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摘要：造价控制是现代公路工程前期决策、设计阶段、实施阶段等全过程的重要环节，对工程整体造价控制、经济效益及施工单位自身利益等方面有着极大影响。因此，在项目设计过程中，设计单位及概预算编制人员要积极转变传统理念，加强对概预算编制的理解与重视，应用现代化信息技术，保障概预算编制的质量，进而保证公路工程项目设计阶段总体造价的合理性。文章主要对如何提高公路工程概预算编制质量进行分析探究。
关键词：公路工程；概预算；编制质量
引言
工程概预算是指贯穿项目执行的始终，采用提前核对的方式，主要根据工程定额、成本标准等来保证项目总费用的准确性。目前常用的方法是记录设计图、相应定额标准，计算工程量，制定相应的个体完整的工程预算表。总而言之，由于完成工程概预算过程中仍存在诸多漏洞，所以需要不断对工程概预算进行创新研究。本文主要对工程概预算的影响因素进行分析并提出解决措施。
1公路概预算编制作用
1.1有利于合理分配资金，避免出现资金短缺
我国高速公路建设投资规模比较大，建设资金主要靠政府财政投资和市场筹集资金投资建设。在项目建设过程中，合理规划使用资金，对于节约投资，提高资金利用效率具有重要意义。一般建设项目投资时间长，涉及环节较多，建设费用控制不好很容易造成资金的浪费，概预算编制是主要在项目建设设计阶段，有助于对建设项目各个阶段资金使用进行合理的分配，提高资金利用率。
1.2有效降低建设过程的财务风险
高速公路建设周期长、建设风险因素较多，后期建设收益是否能够达到预期具有不确定性，从而就增加了项目建设中财务支出不确定因素。高速公路建设项目大型施工设施较多，建设过程风险较大，不可控制因素较多。对项目建设过程认识深度不够及风险应对能力欠缺都会增加项目的建设风险，较大的项目风险因素会直接导致项目财务出现危机。项目风险因素是可以通过系统分析进行识别的，不过应用合理建设手段可以降低风险因素，虽不能够消除风险因素，但只要能够较精确的锁定风险因素，有效的制定相应措施，可以将项目风险压缩至承受范围以内。
2工程概预算影响因素分析
2.1概预算体系尚未健全
第一，有关部门没有统一的科学财务管理体系，尤其是一些财务管理观念薄弱，缺乏成本控制意识的新建企业对工程预算的态度不高，需要不断改进。良好的配套设施对于预算制度的建立至关重要，但目前一些工程建设单位，预算制度的建立需要完善的配套措施，但与此相比，目前部分建设企业正在进行的预算管理，在项目执行过程中，预算成本调整体制不足，预算结构与实际需求相距甚远。例如，建筑业预算管理制度需要考虑的因素很多，其中必须要考虑的因素包括建筑业的总成本核算、实际成本核算、成本偏差估计、成本调整机制。然而，在实际预算行为中，一些施工企业未能建立健全的市场反馈机制，成本预算控制缺乏完整的结构。经过多年的研究和积累，工程预算随着工概预算在众多领域和行业的实施，一些实施经验和理论成果也在不断积累。但是，鉴于近年来不断涌现出财务管理上的新方向和新内容，加之某些企业的管理人员职业素养不高，即有些工作人员没能很好完成所需的预算技术，所以专业人力的不足也是相关业界无法完善预算管理体系的内在原因之一。
2.2漏项或重复方面的问题
漏项或重复问题主要是指当公路工程开展概预算编制工作时，由于设计人员前期设计施工图纸时出现问题，导致工程内部缺乏准确数据，发生漏项问题。如果编制人员根据这一结果进行预算编制，极易造成编制成本过低，实际施工时则会出现预算不够的情况，影响工程整体施工水平、效率、质量等很多方面。同时，如果工程概预算编制过程出现重复现象，则概预算总金额会高于实际造价，最终影响项目的整体投资效果。
2.3市场材料价格变动较大
在建设项目中建设成本的比例高达60%以上，所以做好工程建材的有效管理，对整个工程造价管控有重要意义。市场上建筑材料的价格处在不断变化的过程中，而建设工程的建设周期较长，如果在前期就对整个项目进行设计概算，将无法对建筑材料的价格做出准确估算。尽管有部分的造价从业人员会预留出相关部分的价格区间来应对材料价格的变化，但受到项目周期和市场供给等多方面因素的影响，建筑材料价格会比概算时更高，这样就会增加成本控制的难度，给建设工程概预算和成本控制工作带来一定影响。
3公路工程概预算编制质量的具体措施
3.1完善概预算管理制度
在完善管理制度的同时，工程概预算要完善财务管理制度。这一举措不仅可以有效地降低后续纷争，还可以尽可能减少偏差在建造中频发的可能。对行业预算管理体系应该采取如下措施：首先，工程概预算工作人员在项目建设初期应明确各主题职责，如原材料交付计划、项目建设计划等。其次，预算编制要合法、科学、实用。工程概预算工作人员按照计划编制阶段要求技术人员确定内容，确保合同的高质量实行。最后，工程概预算工作人员在实施项目时，应将所有工作中的预算偏差进行检查，找出其内在原因，为今后项目的预算调整打下基础。
3.2提高概预算编制人员的专业技术水平
专业的概预算编制人员能够保障工程概预算编制工作的正常进行，因此，相关单位管理人员应根据实际工作需要，组织关于工程概预算编制的培训活动，督促概预算人员积极参与，提高自身的专业素质、技术水平及工作责任意识等。同时，加强培养概预算人员的节约意识，避免消耗过多成本与资金，以保障项目整体投资效益。此外，概预算人员在日常工作中也要进行分析总结，明确自身不足并加以改进，通过提高概预算编制人员的专业技术水平，为提高现代公路工程概预算编制质量奠定坚实基础。
3.3完善工程监督管理体系
监督管理水平的提高对整个建筑工程造价预算管理工作发挥着非常重要的作用。这就需要围绕前期缺乏严格监督管理的问题做好以下工作：(1)重视监督管理体系的建设和完善工作，采用奖惩措施来提高监督管理人员对工程造价管控的重视，也可以提高相关人员的工作积极性，减少因人为操作失误出现的问题；(2)在具体施工过程中，监督人员要密切了解施工方案，采用标准化作业模式，可以减少后期返工情况的发生以及资源和现金的浪费。在完善工程监督管理体系时，除了传统的体系之外，还可以加入信息化监管，推进工程监督管理体系朝着专业化、科学化方向发展。在相关的体系保障中一定要重视合同管理，根据完善的管控体系，对项目的初期设计、中期建设和后期运营维护做好监管，有效控制项目工程造价成本。
结语
综上所述，为了提高概算编制的质量和准确性，概算须与设计部门多沟通，深入施工现场了解实际情况，在工作过程中不断提升自己、认真摸索、多学习多总结，遵循实事求是的原则，做好概算工作，维护各方的利益，营造一个良好的概算编制工作氛围，在促进该项工作进一步规范完善的同时，提高企业的经济效益。
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