论科研项目全过程管理思考 国佳

发表时间:2021/7/19   来源:《基层建设》2021年第12期   作者:国佳
[导读] 科学研究对社会发展至关重要,因此科学研究能力是各国高度重视的一个重大问题。科学研究是一项高度复杂和高风险的工作,如何提高科研效率是科研项目管理者及具体科研人员关注的焦点

        哈尔滨飞机工业集团有限责任公司  黑龙江省哈尔滨市   150066
        摘要:科学研究对社会发展至关重要,因此科学研究能力是各国高度重视的一个重大问题。科学研究是一项高度复杂和高风险的工作,如何提高科研效率是科研项目管理者及具体科研人员关注的焦点。
        关键词:科研项目;全过程管理;思考


        科研项目是科研活动的基本单元,是国家科技计划改革的重要载体。在实践中,科研项目的全过程管理通常包括项目申请、立项、实施、竣工验收等全过程管理。在新一轮国家科技计划强调面向国家重大需求、全链条设计、一体化实施的新形势下,广义的科研项目全过程管理还应注重结题后成果的应用和转化。科研项目过程管理是当前科研项目管理的薄弱环节,也是项目风险控制的关节点。基于此,本文详细探讨了科研项目全过程管理。
        一、科研项目概述
        科研项目即开展科学技术研究的一系列独特、复杂并相互关联的活动,这些活动有着一个明确的目标或目的,必须在特定时间、预算、资源限定内,依据规范完成。项目参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源等。
        二、立项审批阶段
        科研项目管理的第一阶段是科研项目的立项审批阶段。这一阶段是项目管理的关键,包括项目建议书的组织与评审、项目可行性论证的组织、项目合同或委托书的签订三方面内容。
        通常,科研项目的立项程序是:先由科研单位组织对本单位提出的重大科研项目建议进行评审,再认真筛选;对通过评审和可行性论证的项目,确定项目立项;最后由项目主办单位与项目负责人签订合同。
        科研项目评审原则与标准:一般来说,科研项目的评审选择应遵循创新性、可行性、可用性和合理性原则。具体评选要把握的主要标准是:科研项目是否合适,选题是否有针对性,目标的确定是否合理等。
        当然,我国在科研项目立项方面还存在一些问题,如科研项目缺乏创新;研究基础薄弱,前期研究积累和条件不足;项目组成员结构不合理,研究量有待加强;现行的科研体制和机制制约着科研项目申报质量的提高等。
        三、科研项目研发实施阶段的跟踪管理
        科研项目经批准通过后,开始进行研究,这一阶段直至科研成果验收前。该阶段的管理是整个过程的重点与核心,这一阶段主要是控制科研项目的开展情况,包括质量、进度、成本。首先,在此过程中,项目负责人要按项目任务书确定时间、步骤、技术路线等内容组织实施。该阶段科研项目管理内容较多,主要表现在:提供项目任务书或项目合同中确定的各种支持条件;项目成本核算;监督其各项费用;对项目费用支出进行相关的财务管理及核算,包括设备购置费、管理费等。其次,监督控制科研项目的正常开展,了解其实施情况,及时反馈问题,建立全过程、全面的跟踪反馈监督检查机制,确保项目按计划顺利推进。这一阶段管理的主要任务是在资源有限的情况下,保证质量、成本、进度的最优,最大限度地降低项目失败的风险,并采取相应的规避措施。
        1、科研项目质量管理。科研项目的过程一般是人脑工作的过程,其管理应以一般项目管理为基础,结合科研项目本身特点。科研项目特点包括:①探索性。科研项目是对未知事物的探索,如油气资源的探索过程,通过对地质条件的考察分析,确定是否存在油气资源储量;②创造性。创造是以前没有的东西,由人脑思考制造出来的思想或由手工劳动加工的物质,创造性是科研项目的最大特征,也是科学的本质;③继承性。通过对前人研究成果的继承发展,实现创造;④连续性。科研项目是一项长期的活动,必须持续进行。此外,科研项目的深度与广度在一般项目中不具备,一般来说,科研项目包括当前人类一切活动的最新成果,对人类生产生活产生深远影响,如生物技术、航天工程、新能源利用、海洋工程等,涉及医疗、卫生、文化等多方面,这是科研项目的研究广度,在深度上,以油气资源利用为例,研究如何提高油气利用效率的最新解决方案,如近年来在汽车燃油中加入乙醇以节约能源等,是对科研项目的最新利用,也是对当前技术的最深入解析。



        根据科研项目特点,对其质量管理应有相应的管理方法,如“全面质量管理”、“质量统计技术”、“质量管理小组”等,并结合科研项目特点,采用定性与定量相结合的方法对科研项目质量计划进行量化,以达到规范化及合理性。
        2、科研项目进度管理。对于科研项目的进度管理,可实时跟踪项目进度,包括对整个项目的研究周期进行估算;制定项目周期计划,实时跟踪项目活动顺序、项目活动周期、项目活动所需资源,随时掌握科研项目进展情况。
        进度管理可通过时间点的设置方式进行,科研项目可分为几个独立的子项目,管理人员可实时跟踪每个独立的子项目,这样可缩小范围,精确控制进度,便于管理。
        3、科研项目成本管理。科研项目成本包括各种形式的科研项目总成本,科研项目成本管理的目的是保证项目成本不超过项目预算,因此有必要对项目成本进行估算,当前,反映成本规律的客观方法主要有:全过程项目成本管理的力量与方法、全生命周期项目成本管理的理论与方法、综合项目成本管理的理论与方法。因此,如何用最少的资源产生最大的经济效益是当前成本管理的核心理念,实行科研项目全面预算管理,细化预算编制,实行成本项目使用跟踪,有效避免资金浪费,减少不必要的开支,节约资金,降低成本。
        四、验收过程
        1、准备验收的材料。验收的依据是验收材料的合理组织,应遵循突出重点、简繁适宜的原则。当项目周期较短时,技术总结、工作总结和验收证书相结合的方法易产生每种材料的重复内容。为了取得有效而简单的效果,如何编写验收书应慎重考虑。
        验收书的大纲应参照申请书编制,验收书的内容可包括设计报告和资金结算报告。验收书概述了关键技术的突破、成果的应用和科研活动的全过程等,从而形成了支撑科研成果的技术材料。
        2、验收方法。会议、书面验收是验收的主要方式,其中,会议验收主要针对大项目,而书面验收主要针对小项目。验收时,影响验收的最重要因素是验收级别的高低。当级别较高时,验收深度不够;当级别较低时,验收需很长时间。因此,在验收过程中,要选择适当的方式和级别。在对项目实施过程进行检查时,可采用主机验收方式,不仅可使每个项目有一个全面的展示,而且可减轻相关管理部门技术和时间压力。
        3、验收意见。验收意见的具体内容是对资料的整理、资金的使用、指标的完成情况、项目完成情况进行评价,无需对成果质量进行评价。验收意见需给出较明确的结论:验收不合格、延缓验收或验收通过。验收完成后,有关主管部门应出具收尾通知,明确宣布项目竣工,并进行经费清算。
        4、建立档案并移交。项目验收时,应对项目记录和技术文件有可建档要求,项目验收合格后,应将项目记录和技术文件归档移交。建档条件内涵是主要项目记录和技术文件由负责人进行规范、全面的收集或备案。为保证科研成果属于单位或国家所有,档案管理部门应接管含有科研活动记录文件的档案。
        5、评价承研单位的诚信。根据科研项目验收结果,建立科研单位诚信数据库,对今后的项目立项具有一定的参考价值。检查承诺落实情况、进度控制情况、资金控制情况和目标实现情况等,对诚信较差的单位给予警告或暂停资质处罚。
        总之,科研项目管理是科研工作的重要组成部分,是对项目申请、论证立项、组织实施、阶段检查、评审验收、档案归卷等全过程的动态管理,其目的是使管理制度化、规范化、科学化,确保科研任务按时、保质完成,对科研事业的发展起着重要作用。
        参考文献:
        [1]冷洁.关于科研项目的全过程管理之思考[J].科技创新导报,2015(04).
        [2]宋永杰.科研项目全过程管理的思考[J].中国科技论坛,2015(07).
        [3]杨俊杰.加强科研项目全过程管理的思考[J].东方企业文化,2016(11).

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