灌阳县灌阳镇国土规建环保安监站 广西桂林 541600
摘要：针对乡村发展进行科学合理的规划，为农村健康发展奠定坚实基础。但由于当前多数乡村在开展规划工作时，经常会受到外界环境因素的影响，阻碍乡村规划工作的顺利开展，增加乡村规划工作的难度。在这样的情况下，需相关部门与工作人员提高重视程度，针对影响因素全面分析和研究，采取科学合理的优化措施，促进乡村规划措施得到进一步落实，体现其自身作用和价值，为乡村健康发展奠定坚实基础。因此，本文主要针对乡村规划执行工作较难的原因和控制措施进行分析与研究，并提出科学合理的建议。
关键词：乡村规划；执行难；原因分析；优化措施；分析研究
社会经济发展速度较快，国家相关部门逐渐提高对国土空间规划工作的重视程度，落实村庄规划方案，明确乡村规划工作的方向和原则，实现乡村振兴的发展目标。但为提高乡村规划工作的效果，需坚持以人为本的规划理念。当前对乡村振兴措施的落实，国家政府部门逐渐加大对村庄投资的力度，促使农村居民对乡村规划工作的重要性有一个正确的认识，相关研究部门逐渐针对乡村规划工作全面分析和研究，通过乡村规划工作的开展，能够为当地地区的健康发展奠定坚实基础。但相关调查数据显示，当前乡村规划工作与城市规划工作相比，存在各个方面工作内容力度不足的问题，导致村庄规划编制覆盖率较低，阻碍农村健康发展，所以，在这样的情况下，需相关部门与工作人员提高重视程度，针对相关问题全面分析与研究，采取科学合理的优化措施，增强乡村规划工作效果，体现其自身作用和价值，为乡村健康发展奠定坚实基础。
1.乡村规划工作执行较难的原因
1.1法律层面的因素
国家相关部门与工作人员逐渐提高对城乡规划工作的重视程度，促进乡村规划措施得到落实，乡村在快速发展，但规划工作的法律体系存在不完善的问题和现象，导致乡村工作内容经常出现不规范的问题和现象。相关调查数据显示，当前我国多数地区城乡规划法律体系处于待完善阶段，存在标准不统一的问题和现象，不能够满足时代发展需求与标准。现阶段开展乡村规划工作，会涉及多方面内容，导致规划法律体系存在复杂性的特点，造成乡村规划工作中经常会出现不合理的问题与现象，阻碍乡村规划工作的顺利开展。
1.2技术层面的因素
首先，技术底图存在不统一的问题和现象，当前多数地区开展村庄规划工作时，采取一比一千的比例尺，规划比例精确度较高，但进行村庄土地规划工作时，采取一比一万的比例尺，由于比例较大，导致村庄土地精确度较差。其次，站在城市规划思维方式的角度开展农村规划编制工作，由于城市规划工作人员不能够明确掌握农村复杂的土地关系，导致不能够满足农民在农业生产工作中以及日常生活中的需求与标准。最后，相关部门在乡村开展档案数据建立工作中，只能够满足本部门的需求，达到相关工作标准，不具备系统性的特点，同时各部门统计途径不一致，导致乡村各个类型数据不能够结合。
1.3人才和事业层面的因素
相关调查数据显示，当前多数地区乡镇在实际发展过程中，不能够引进专业化较强的规划技术人员参加工作，导致在开展乡村工作中，缺乏专业性较强的工作人员，现阶段规划技术人员普遍为农民，对于规划对象没有专业、规范、系统的认识，同时实践经验较少，阻碍乡村规划工作的顺利开展。另外，当前在开展乡村规划工作的情况下，普遍会邀请城市规划团队完成工作内容，但在开展乡村规划工作时，主要是站在乡村振兴的发展角度，会涉及多个方面农村发展多方面的知识，而多数知识不在城市规划专业教育体系范围内，这种知识体系与实际情况难以衔接的现象，导致不能够满足乡村规划工作的需求与标准。
1.4监管和执行工作的原因
当前一些地区在开展乡村建设管理工作的情况下时，需由国家相关规划建设管理部门开展相关工作，但由于政府部门受到编制因素等多方面原因的影响，不能够引进专业化较强的工作人员，造成规划建设管理工作的效果不理想。另外，多个行政部门对乡村地区进行管理，一个乡村在实际发展过程中，会受到多个行政部门的约束，所以，在开展规划编制工作时，各个部门出现矛盾问题，阻碍规划编制工作的顺利开展。
2.乡村规划执行较难问题的控制措施
2.1建立完善法律体系
为促进乡村规划工作的顺利开展，需建立完善立法，确保能够满足乡村规划工作的需求与标准，针对一些不完善的立法，需及时采取科学合理的优化措施，避免对乡村规划编著工作的质量造成影响。只有加大执法工作的力度，才能够促进乡村规划工作顺利开展，确保能够满足相关规定与标准，促进村民委员会能够充分发挥其自身作用和价值。
2.2优化管理工作流程
乡村在开展规划管理工作的情况下，需促进村民在其中体现其自身作用和价值，坚持村民主体理念，同时针对村民自身的经验共享，提高村民自身参与的积极性，确保对规划管理工作的重要性有一个正确的认识，并强化农村民主政治建设工作的力度。另外，在开展乡村规划管理工作时，需将村民小组意见引进规划工作中，并明确规划管理工作中的重点内容，避免村民在日常生活中出现违规的问题。除此之外，相关部门需对乡村规划措施落实情况开展中期评估工作，如果出现不合理的问题，需及时采取科学合理的优化措施。
2.3聚焦编制工作的重点内容
首先，在开展乡村规划工作的情况下时，需体现农村自身的特点，提高对社区多样性和生物多样性特点的重视程度，确保能够满足农民生产和生活中的需求与标准，并为居民创造公共空间，创造良好的社区环境。其次，我国当前多数乡村人口逐渐流向大城市，在这样的情况下，需在开展乡村规划工作时，采取指导投资的方式，确保能够满足操作工作的需求与标准。最后，提高对自然灾害防范和区域性的重视程度，对其全面分析和研究，定期开展自然灾害风险评估工作，为乡村规划工作顺利开展提供帮助。
2.4提高工作人员自身专业水平与综合素质
第一，通过国家相关政策的落实，能够促进熟悉乡村规划理念的设计人员参与山庄规划工作，加强乡村规划工作的效果和质量。第二，在开展乡村规划工作的情况下时，不能够单一依靠高专业的团队完成工作，需提高当地人员专业水平与综合素质，确保能够满足乡村规划工作的需求与标准，定期开展相关培训活动，加快提高乡村规划工作执行水平。第三，促进乡村规划措施在各个地区得到落实，不断完善乡村规划团队。
2.5拓展研究体系
我国当前社会经济处于现代化发展时期，通过城市和乡村的有机整体措施落实，能够促进城乡经济和社会以及文化相互渗透，但由于城市和乡村系统内部的性能不同，在这样的情况下，需相关部门与工作人员提高对乡村规划工作的重视程度，对其全面分析和研究，促进乡村规划和城市规划工作能够顺利开展，体现其自身的作用和价值。
结论：综合上文所述，我国当前社会经济发展速度较快，为促进中国乡村振兴和城市同时发展，满足现代化发展需求与标准，需相关部门与工作人员提高对乡村规划工作的重视程度，促进规划措施得到落实，确保能够针对乡村各个行业和内容进行系统全面分析和研究，采取科学合理的优化措施，加强乡村发展效果，提高发展质量，最终促进乡村能够实现现代化发展目标。
参考文献
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