广西北流市征地事务中心 广西北流 537400
摘要：近年来，随着国家的发展和进步，为了提高城市化水平，提高人们的生活质量，越来越多的地区开始征收土地和房屋，但是在征收过程中，出现了很多问题，引发了一系列社会矛盾。如何做好房屋和土地的征收工作，保障人民的合法权益就成为新的研究热点。
关键词：土地房屋征收；困境问题；土地房屋征收工作策略；价值补偿
目前国内各地在土地房屋征收方面的补偿标准并不相同，而房屋所有人在利益需求方面也会受到法律制度不完善制约影响，因此说目前土地房屋征收工作推进并不顺利，还依然存在诸多土地问题与社会问题。本文深入研究土地房屋征收工作困境问题，并思考其征收工作具体策略是非常有必要的。
1当前土地和房屋征收工作存在的困难和问题
1.1征收时相关工作人员执行效率低
首先，在土地和房屋征收工作过程中存在征收时相关工作人员执行效率偏低这一问题。例如目前企业下岗职工所存在的企业改制遗留问题必须加以注意，但实际上许多问题并不符合国家及地方相关政策，这导致在征收过程中相关工作人员执行效率低下，甚至由于政策不匹配导致征收工作组职权范围越界。
1.2触动被征收人的利益而出现抵触
土地房屋被征收人的利益被触动而出现抵触的情况目前非常常见，这是因为被征收人的既得利益丧失所带来的不安定感，其必然对征收工作产生严重的心理抵触惯性。实际上，有的被征收人所在位置往往地理条件优越，生活较为便利，有的甚至是家庭谋生的重要依托。不论是上学、就医还是出行都非常方便，住房如果出租，租金也较高，这些都是被征收人原来住房和土地的优势，现在将他们重新安置，要做好他们的动员工作有较大难度。极少数人鼓动被征收人抵制征收，制造不稳定事件，他们之所以在重新安置过程中不愿离开原有环境，这主要原因是对安置环境的不熟悉或者不满意以及对补偿安置标准产生争议。因此这也加大了土地征收动员工作难度。这其中甚至出现了有人鼓动被征收人抵制征收、刻意制造不稳定事件的情况出现。
1.3被征收人对协议补偿仍存有疑虑
被征收人在认定协议相关内容过程中存在疑虑，也符合常理。他们的疑虑多出自于身份鉴定、自搭建筑认定、补偿比例以及过渡费的支付及交楼时间等方面。举例来说，某些被征收人认为自家所搭建的建筑主要是因为未到城建部门报批。这类自建属于违法建筑，没有权属，不能补偿，事实更是：建筑既没有报批依据也没有规划批复的可能，征收时，考虑到某些特定历史原因，被征收人对协议补偿存在不同声音，这就造成了部分规定出现了合情不合理的情理不统一情况[2]。
2当前土地房屋征收工作的有效策略
2.1充分发挥被征收人中党员和基层干部的作用
首先，要充分发挥土地房屋被征收人以及党员基层干部的主力作用，对本征收对象进行合理选择，基于较强理论与知识优化调整政策法规，争取让基层干部更多学习相关政策法规，并建立较高威信威望。而在征收方案选择方面，需保证党员、基层干部更多学习掌握相关政策法规、理论知识，进而赢得群众信任。再者就是要成立征收监督工作小组，在土地房屋征收工作过程中争取解决某些历史遗留问题，同时在签字协议中争取能提出自身意见建议。在与征收组工作配合过程中激发所有工作人员、党员干部使命感与责任感，达到事半功倍的良好工作效果。
2.2应该进一步加强前期准备和应急建设的工作
需要在土地房屋征收工作前期做好大量准备，做好权属调查工作并落实到户。例如，一方面，要专门建立培训班培训工作人员的专业业务能力，在前期准备工作中未雨绸缪，强化一线工作组系统培训。另一方面，需要基于社会保险、低保补助、工伤保险等等深入学习培训社会保障知识，深入了解被征收对象的基本状况。还有就是要建立征收土地房屋征收进程评估机制，在突发事件来临之后做到合理准确评估，确保工作做细、做实、并在工作过程中时刻发现新问题、及时解决老问题。
2.3土地房屋征收中测绘技术的作用
在土地房屋征收过程中，通过做好测绘工作，绘制土地房屋不动产基础图纸、不动产分幅平面图等信息，能够为房屋征收部门工作开展提供更多的信息，更加便于征收工作的开展。在此基础上，通过立足土地房屋分图，再做进一步的精密测绘和细化，完成土地房屋分户、分层绘制，便于相关工作人员对每个土地房屋都有一个明确清晰的认知，从而为管理部门正确决策提供良好的信息支持。另外，在土地房屋征收过程中，做好测绘技术应用，还能够为相关部门工作开展提供良好的信息参考依据。比如，借助土地房屋的测绘成果，能够为城镇规划、拆迁改造、综合开发提供可靠的数据信息支持；便于相应工作的顺利开展。总之，在土地房屋征收中，做好测绘技术的应用，获得的测绘成果不仅有利于土地房屋征收工作的开展，还有利于其他部门工作的开展，因此需要加强对测绘技术的应用，促使其发挥出应有的作用价值。
2.4完善社会保障、就业扶持和统筹发展等措施
土地房屋征收工作需要努力完善社会保障，基于就业扶持政策统筹发展相关实践措施，合理解决被征收人的未来生活后顾之忧，确保自觉支持政府相关征收工作。例如针对下岗的被征收人进行就业培训，并在安置点培育就业岗位展开配套设施建设，为土地房屋征收工作知识拓展应用创造有利空间条件。
2.5认真执行《国有土地上房屋征收补偿管理条例》
为了优化征收工作程序，要认真执行贯彻《国有土地上房屋征收补偿管理条例》，结合个别从事征收工作加强条例建设。如果换位思考，还需要参考结合《城市房屋拆迁管理条例》进行比较，保证做到新条例遵循征收工作相关客观规律，深度挖掘新条例中的本质性内容，做到观念转变优化，克服各方畏惧心理，做到对新条例的活学活用，在征收工作上争取再进一步。目前，土地方征收工作中必须注重成本节约问题，它所造成的社会负面影响可能无法挽回，因此土地房屋征收政策在财力允许的状况下做到宁松勿紧，保证最大程度上节约成本支出。更为重要的是，政府方面必须赢得社会大众民心，保证同时获得上级部门与媒体好评。
2.6做好房屋价值补偿
要做好房屋价值补偿，其中围绕房屋本身价值、附属物价值、占用范围以及土地使用权价值补偿方面展开分析。以“附属物”为例，需要对房屋及其附属物价值进行评估，对国有土地使用权价值进行补偿，根据土地使用权的余期、土地用途、被征收人土地投资开放状况进行分析，具体补偿费用要根据，被法律法规与政策允许的最大范围内，尽量补偿损失被征收人。在征收房屋时，被征收房屋有选择产权交换和货币补偿的，一旦选择产权交换，就必须要支付临时安置费；如果选择了货币补偿，一般就直接补偿货币，不用支付临时安置费，所以一定要做房屋的价值评估等一系列工作，确保做好房屋价值补偿做到公平公正。
3结语
就目前看来，我国土地房屋征收工作还面临重重困难，若要切实解决问题还必须积极遵循政策原则，合理优化工作技术内容，并处理好突发事件，突破政策规定状况构建良性机制，科学合理化推进土地房屋征收政策实施，做到万无一失。
参考文献
[1]唐苏生．浅析我国集体土地房屋征收争议解决方式[J]．中国集体经济，2020，（1）：108-109．
[2]李国宁．国有土地房屋征收与补偿制度问题分析[J]．现代经济信息，2019，（36）：77-78.
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程中应关注施工细节，不断优化技术手段，对施工进展进行实时监管，充分发挥钻孔灌注桩技术优势。
参考文献
[1]张磊.分析建筑工程施工中钻孔灌注桩技术的具体应用[J].建材与装饰，2020（16):45,47.
[2]王纪强.建筑工程中钻孔灌注桩施工技术研究[J].中国房地产业，2020（1):192-193.
[3]袁方.房屋建筑工程应用钻孔灌注桩施工技术的分析[J].建材与装饰，2020（20):37-38.