旅客吞吐量234万人次，同比增长54.8%，全国排名第67位；货邮吞吐量10259.3吨，同比增长63.2%，全国排名第57位;飞行起降4.5573万架次，同比增长74.7%，全国排名第63位。为适应迅猛发展的民航事业，民航机场不停航施工项目管理的受关注程度不断提升。基于此，本文结合淮安涟水机场飞行区扩建工程，就不停航施工工程要求、民航机场飞行区扩建工程不停航施工项目管理策略开展深入探讨，希望研究内容能够给相关从业人员以启发。
关键词：民航机场；飞行区；不停航施工
0.引言
对处于高速发展时期的我国航空事业来说，新建机场、改扩建现有是调结构、促内需的重要举措；也是为满足全社会航空运输业发展、建设民航强国的需要。为化解对现有民航机场改扩建项目与正常运营间的矛盾，不停航施工的理论研究和实践探索近年来大量涌现。民航机场不停航施工存在安全要求高、施工时间短、涉及部门多、施工成本高等特点，为保证不停航施工取得预期目标，施工阶段划分、工程内容划分、应急预案管理等要点必须得到重视。
1.淮安涟水机场改扩建工程不停航施工项目要求
1.1飞行区不停航施工工程阶段划分原则
在本期淮安涟水机场飞行区扩建工程中，飞行区不停航施工阶段划分的时间节点为机场发布航行通告关闭导航台站。飞行区施工在导航台站关闭前为第一阶段，飞行区施工在导航台站关闭后为第二阶段，本文研究主要围绕第一阶段施工探讨不停航施工项目管理[1]。
1.2飞行区第一阶段不停航施工内容
飞行区第一阶段不停航施工内容包括南北2条垂直联络道、排水沟改造、消防工程、附属工程，施工范围包括跑道中心线两侧75m至飞行区现有围界、跑道端300m外及导航台站保护区外。飞行区不停航施工不涉及现有飞行区围界外区域，完成前期准备工作后，施工单位立即组织施工。
2.淮安涟水机场改扩建工程案例应用分析
2.1对工程内容的划分
淮安涟水机场飞行区扩建工程内容包括调整机场道面平面构形、加强道面结构，同时进行消防、排水及附属工程建设，具体可划分为五部分：第一，新建垂直联络道；第二，扩建机坪。需搭设临时围界，满足隔离施工需要；第三，消防工程。建设跑道消防和站坪消防管网、井室；第四，排水工程。新增排水沟、改造排水沟、新增土面区修建排水沟、改建外排水明沟为盖板暗沟；第五，附属工程。拓宽巡场路、新增土面区修建巡场路、改造南北下滑台处原老围界、整平飞行区内土石方、建设特种车辆停放区道面。
2.2航空器起降、滑行和停放处理方案
案例工程第一阶段施工不会影响机场航空器起降、停放，但原向北推出的站坪4、5号机位出港飞机改为向南推出，自滑的5号机位B类飞机同时改为推出。第一阶段施工不涉及跑道入口内移，不会影响跑道、滑行道标志和灯光，但为了满足机场正常运行需要，需保证在跑道端之外300m、跑道中心线两侧75m区域施工时的起重机悬臂作业高度及施车辆、机具、堆放物高度不会穿透复飞面和过渡面，施工车辆、机具高度需控制在2m内，施工区域也需要尽量缩小，跑道两侧升降带内的施工也需要遵循相同要求。如出现施工机具影响机场运行标准的情况，需立即上报航务管理部站调，保证施工能够及时停止，同时采取降低高度等方法保证机场正常运行[2]。
2.3对施工人员以及车辆进出的管理要求
在飞行区扩建工程不停航施工项目管理实践中，施工人员及车辆进出的管理极为关键，这一管理主要围绕进出飞行区出入口进行。进入飞行区施工的施工单位需要上报单位名称和施工人员信息，机场通行证件需按照规定程序提前7d进行办理。办证人员由机场公安分局负责培训考核，施工人员及车辆通行证的办理需要以考核通过为依据，飞行区施工区域不允许无证人员进入，调离飞行区施工的施工人员需及时交回通行证。进入施工区域的施工车辆和人员需遵循“从哪进从哪出”原则，行证的自觉出示、规定路线的严格贯彻、安全检查的自觉接受也不容忽视，飞行区不得带入施工无关物品。进入飞行区的车辆和人员检查由机场安全检查站负责，全程陪同监护由现场值班人员负责。此外，施工人员需要在施工区域穿戴反光背心，施工车辆警示灯的安装和开启及统一编号也不容忽视。大型设备、施工车辆在进入飞行区后需要设置开启的黄色旋转警示灯于顶部，开启的红色障碍灯需要在夜间施工时安装于机具顶端。为避免无关人员和动物进入飞行区，施工单位在拆除老围界前需完成原有围界与新建围界的闭合安装施工，同时还需要通过验收。在管理临时道口的过程中，机场安全检查站负责飞行区1号、2号临时道口管理，持证安检人员需要在每个临时道口通过手探、车底检查仪等设备进行检查，保证施工人员、车辆的进场必检和持证通行，处于可控状态的道口能够在施工期间获得，无关车辆和人员不得进入飞行区，施工人员进入飞行区间需通过安全检查并佩戴机场控制区通行证件。飞行区围界管理也需要得到重视，具体关注中的检查需要由机场安全保卫部和场务队负责，检查需严格遵循巡查制度，保证飞行区不会进入无关人员，同时及时修复围界破损处，保证存在符合民航标准的围界。为防止动物进入飞行区，临时道口及飞行区围界需满足相关标准，同时做好对围界的针对性检查，施工等单位人员不得饲养猫、狗等小动物于宿营地，也不断在飞行区中带入小动物，以此更好保证机场正常运行[3]。
2.4施工污染物与噪音的处理措施
为避免道面污染问题出现，施工尽可能选用成品包装的进场材料，废料、砂石、拆除物装袋且通过苫布覆盖，避免将石子、泥土等杂物带入道面。完成每天施工后，需清扫干净施工区域，专职清洁人员负责车辆行驶路线的巡视并清扫。对于穿越航空器活动区的施工车辆，需得到场务的同意并做好相应清洁工作，检查穿越区域如发现道面污染情况，施工方需要在接到通知后及时清洁。施工需要在航班结束后或航班间隙进行，现场的自查和清洁需严格开展，场务队需要在航空器使用前做好全面适航清查。
对于进出或穿越航空器活动区的施工人员和车辆，施工单位需开展不间断检查，更好预防和处理道面污染。对于堆放的材料及易漂浮的物体，需设法遮盖或随时处理，物品燃烧的禁止也需要得到重视。在容易引起灰尘的区域，需通过洒水车及时洒水，洒水次数需结合风向、气温、土质干燥等情况控制，具体标准为施工中不起沙尘。施工噪音对环境的影响较大，因此施工单位需要做好设备机具的日常维护和检查，保证其使用效果，以此控制噪声等污染[4]。
2.5影响导航设施性能所采取的措施
为保证导航设施性能不受影响，在施工开始前，机场需要负责召开各部门及人员的协调会，具体涉及施工单位、场务等相关部门和人员，以此告知施工区域内的各种管线、地下电缆及盲降设备保护区并做好书面交底。同时需要确认飞行区内的灯光电缆、通信线路、电磁环境保护区域，醒目标识的设置极为关键，施工单位也需要开展针对性的安全教育工作。在进入通信线路、灯光电缆标识区域前，书面形式的申请不容忽视，且施工过程中相关保增长人员需要到达现场，以此明确地下灯光电缆、通信电缆位置，辅以人工开挖等保护性施工，损坏问题能够有效规避。导航设施敏感区、临界区场地在施工期间的保护也需要得到重视，飞行活动期间的跑道需保证人员、车辆不会进入盲降保护区，相关作业也不可以开展，同时需保证施工用电气设备不会干扰导航设施或航空器通信。如施工在导航台附近开展，航务管理部保障人员在接受通知后必须到达现场，同时做好各部人员的联系，确保信息畅通，通信导航设施设备相关问题的及时发现和协调沟通也需要得到重视，以此保证设施的正常运行。为避免导航设施性能受到施工影响，还需要关注施工对无线电通信造成的影响，具体应制作通讯联络卡，以此满足工作联系需要并做好应急处置工作。对讲机属于施工期间主要的通信联络手段，手机属于辅助的联络手段，需保证相互间通信联络的始终保持，同时需得到管理部门允许后确定对讲机使用频率，单独通讯频道建立由机场航务管理部负责，以此避免机场的无线通信系统等受到影响。
2.6地下管线与电缆的保护措施
在开挖施工时，必须明确输油管道、电缆等地下设施位置，同时科学选用保护措施，醒目标识的设置也不容忽视，施工需要在得到现场值班人员确认后进行，不得出现破坏管线、电缆等问题。如原有排水系统受施工影响无法正常运行，应急预案的针对性制定极为关键，需科学设置强排点并做好相应设施设备配备，在临时强排措施支持下，飞行区因排水不畅而淹没的问题能够有效规避。施工过程中还需要保证土方开挖不会在消防阀门、栓井盖上堆放，同时需做好通道的预留，在得到批准前，施工单位也不得开展焊接和切割作业，不得使用明火，如必须动用应针对性办理手续，此外，如出现或影响应急救援通道正常使用，或导致消防救援通道堵塞或改变情况出现，应及时通知机场管理部负责人、机场安全保卫部，保证临时措施的科学选用，如临时铺设消防栓或供水管线、新开辟消防救援通道等，以此更好保证施工安全和顺利推进，避免机场正常运行受到影响[5]。
2.7应急预案管理
就电缆损坏、机械车辆故障、天气突变中断施工、施工现场发生火情、人员伤亡、施工中遇有大风、使用超高机械作业、施工围挡和警示灯设置不规范、施工车辆未按线行驶、车辆漏油污染混凝土道面等异常情况，施工单位在案例工程不停航施工管理中编制了针对性和实用性较强的应急预案，这类应急预案具备较高借鉴价值。以电缆损坏应急预案为例，施工单位与电气维护公司事先签订有抢修维护合同，各类维修器件也事先准备后，抢修因此能够第一时间介入电缆损坏事故，保证设施、管线尽快恢复正常。施工单位在施工前也针对性开展了技术准备工作，依托专项安全技术措施和详细的施工方案，现场施工作业人员和负责人均接受了详细的现场交底。对于部分地段存在的地下电缆等管线，施工前需做好技术探明，并通过纵横“十”字探测沟的人工开挖明确具体区域和位置，确认后科学选用防护措施。管线探明确认后，施工不得在标识做好前进行，电缆管线上方不得使用大型施工机械进行作业，必要时需做好防护措施。如出现高压电缆损坏事故，施工人员需立即离开施工现场，同时施工现场负责人在接受通知后需要立即上报，保证断电预案及时启动，专业人员提出安全建议后方可修理地下电缆；以机械车辆故障应急预案为例，进入场区作业前需做好机械车辆的全面检查工作，保证进入现场的所有机械车辆均处于安全可靠状态，存在故障的机械车辆不得进入现场。如出现车辆故障情况，施工现场负责人需立即上报，对于泥陷或抛锚等情况，可通过应急车辆拖拽故障机械车辆出施工区域，完成撤离后需上报撤离情况并进行详细记录备案；以天气突变中断施工预案为例，突降暴雨、不大于100m的大雾天气能见度等天气会导致正常施工作业中断，此时需要实施应急预案，具体由现场值班人员决定，现场负责人在接到指令后需发布停止施工作业通知并开展适航恢复，开挖基坑如无法按计划回填，可紧急采用沙袋进行回填。如基坑积水因暴雨天气形成，需通过水泵及时处理，适航恢复完成后的机械设备和人员必须立即撤离，同时需保证现场的专人检查，保证不存在杂物、机工具、漂浮物等遗留，完成撤离后的情况上报和详细记录备案也不容忽视；以使用超高机械作业预案为例，超高机械作业使用前，施工单位需要做好相应技术参数的上报，施工作业时间和区域坐标也需要同时准确上报，机场管理部和指挥部工程组共同进行审核，计划实施需满足净空要求，否则需要调整到航后实施，如发现有可能超高的正在施工机械，必须立即上报并进行处理。
3. 结论
综上所述，民航机场飞行区扩建工程不停航施工项目管理需关注多方面因素影响。在此基础上，本文涉及的地下管线与电缆保护措施、应急预案管理等内容，则提供了可行性较高的管理路径。为更好开展民航机场飞行区扩建工程不停航施工管理，风险与合同管理的强化、信息管理与交流沟通的落实、目标监控及针对性纠偏等要点同样需要得到重视。
参考文献
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