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摘要：公路工程合同管理实践中，计量支付工作的开展，要做好规范化和细节化的把控。结合工程施工作业的完成情况，做好工程量计算和质量检查等，严格按照计量支付工作流程和规范，完成相应的工作，推动工程有序开展。鉴于此，本文主要分析高速公路工程变更与计量支付处理程序的优化方法。
关键词：高速公路；工程变更；计量支付
1、引言
为优化公路工程变更与计量支付处理效率，根据实例高速公路工程中变更和计量支付实际情况，对于路基工程等规模较大且变更量较多的分部工程采用了“除外包干”的包干变更体制，对工程量大、受技术水平影响大、工序施工时间间隔长、投资额大的分项工程采用了分阶段计量支付办法，克服了高速公路工程设计变更不及时，已完工程量无法得到及时计量和审核支付，业主方因受计量支付规则的限制而不能及时支付，承包方因无法及时拿到工程款而加剧资金周转困难，在类似工程设计变更及计量支付程序优化方面具有借鉴价值。
2、工程变更与计量支付管理概述
2.1、计量支付概述
计量支付指的是按照合同的各项条款的规定，监理工程师对已经完成的工程实施测量、计算和确定，通过对这些工程进行计量，并结合合同等相关文件，将需要支付给承包商的具体款项计算出来，同时对支付的款项需要监理师出具证明。公路工程计量支付是对工程项目各个阶段项目实际信息和数据的统计和分析，可以有效地对工程进监控和管理。
2.2、工程变更管理概述
在公路工程变更管理中，需要做好的工作主要有以下几个方面。一是需要进行变更，必须要提出变更意向计划书；二是对设计变更方案的内容进行严格论证，并最终确定变更方案；三是对变更方案中的内容进行审批；四是对确定和审批好的变更方案下达变更的命令；五是根据实际情况提出审批变更所需要的费用和单价。
3、工程变更与计量支付内容
高速公路工程变更程序为设计变更意向书的提出→变更方案可行性的论证→变更设计的审批及变更令的下发→变更费用和单价的审批。其中，设计变更方案必须以书面形式提出并阐明变更缘由、提出设计变更方案；变更方案应在现场勘查、技术及经济论证后决定是否通过审批，对变更方案的论证程序等级必须与方案的重要性和复杂程度挂钩。考虑到高速公路工程设计变更程序的繁琐性和复杂性以及工程量的不确定性，所以通常在变更工程结束后进行变更费用的审批，变更计量支付处理程序将直接影响承包方资金周转。
高速公路工程计量支付通常包括支付预付款、中间计量支付和竣工结算支付等环节，其中预付款主要指开工动员和材料预付款；中间计量支付则针对已完工合同清单费用、所增加的工程量清单费用、索赔等费用项目；工程竣工后针对业主方所认可的工程费用结算后支付。对于原施工合同之外的设计变更及追加费用必须经监理方审批和业主方确认后计量支付。
4、高速公路工程变更与计量支付处理程序的优化方法
4.1、工程变更体制的优化
高速公路路基工程设计变更采用的是除外包干的费用模式，也就是在签订施工合同之前，由业主方和承包方通过合同条款的形式明确约定，合同之外的设计变更均不增加合同造价。一旦在合同执行及施工过程中发生设计变更，且设计变更属于合同所规定范围内的工程项目的变更及费用数额的增减，应依据合同单价进行费用的增减计算与调整；若设计变更不属于合同范围内的项目，则应由施工方自行承担设计变更所增加的工程费用，业主方不再扣减或补偿。
4.2、建立工程计量支付台账
从台账建立角度来说，要根据工程量清单和工程技术规范等，进行基础数据资料的录入。深入到工地现场，获得实际数据信息，确定工程各个分项的实际工程量，依据设计的图纸进行核对，同时把关工程质量。当发生工程变更，确定变更费用后，遵循处理流程完成计量，记录数据，完善台账内容。对于工程台账的建立，工程参建各方要围绕施工图工程量进行审批，形成相关的资料，为后续台账建立以及计量支付的开展，提供有力的支持。采用汇编统计方法以及计算机管理手段，进行支付台账制定，同时加以完善。落实定期校对制度，每个季度核对一次。
4.4、强化计量与支付的流程
(1)根据合同文件要求和工程进度需要计量，计量的上报时间由代建指挥部通知，施工方在接到计量通知后负责组织编制计量支付资料上报驻地办。(2)驻地办根据施工方上报的计量资料，由监理工程师审查施工方提出的计量申请，对于现场实际没有完成或是根据计量规则需要按照一定的计量比例进行计量、或是发现报表存在计算错误、计量附件资料不齐全的应当及时返回施工方进行修改，修改后的不存在异议的计量资料进一步的上报。(3)代建总监办合约监理工程师根据驻地办上报的计量与支付资料，进步的复核审查，应进一步的做好审查计量记录，同时做好计量与支付的管理台账。
4.4、变更与计量支付的注意事项
（1）计量工作的注意事项
计量工作作为公路工程施工中的关键，其工作重点是整个项目的重点，计量工作的主要依据内容为以下几点：1）工程量清单和说明材料，工程量清单是整个工程的总体规划，对工程所用资金有明确规划，对把控工程资金起到约束作用。2）工程变更和修订工程量清单，工程变更是在工程计量基础上进行的，同样需要明确的清单来制约工程的进度，对工程所用资金的流向有明确把握。3）有关计量的补充协议，协议对计量相关事宜起到规范和规划的作用。4）合同图纸，公路工程建设的相关负责人应在工程开展初期对工程图纸进行审核，在拿到合同图纸后，对合同图纸内容的科学性和合理性进行综合评定，期间对发现的漏洞和问题及时上报，避免工程在实际施工过程中出现问题。5）合同条件，合同条件中包含了合同条款中的条件，是公路施工中的重要环节，计量工作对合同最终的效力和结果产生重要影响。6）技术规范，技术规范是公路工程施工中极为重要的一环，是相关部门对公路施工过程的具体规范，对工程施工提出技术要求。7）在公路施工前期，工程师应对施工单位进行工程划分，要按照《公路质量检验评定标准》（JTGF80/1—2017）操作，将质量评价和计量支付同时进行，最终结果上报监理工程师审批。
（2）变更工作的注意事项
工程变更工作要严格按照变更程序来执行，工程变更办法中规定了变更设计文件的格式内容以及费用标准，变更工作需要通过项目设计院制出工程设计图纸，审批工作需驻地经理、工程部长、总监工程师以及项目筹建负责人依次审核，将变更范围和变更费用控制在一定范围内。变更审批申请通过后，项目负责人需对整个工程发起工程变更指示通知，工程施工人员做好变更准备，保证公路工程后续施工可以顺利进行。
5、结束语
我国在对公路工程进行施工过程中，需做好计量和变更工作，避免处理不当引发合同纠纷和相关工程款的争议。在计量和变更工作中，要严格按照计量变更的工作要点进行工作安排，将计量支付与工程变更融入到公路工程建设中，保证资金在公正透明的条件下进行流动，为工程质量和工程进度提供资金支持。
参考文献
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[2]黄凌君.浅谈如何优化高速公路工程变更与计量支付处理程序[J].公路交通科技(应用技术版),2013,9(03):531-533.