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摘要：国内经济的快速飞跃也使建筑业蓬勃发展，该产业预算模式由传统的粗放型转变为精密型。在此背景下，工程概预算相关的课题日益成为社会研究的重点，对项目预算模式进行了创新研究，详细分析影响预算的因素，在此基础上，对影响预算的诸多因素提出相应的建议和对策。
关键词：公路工程；概预算；编制质量
引言
目前在项目管理过程中，工程概算占据重要地位，该环节工作内容繁重、要求较高。实施工程概算工作时，主要根据研究建设工程可行性时使用的图纸、说明、批复文件、所需材料与设备的市场价格、人工价格、工程费用定额、工程概算定额等参考材料进行计算，后两者均由工程造价管理部门颁布，根据上述文件和资料计算工程建设过程所需的整体费用。
1工程概预算的具体概念
通常情况的工程概预算主要是指某一工程在实际施工前，通过预先计算方式，对工程施工过程所涉及到的费用标准、定额、人工、机械、材料等方面进行分析。研究表明，在现代工程施工建设过程中，工程概预算主要应用于工程造价成本管控工作中，公路工程概预算的结果是工程关于建设的不同阶段在经济上的表现，可以预算出公路工程所需要的整体费用以及各部分费用，以便有效调整、改进以及监管工程投资。所以，改进相关制度，加强工程概预算编制管理，制定合理的工程造价方案，可以提高公路工程的投资效益以及整个工程施工效率。
2工程概预算的准确性影响因素分析
2.1缺乏对工程概算参考资料的了解
设计部门缺乏对工程概算工作的重视，将更多精力用于工程设计方面，概算人员较少开展外业调查工作，导致工程概算工作人员对工程现场情况的了解不够全面，如在建设污水处理厂厂房时，需要清楚了解建设材料的存放位置、材料和设备的运输距离、运输条件等，大部分概算工作人员不了解这些情况。针对便桥、便道等临时性工程，概算人员对工程概算数据的了解程度较低，对具体的工程项目内容存在疑虑，导致工程概算结果出现严重失误。
2.2概预算机制有待完善
以下五个方向的问题会造成工程概预算合同管理的混乱：企业的财务管理还不完善，尤其对于合同的结构、条款、权利、义务和责任等，缺乏有效手段对其进行统一管理。这些问题会给整个项目和公司的发展带来灾难。因为预算管理不到位而产生的潜在危险很大，影响相关范围也很广。一些公司和一些企业和单位在预算合同管理过程中无法进行科学有效的分类，缺少规范的预算合同审查机制，甚至很多工程单位，在合同管理中过于形式主义导致近些年来行业内纠纷不断。工程建设单位常常存在只注重技术，而忽略经济的问题。经济、社会经济的快速发展和市场经济体制改革的深化容易使工程建设单位只追求和推进经济效益的最大化，强调任务数量，而忽视工程概预算问题产生的影响。工程设计方案缺乏经济分析和论证。实际工程项目进行中的经济分析和评价结果有很大差距。优质的设计方案有助于节约资金，有效降低项目成本。但实际情况并不乐观。因为在施工过程中，概预算部门的评估结果尝尝被忽视。设计和施工工作人员自身的经济意识和能力有限。调查发现，设计和施工涉及经济层面的知识较浅甚至为零。因此，实际中常常是是工程师只知道设计而不懂经济学。加上他们对这一领域的意识和热情不高，不懂施工建设全过程的预算控制，这成为计划阶段成本控制的主要制约因素。
2.3工程量计算方面的问题
为了保障现代公路工程建设后期施工的效率与质量，设计人员需要事先进行详细的勘察勘测工作，设计施工所需图纸，以此为基础计算实际工程量，其中包含路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、隧道工程、交叉工程、交通工程及沿线设施以及绿化、环境保护工程等，为工程概预算的编制提供合理、可靠的数据。
这一过程中，如果编制人员自身专业水平不足，设计施工图或计算工程量等过程出现问题，造成公路工程概预算编制不合理，进而影响工程投资的控制。
3提高工程概预算准确性的建议和对策
3.1引入先进概预算技术
对于工程行业来说，只有不断改进工程概预算技术，才能根据市场和项目的实际情况进行连续的适应性调整，从而提高整个预算的质量。为此，项目预算方面可以从以下几个方面着手。工程有关的管理部门应当重视对预算员工的培训管理，从而在实现员工个人专业素质和公司预算水平的同步提高。工程建设单位虽然不乏专业技术设计师，但较高水平的成本预算人才相对较少，对于该种现状，需要扩大对现代复合型人才的投资、培养和管理，使得概预算工作人员必须了掌握概预算技能兼顾工程设计的能力。第二，工程企业应不断吸收国内外较为先进的预算技术和经验，从而达到提升整个行业发展水平的目标。在实践中，要根据市场公平竞争机制营造公平竞争环境，为设计方案的有效运作创造良好条件，同时对系统、全面、有效的投资控制制度进行监督，有效预防设计失误的发生，加强工程价格管理。第三，运用现代化技术手段提高工程概预算的效率。现代科技技术技术不断推动着信息化在工程概预算上的应用。计算机软件在工程概预算中的应用能够对预算的实施效率起到极大地促进作用，可靠保证了预算制度的建立，将预算质量提升到新的高度。同时还能够减少工作人员在体力上的投入。采用计算机等先进技术能够带来工程概预算上的巨大效率的提升，使得概预算更加自动化。第四，工程企业要建立完善的技术推广机制，即从技术引进、人才培养、资金投入等方面制定易于实施的方案。工程建设部门可以在初步预算的基础上实施具体的赏罚机制，对方案优秀、成本效率高的工程概预算工作人员进行补偿并对浪费资源的现象给予适当的惩罚，以此对工程概预算人员的综合素质提出更高的要求，这一举措能够为培养和提高工程概预算工作人员的综合素质提供持续的鼓励，使他们利用自己的潜能进一步提高降低成本意识，切实融入实际措施。
3.2加强要素价格市场动态分析
工程建设的过程中，会涉及较多的设备和材料，其价格各不相同。同时，材料和设备费用在工程的总造价构成中也占据着较大的比重，一般约为50%，因此，其价格变化会直接影响工程的概预算结果，也是比较重要的合同风险因素。为此，施工单位需要加强对要素价格市场动态的关注，对工程在具体建设过程中的设备材料的品种、规格、性能以及价格有详细的了解，并预测其变化趋势，保证报价合理，减少工程建造风险。另外，在工程的具体实施过程中，管理人员也需要加强对市场的关注，结合要素价格变化，进行概预算调整，保证概预算编制符合市场的实际要求。
3.3加强概预算复审工作的开展
除以上措施外，相关单位应加强开展概预算复审工作，检验、审核前期完成的概预算文件，并告知设计单位及时调整编制的概预算文件中出现的错、漏等偏差问题，进行调整后再次提交审查单位复核，多次审核后最终确定项目的总造价，保证预算更加准确合理，避免对后期施工造成影响，保障工程整体投资与经济效益。
结语
公路工程作为现代化进程发展中不可或缺的基础设施，对人们日常生活与社会运转具有深远影响。而概预算编制工作在现代公路工程建设投资中占据着极为重要的位置，其编制质量影响工程资金使用与经济效益等诸多方面。因此，设计咨询单位管理人员需要加强对概预算编制工作的理解与重视，结合现代化理念、方式及技术应用，提高概预算编制的质量，为工程顺利实施提供有利保障。
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