新疆木垒县国土资源储备中心
摘要：我国作为世界国土面积大国，土地资源是是十分丰富的，所以，如何更好地针对土地的利用展开有效管理就显得至关重要了。新时期的土地资源管理工作更加复杂化和多元化，在土地改革的政策持续的推动之下，不同地区的土地利用管理都是存在差异性的。当然了，虽然发达地区的改进更健全一点，但是大多数的区域，在土地利用管理方面还是处于落后阶段。这也是直接影响了我国土地利用水平增强的主要要素。基于我国土地管理的体系的健全，以及相关法律法规的补充，从而促进土地管理工作的信息化以及智能化，增强土地管路工作的效率，保障土地资源的可持续发展。基于此，本文就如何提高土地利用水平，来提出相应的土地管理策略与有效措施。
关键词：土地管理；土地利用；措施
一、我国土地管理存在的问题
1.对于生态与环境的危害
在土地规划的过程中,部分特殊建筑往往会对附近的生态环境产生巨大的影响,如果利用尚未科学开展利用的地块,该项目就会产生巨大的影响。水土流失也会很大,除此之外,还有很多规划问题,对附近的环境造成影响,而水利工程建设中,没有明确的土地规划,水利工程的建设位置必须是最科学的,这对于水利工程的控制是最重要的响【1】。
例如在一些土地规划的水利工程的建设当中，如果没有提前进行应该科学的土地规划，没有把施工位置进行明确，施工的范围也没有进行管控的话，就会直接导致这篇水域的生态环境受到影响，相应的地面的生态系统也会受到影响。这种实例在近些年的土地规划与开发当中数不胜数，一些地产商或者部门一昧的为了开发而不顾环境的破坏，造成了严重的影响。
2.土地管理的信息化水平低下
现阶段随着互联网+技术的发展，各行各业的信息化水平一定程度上决定了其本身的内在竞争力。互联网+技术的运用可以让资源更好地被记录，而且可以对资源进行科学的规划与统筹。在目前的土地管理当中，信息化还是不够全面与充分。这也直接导致了相关工作人员的工作量比较大，这也占用了工作人员更多的精力以及时间，承受的工作压力也自然相对更高。并且传统的办公以及管理手段不但低效化，而且很难对大量的资源进行处理与记录，数据的精确性更是无法保证。我们应该知道，如果无法保障数据的精确性，那么土地管理的工作效率必然低下，工作质量更是堪忧，直接导致土地利用水平下降。
3.不健全的法律法规
现阶段，我们国家在土地管理方面的法律依旧不够严谨与健全，对于一些土地滥用的现象也缺乏处罚手段，或者处罚手段相对薄弱。这直接导致我们国家土地滥用的门槛很低，也出现了不少的非法得利者，不断的跨越法律界限，就算被执法队伍逮住也难以有效制裁，更无法让土地滥用的现象减少或者杜绝。甚至再土地管理的一些基层的人员与不法分子同流合污，以权谋私的不在少数，更存在暴力执法等有损害执法部门形象的行为存在。
4.土地管理的体系不健全
中国实行土地改革这么久以来，人民群众对于土地管理的意义还是没有一个充分的认识，在这方面也不够重视，这也导致了土地管理的管理能力低效，土地管理的体系更是不健全。目前的土地管理体系已经不能适应当下的土地管理现状。首先就是土地管理的相关条例条规笼统没有细到具体方面，土地资源没有依托于健全的土地管理体系，这让土地管理工作过于繁杂，整体呈现低效化，这直接影响了土地管理的水平。其次就是一些土地管理的工作人员对于入地管理以及土地管理的现状缺乏相应的认知，对于土地管理的相关理论缺乏理解，更不用说去运用以及实践了。并且在人员的工作安排上也出现了职能重复现象，管理模式的低效显而易见，管理优势更是无从发挥【2】。
二、优化土地利用水平的土地管理措施
针对目前土地利用所暴露的问题，我们针对性的可以从以下几个方面进行改进与优化：
1.强化土地资源配置的市场作用
首要任务就是针对土地使用机制的建设进行强化，要讲土地改革双轨制进行转化，让土地资源配置走向市场化，要充分体现其市场作用，更需要对土地产权机制进行界定，制定相关条例，并且健全相关体系。产权的明晰是进行土地交易的基础要点。对于如何加强政府在国有土地资源管控当中的作用这一问题，我们应该首先针对中央与地方之间的土地产权关系进行处理并加强，此外，更要体现土地资源使用者的主体作用，通过对土地价格的评估与构建、土地流转机制需要与使用权契合以及土地利用机制的健全等方面，提高土地资源利用的经济性以及安全性，从而让土地资源的经济效益得到有效的提升。土地改革的进行，让原本的农村集体土地走进了土地市场，这在一定程度上提高了存量建设用地的活力【3】。
2.健全土地管理的法律与法规
其次就是针对土地管理的法律法规进行健全、补充与细化。首先针对违法行为要制定更加严格的监管手段以及惩戒机制，针对责任追究主体的判定以及责任人刑事责任以及行政责任的判定必须要有一个准确的界定。尤其要加大基层人员的反腐倡廉行动，切断基层人员的违法乱纪之心，针对那些以权谋私的人必须严肃处理，建立完善的领导问责机制，要讲土地管理的职责得到体现。还可以提高违法门槛，将违法运用土地责任人的惩戒手段加强，从而展开限制。
3.完善土地管理体系
土地管理工作的高效完成，必然少不了土地资源局针对土地管理体系的健全。一定要确保开展土地管理工作的时候的管理理念以及管理政策的落实，而且通过宣传教育的加强，加强社会各界对土地资源管理体系的认同以及其本身的价值体现，更要依据与当下的现实状况来进行相应的体系改进。
新时期的土地资源管理工作更加复杂化和多元化，在土地改革的政策持续的推动之下，不同地区的土地利用管理都是存在差异性的。当然了，虽然发达地区的改进更健全一点，但是大多数的区域，在土地利用管理方面还是处于落后阶段。这也是直接影响了我国土地利用水平增强的主要要素。只有适应时代发展的土地管理体系，才能解决当下以及不断出现的土地管理问题，这也是现代化土地管理体系建立的初衷；而且针对土地管理体系的健全更需要保障资源的有效利用，这也是土地管理体系完善的关键目标，有效保障土地管理工作的落实，是每一个从业者的职责所在【4】。
4.建立相应的协调制度
通过政府以及有关部门的一体化组织的建立,推动土地利用总体规划、城乡规划、林业规划、水利规划等协调发展,确保土地利用总体规划的足够流畅。
5.完善土地利用总体规划的管理考核制度
通过政府把组织施行规划纳入到政府的议事日程上，且出台以及健全土地利用总体规划管理实施的考核办法，针对规划管理施行较好地方作出一定奖励，相反则给予惩处，比如新增的实际建设用地面积高于当年的下达计划的，需要对下一年度作出相应计划指标的扣减，土地开发补充整理耕地质量以及数量高于下达任务的，要给予新增建设用地指标的一些奖励【5】。
结语
总而言之，伴随着我国的经济发展，以及土地改革方面取得的突出成绩，目前我国的土地利用有了新目标与新方向。基于我国土地管理的体系的健全，以及相关法律法规的补充，从而促进土地管理工作的信息化以及智能化，增强土地管路工作的效率，保障土地资源的可持续发展。
参考文献：
[1]高远辉.土地利用水平分析土地管理工作的优化策略[J].城市地理,2018(2X):134-135.
[2]李国志.浅析土地管理现状和提高土地利用水平的思路[J].科技经济导刊,2017,000(011):186-187.
[3]唐照滢.浅析土地管理现状和提高土地利用水平的思路[J].新商务周刊,2017,000(014):57.
[4]刘亚军.国土空间规划背景下土地利用与城市发展的协调[J].建筑发展,2021,4(10):55-56.
[5]隋婧.加强土地管理提高土地利用水平[J].名城绘,2018(4):216-216.