郯城县不动产登记交易中心 山东省临沂市 276100
摘要:在文化水平普遍比较低的农村,不动产权的登记情况还是没有落实的很完善。要知道随着经济的发展城市进步的脚步在逐渐加快,而农村这个区域,也逐渐被国家所重视。现如今农村成为我国社会组织结构中最重要的部分其一,随着不动产统一的登记制度的实施和推进,农村后续出现的种种问题也引起政府各级管理人员的注意。借此,本文就农村不动产登记存在的种种问题进行一个系统的阐述。
关键词:不动产登记背景;农村登记问题;解决对策
一、我国开始不动产的登记背景
1、我国不动产登记制度的发展历程解析
我国目前不动产登记制度的发展过程大概分为四个阶段:开始阶段、停滞阶段、发展中阶段、和最后的完善阶段。我们国家在刚刚建国的初期生产力度落后,为了维持国家的发展就必须要调动农民的积极性,农民的兴致起来了就可以营造出更多的财富。我们国家在60年代颁布了《中华人民共和国土地改革法》,同一时间也承认了土地拥有者对于土地的合法保护权益。在土地登记法的起步初期,所谓的土地登记实际上就是对农民手里的土地产权进行登记,明确了农民对于自家的土地的一个确认。但是伴随着我国的进一步发展,在颁布改革法后的第三年起我们又改变了相关的改革制度,农民也从个人形态转变成了集体主义形态。慢慢的我国农村生产合作社开始成立,这将为日后农民土地拥有权的改变做出了积极的铺垫。
2、起步阶段经过的历史时间
农村起步阶段大约过了三十年,不动产的登记工作基本上已经停止。一直持续到1982年才又确定了土地的公有制,也就是说农民手中的土地将不再是自己的而是属于集体的,至于城市中的土地则是交给国家进行管理,但是城市这方面的管理却只是一个缓兵之计。一直到1988年,国家颁布了最新的《土地管理法》,这一条例的出现成了土地登记推进的一大转折点。之所以这么反反复复的修改政策那也是确保土地登记和地籍管理工作的有效进行。在2015年我国《房地产登记暂行条例》开始正式上线并实施,这让我国房地产登记管理制度又往前进步了一大步。我国的不动产登记制度还是不够的完善,尤其是农村这一方面始终存在一些空白,要想解决这些问题还是要彻底改变农民们对不动产登记的见解。农民的无效登记使不动产登记中心的工作量变得十分巨大,因此数据也比较多,日后的调整也将变得无比困难。
二、我国目前登记方面存在的问题剖析
1、缺少相对应的法律援助
我国之所以开展农村不动产登记制度,那是因为可以通过登记有效的保障村民的财产经济安全,还可以有效的保障了村民们未来的权益。但是我们要知道农村经济发展速度和城市是完全不能比拟的,农村的发展实在是太慢了。农民的自我保护意识也是十分浅薄的,众多问题的存在让工作无法正式展开。
2、农村不动产工作信息化管理难以得到落实
我国农村数量庞大且分散的比较不均匀,这就导致了村与村之间关系不够紧密,地域差异比较大。当然了这些劣势也让登记工作变得十分困难。农民不及时去登记这也算是小事,但是他们对登记人员的服务态度是不理解的,这就导致了村民的不配合。如果一直这样的继续下去登记任务基本上是不能完成的。此外由于我国不动产登记的部门不是那么的统一,这就导致了登记内容变的格外的混乱。对于那些想要登记的村民来说可能需要花费更多的时间才能完成登记任务,这样就会导致那些没登记的村民完全失去耐心,使得登记效率进一步的下降。
3、推出相关法律法规统一机构
农村不动产登记任务的出发点就是保证农民的产权,将利益尽可能的最大化。因此推出相关的法律准则对村民进行约束管理也是十分有必要的。如果村民产生质疑还可以搬出法律去做出一个合法的解释。除了工作人员以外,登记机关也要做到权责分明,确保每一层人员都要负责且具有使命感,进而让登记工作的效率进一步加快。
4、将农村不动产登记模式和城市相统一
要知道农村的不动产登记是实现全国不动产登记体制必要组成之一,但是现有的城乡登记制度的发展方向是不一致的,这就让农村的登记制度变得有些格格不入。如今的登记制度仿佛是一个不锈钢做成的框架将农村这个圈子彻底的制约了。这就导致农村地区和市区的发展速度并不能达到一个统一。我国分开管理的根本原因在于城乡二元体制的存在,与其坚守现状不如打破现实、关注以后,只要坚信梦想就一定会实现城乡一体化推进登记任务能够有效、高效的进行。[1]
5、完善配套设施提高作业效率
要想提高登记效率,首先就要把登记人员分配到位且数量要足。将高素质高品质人员集中在一起分成各个小组将工作依次展开,进而落实不动产登记的基本工作。此外土地资源管理、村民户籍管理、信息登记等相关人员在工作上也要互相配合,将优势和效率得到统一。其次是财政支持问题。我国农村的不动产登记工作想要落实的彻底,难度特别大,不确定因素那也是相当多。想要贯彻落实,经济支出也应当加大,如果经费给予的不够,具体的工作也将难以展开。[2]
6、对员工的培训
要想减少问题的发生,我们就要进一步提高员工的技能素质,加强不动产队伍的管理。不断明确他们自身的工作服务职责,如果不动产登记普及率依旧很低那就要增强对他们的培训工作,进一步增强工作技能和提高服务热情,将登记工作能力发挥到极致。登记工作跟普通工作无异,领导可以建立赏罚机制,充分发挥专业技术优势,增强服务群众的政治意识。树立廉洁高效的良好形象,如果工作人员出现违法违纪行为一定要及时处理,必要时可以给予开除处理。
结语:
现在国家经济水平高速发展,不动产登记已经成为了我们的日常生活之一。虽然过程有些困难但是有一天终将可以克服。
参考文献:
[1]赵晶晶.我国不动产统一登记存在的问题及对策[J].中国科技博览,2015(30):269.
[2]何欢乐,姜栋.切实推进中国不动产统一登记的新思路――解决分散登记问题的过渡方案[J].中国土地科学,2013.