河南油田分公司社区服务中心 河南南阳 473132
摘要：2018年年初，集团公司按照整体协调发展的战略部署，对重点企业服务业务“四供一业”逐步实施移交改制，实现市场化、社会化管理。推进企业办社会职能分离移交之后，社区居民不再享受企业的补贴，面对突然改变的生活模式，油区居民思想上还不能立即适应，矛盾不可避免。如何做好新时期社区和谐创建，提高社区居民对新生事物的认识、思想道德和文明水准，是对社区工作人员新的挑战。
关键词：和谐 文明社区创建 政策宣传 稳定
在党和国家高度重视、大力推进国有企业、石油行业改革发展的大背景下，企业持续改革是大势所趋，油田发展已经进入到一个新的阶段，“四供一业”实行市场化、社会化管理亦是不可改变的事实，已经成为广大群众的普遍共识，求进步、求平安、求稳定是社区居民思想的主流。但由于改制移交打破了原有的经营管理模式，打破了原有的利益格局，必然会给社区居民思想带来深刻影响和冲击。在此情况下和谐小区的创建变得艰巨而复杂，要做的事情千头万绪。居民是建设和谐小区的主体，为此，社区工作人员必须牢固树立群众观念，不断提高业务能力与自身素质，勇于探索，积极实践，狠抓干部员工、社区居民的思想观念转变，着力化解影响队伍稳定的矛盾，确保人员划转、业务整合、小区基础设施改造各项工作有序衔接、平稳推进。充分发挥好小区居民在促进小区和谐稳定中的主体作用，要了解居民的所思、所想、所盼，是做好居民工作的前提和基础。
一、建设和谐精神文明小区，是构建和谐社会发展的迫切需要。
小区居住的离岗家属、各类困难群体、待业青年多，随着“四供一业”及企业办社会职能分离移交、改革的不断深入和经济体制的调整，生活中的各种矛盾也出现了许多新的情况和变化。社区党委始终把构建和谐小区作为一项重要政治责任和历史使命。在不断改革和发展的过程中，全力推进和谐小区建设，努力使员工和小区居民的生活质量、生活环境日益得到改善。但由于油田整体生产形势日益严峻，稳产难度逐年增大，小区又呈现多地域、多单位、多体制、多群体、多利益诉求共存的特点，在建设和谐小区中还要做更艰巨的工作，付出更多的努力。这就需要我们加快发展步伐，为构建和谐小区、持续改善民生提供更加坚实的物质基础;同时，大力推进小区精神文明建设，不断提高员工群众和小区居民的思想道德和文明水准，不断满足员工群众和小区居民精神文化需求，需要进一步凝聚力量，汇集智慧，激发活力，努力形成“小区和谐人人有责、和谐小区人人共享”的生动局面。
在社区管理方面，要始终以“社区居民无小事”的服务理念，在工作项目繁多的情况下，时时处处设身处地的为小区居民着想，以居民的利益为重，想居民所想，急居民所急，切实为小区居民办好事、办实事。本着便民、利民、安民的原则，加强走访、回访和接访工作，与小区居民面对面的沟通交流，了解他们的所思所想、所盼、所需，为居民解难释惑、送去真情关爱，把问题和矛盾化解在基层。使社区工作规范化、制度化，扎扎实实做让居民受益的好事、实事，促进小区和谐稳定。
二、建立健全社区工作机制、完善构建思想保障体系是加强社区精神文明建设工作的前提
通过近几年实践与探索，社区党委充分发挥了基层组织的战斗堡垒作用、先锋旗帜作用及党员的模范带头作用，加强与小区非在职支部书记的沟通、培训，着力以宣讲政策、收集信息、排查矛盾、对辖区内发生的不稳定因素或矛盾纠纷做到有预防、有方案，及时化解矛盾，为建设和谐稳定小区贡献力量，为社区科学发展、健康发展、和谐发展提供强大精神动力。
在改革发展的关键时期，要建设和谐文明小区，不是口头承诺就可以完成的，必须有一套健全的制度作保障及完整的构建思想保障体系。
（一）建立走访制度
贴近居民，倾听居民心声。社区工作人员坚持每天深入小区走访，一是了解民情民意，时刻把居民的冷暖安危放在心上，把群众提的问题和建议一一记录清楚，建立走访记录。对能解决的问题马上落实，而对社区一时无法解决的政策性问题，及时向上级主管部门汇报，并向有关人员做好解释工作。对可能出现的不稳定因素及时上报领导，把矛盾处理在萌芽状态，努力创建和谐稳定的社区新局面。
（二）建立健全各类台账
健全小区各类困难群体等人员的资料台帐，是做好和谐稳定工作的基础。对各类资料台帐实行动态管理，家庭情况发生变化时及时变更台帐，确保资料的真实可靠，为社区和谐稳定工作提供准确的依据。
（三）切实开展扶贫帮困工作长效机制
坚持开展多种形式的扶贫帮困工作，注重人文关怀，实施“阳光生日”工程，为70岁以上离退休职工生日送上温馨祝福；坚持开展“送温暖”活动，对离退休职工住院，24小时内到医院看望；对社区的低保、困难及特困家庭、困难边缘户实施动态管理，把解决思想问题同解决实际问题相结合，从细微处入手，实施人性化管理、亲情化服务，做到“三必到”、“五必访”，即“群体事件必到，损害群众利益的事件必到，突发事件必到”，以及“非在职人员必访，孤寡老人必访，特困户必访，生病住院必访、残疾人必访”。社区深入走访群众、利用熟悉情况的优势，送温暖，听民声，掌握信息，使社区的和谐稳定工作有方向和目标。如：对社区困难及特困居民，积极向社区及上级部门反映，为他们申请帮扶资金，解决他们的燃眉之急，帮助其渡过难关，增强他们对组织的感情，促进和谐建设。
三、立足实际，不断创新，推进社区精神文明建设持续深化
社区从立足本单位工作实际出发，找准存在的问题，正确审视，客观评价当前工作，着力在学习教育活动的生动化、具体化和实践化上下功夫，坚持把围绕中心、服务大局作为重中之重，同时坚持把社会主义核心价值体系教育作为主线，打牢和谐共建的共同思想基础。社会主义核心价值体系是有效凝聚小区各个利益群体、广大居民群众的有力理论武器。要把政策学习宣传和贯彻落实核心价值体系作为重要的基础工程和灵魂工程，积极开展核心价值体系教育进社区、进家庭活动，用社会主义荣辱观引领风尚，用正确的人生观、价值观筑牢广大群众和小区居民的思想防线，凝神聚气、强基固本，使之成为广大居民群众推动社区发展、构建和谐社区的强大精神动力，以凝聚人心、团结奋进的文化基础，唱响社区“和谐共建人人有责”的主旋律。
四、切实抓好社区和谐共建和文体活动，促进社区和谐稳定
社区文体活动、和谐共建活动是社区群众工作的重要组成部分，也是社区组织居民、发动居民、管理居民、宣传政策、凝聚人心的有效方式，在社区维护稳定促进和谐工作中发挥着重要的作用。开展健康向上的、丰富多彩的文体活动，在活动中坚持以科学发展观为指导，打牢稳定和谐发展的基础，构建和谐的浓厚氛围，扎实开展形势政策教育，突出宣传企业重大决策部署和形势任务目标、以及本单位推进和谐社区建设取得的新进展、新成果和新举措，让居民自觉地把思想行动统一到加强精神文明建设各项决策部署上来。社区管理人员坚持对小区居民思想现状、思想倾向和小区舆情动态定期开展分析研判制度，着力加强舆情信息收集、分析和研判，积极主动地做好难点和焦点问题的政策解读，做到瞄准问题要害深入剖析、针对认识症结解疑释惑、掌握认知火候因势利导，努力创造良好人文环境、正确舆论导向、为构建和谐稳定的社区环境奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]雷宇 聚人心保稳定促发展——吐哈油田工程院重组整合中队伍稳定和谐发展的实践与思考[J].中国石油企业2009, (9):77-79
[2]王小娟 积极发挥居委会的作用，促进小区和谐稳定[J]. 魅力中国 2017(6): 6-6