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摘要：随着我国经济的日益增长，公路桥梁工程作为重要交通基础设施工程，其投入的资金也日益增多。随着公路桥梁工程建设的不断加快，对于当前公路桥梁工程造价控制工作也提出了更高的要求。为加强公路基本建设工程造价管理，规范工程造价文件的编制，提高造价文件编制质量，切实落实公路工程造价全过程动态管理及标准化，规范化管理需要，积极做好公路桥梁工程造价控制工作，能够有效的控制工程施工成本，进一步提升我国公路桥梁施工质量。实现“优质优价”的控制目标。
关键词：公路桥梁工程；造价控制；控制管理
工程造价是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一。在评价土地价格、建筑安装产品和设备价格的合理性时，就必须利用工程造价资料，在评价建设项目偿贷能力、获利能力和宏观效益时，也可依据工程造价。工程造价也是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据。国家对建设规模、结构进行宏观调控是在任何条件下都不可或缺的，对政府投资项目进行直接调控和管理也是必需的。这些都要用工程造价为经济杠杆，对工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向等进行调控和管理。无论投资者或是建筑商都要对拟建工程进行预先测算。投资者预先测算工程造价不仅可以作为项目决策依据，同时也是筹集资金、控制造价的依据。承包商对工程造价的预算，既为投标决策提供依据，也为投标报价和成本管理提供依据。工程造价的控制职能表现在两方面：一方面是它对投资的控制，即在投资的各个阶段，根据对造价的多次性预算和评估，对造价进行全过程多层次的控制；另一方面，是对以承包商为代表的商品和劳务供应企业的成本控制。
一、按工程不同的建设阶段，工程造价具有不同的形式：
（1）工程造价投资估算
投资估算是指在投资决策过程中，建设单位或建设单位委托的咨询机构根据现有的资料，按造规定的造价依据、方法和程序，以项目建议书、工程可行性研究报告、设计文件等为依据，对工程建设所需的总投资及其构成进行预测和估计确定建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算。投资估算是公路工程项目决策的重要依据。
（2）工程造价设计概算
设计概算是指在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大设计图纸及说明、概预算定额、设备材料价格等资料，编制确定的建设项目从筹建到竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件。初步设计概算是公路工程项目建设管理重要的控制目标。
（3）工程造价修正概算
在技术设计阶段，随着对建设规模、结构性质、设备类型等方面进行优化方案、修改、变动，初步设计概算也作相应调整，即为修正概算。
（4）工程造价施工图预算
施工图预算是指在施工图设计完成后，工程开工前，根据预算定额、费用文件、施工图设计文件等按造价编制依据和方法、程序对工程建设所需要的全部费用及构成进行计算、确定建设费用的经济文件。施工图预算是组织项目建设实施、评价施工图设计经济合理性的重要依据，同时施工图预算也是投标报价合理性的重要参考依据。
（5）工程造价工程结算
工程结算是指承包方按照合同约定，向建设单位办理己完工程价款的清算文件。在公路工程实施过程中或工程完工后，发、承包双方依据国家有关法律、法规、按合同约定计算确定的最终工程价款（含变更增加或减少）。
（6）工程造价竣工决算
建设工程竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价文件和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分，是基本建设项目经济效果的全面反映，是核定新增固定资产价值，办理其交付使用、资产登记的依据。
二、目前公路桥梁工程造价管理存在问题分析
1、造价管理与控制的观念过于落后
现阶段，我国整体公路桥梁行业在工程项目的造价控制与管理上，普遍存在的问题就是，观念过于落后，不能对工程项目的造价进行合理的判断与分析，从而无法进行造价管理与控制。随着我国国民经济的不断发展，公路桥梁材料价格已经由传统的计划经济转变为现在的市场经济，其价格的涨跌并不受国家控制，而受整个材料市场的控制，但是，仅仅依靠市场还不能进行资源的合理配置，因此，在公路桥梁材料的价格上，需要国家在市场经济的形势下对公路桥梁材料市场的价格做适当的调整，从而达到稳定的状态。而在公布的工程信息中，部份材料未有公布的信息价指导价，市场价格的浮动较大，而合同中约定的信息价作为调价的的依据，导致了整个项目工程造价的不确定性。直接影响到公路桥梁工程的施工总资金总投入，因此对市场上的公路桥梁材料的价格依然按照传统的方法来进行控制，从而不能保证工程项目造价的真实性。
2、公路桥梁工程方面的制度还不健全
虽然现阶段我国已经在工程项目的造价管理上，提出了相关的政策方针，来保证公路桥梁业工程项目造价的有效实施，但是由于客观原因，现有的法律条文依旧不能满足在复杂多变的市场经济下，满足工程项目造价的控制与管理。这些法律条文甚至有些只是表面上的，甚至没有提到有关于工程造价方面的内容，所以，在实际的工程项目造价过程中，没有有效的进行监督，导致了现阶段公路桥梁市场的不断竞争，导致了公路桥梁工程项目施工质量出现问题，因此，公路桥梁工程方面的各项制度不健全，也是影响我国在工程项目造价的管理与控制的主要因素之一。
3、公路桥梁建设工程造价管理阶段性不强
现在，我国公路桥梁工程朝着大规模的方向发展，所以，在对工程造价进行管理的时候就面临着复杂的问题，不同规模的公路桥梁工程在进行造价价管理时的方法也是不同的。工程造价随着项目的实施的变动而变动，每一个阶段的工程造价需要详细分析。
三、提高公路桥梁工程造价管理的优化策略
1、完善公路桥梁工程造价管理体系
公路桥梁工程的造价管理工作之所以一直都成为一个问题，其中最关键的因素就是在于没有能够形成一整套完善的公路桥梁工程造价管理体系，如果形成统一的公路桥梁工程造价管理体系，将造价管理工作落实和贯穿到全面的管理之中，让各不同的管理部门形成明确的管理意识，保证部门之间的配合衔接，那么会提高公路桥梁工程的造价管理的实效性，以此来减低工程
造价以及标准的落实日常的管理工作，对于公路桥梁项目的进一步的科学完善及管理监督来说具有非常重要的现实意义，保证公路桥梁工程的造价管理工作能够有序的开展和进行。
2、建设高水平的工程造价管理队伍
公路桥梁工程造价管理工作的内容和作用决定从事工程造价管理的人员不仅要具备专业的财务预算技能和公路桥梁施工经验，而且要对工程造价管理相关的法规、经济市场运行规律与趋势以及工程设计、材料、施工等方面的知识、现象产生较全面的了解，可结合管理过程中的实际情况灵活运用相关的知识、技能等。另外，公路桥梁工程造价管理人员需要具备较高的职业道德和工作责任心，在工作中可以严于律己，杜绝以权谋私等行为的发生，这要求相关单位注重工程造价管理人员的思想政治教育工作。
3、注重设计的科学性，避免资源浪费的现象
对于公路桥梁工程管理来说，工程的设计好坏不仅仅关系到整体工程的质量，而且还左右了项目工程的造价。从这个角度出发，我们应该从工程的设计环节，就要树立造价管理观念，科学开展设计工作的同时，杜绝人为方面的浪费现象。除此之外，要尽量减少工程设计的更改，对于隐蔽工程，材料问题，和建设内容增加的情况要多方面考虑，一方面考虑现在建设情况，另外考虑客户的要求，在两者之间活动比较理想的方案。从而实现对于造价的有效管理。
4、加强施工现场管理
优化施组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案。施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也常常会影响工程造价。在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行审查，运用价值工程法等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资，创造更高效益的目的。
5、健全岗位问责制，保证造价管理工作的有序性
对于公路桥梁工程的造价问题来说，要坚持以岗位责任制度的建立来开展，保证造价管理工作有序进行。也就是说，无论是勘探环节，还是招标投标环节，或者是监理环节，或者是施工环节，都要以岗位为标准去将责任规划到负责人身上，哪里出问题，哪里就应该负责，对于情节严重的，要依据法律程度来进行治理。
结束语
加强的公路桥梁工程造价控制工作不仅是控制工程总体投资在合理范围的关键，而且有利于实现对工程项目资金的优化分配，从而推进公路桥梁工程施工的顺利进行。针对当前造价控制工作中所存在的一系列的问题，我们要积极的采取有效措施，切实提升预算造价控制水平，降低建设成本，提高建设企业经济效益，促进公路桥梁工程建设事业的稳定发展。
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