云南省玉溪市易门县铜厂彝族乡农业农村综合服务中心 651108
摘要：我国农业水利工程建设随着经济的发展在不断的增加，通过建设农业水利工程，可以有效的提高我国农业发展水平，保障我国粮食供应。但是由于水利工程的建设周期较长、隐蔽工程较多，资金投入较大，所以具有极大的风险，这就需要我们加强对水利工程建设风险的管理。接下来我就对这个问题进行详细的介绍。
关键词：农业水利；建设风险；管理措施
就水利工程的建设特点来说，其具有投资大和建设时间比较长以及内部结构相对复杂，参与方比较多的特点，是一个非常复杂的系统工程。对其造成影响的因素也是非常多的，而且所有因素之间的关系都是错综合复杂的，这就导致了水利工程的建设过程中其风险的不确定性，因此，要不断加强对其风险的分析，不断的完善管理措施。
1 农业水利工程建设概述
1.1 农业水利工程的发展背景
我国不仅是工业大国，还是农业大国，我们国家的农业历史悠久，在漫长的农业生产过程中，为解决水资源分布不均，洪涝灾害严重，改善生存环境等问题的过程中水利工程建设也就随之诞生，在我们国家特定的自然地理条件下，我国水利工程建设又呈现出多样性，规模巨大性。作为农业发展的保障性措施，随着我国经济的迅猛发展，对水的需求量也逐年增加，对水利工程提出挑战的同时，也给水利工程建设带来了前所未有的发展机遇，在这样的背景下我国水利工程逐年增多，世界级水利工程屡见不鲜。
1.2 农业水利工程的发展意义
水利工程本身就是对农业生产稳定性的一个关键性的因素，而且可以说水利工程建设的质量本身就关乎农业生产的好坏。毕竟农业是消耗水资源比较多的，因而需要一个比较稳定的用水环境来保证生产的持续性。通过水利工程的辅助能够相对有效地进行农业生产的计划及准备，并且保证生产本身不容易受到干扰。而且水利工程的修建对于农业生产人力成本的节约来说，也是有一定的作用的。而另一方面来说，水利工程对于自然灾害的减缓效果也是非常明显的，应当说水利工程本身就是为了对抗自然灾害尤其是水旱灾害的而修建的，因而在使用方面必然的就对农业生产的持续性有着更大的帮助，避免因灾害造成损失。
2 农业水利工程建设风险的特征
从特征方面来说，农业水利工程建设的风险，主要在于其工程具有隐蔽性的特点，相对而言农业水利工程本身的综合性很强，而且是需要长期的施工来实现完成和完善的工作，因此就必然涉及多方面的合作。然而各方面的施工和检查方式是有一定的区别的，因而并不能够保证通过检测和检查能够及时对风险进行发现和控制，等到显现出来的时候，恐怕就有些晚了。从另一个角度来说，水利工程建设由于资金运作以及专业技术方面的原因，对水利工程建设本身的质量也是可能造成一定的影响的。当然我们需要承认现阶段的水利工程建设已经专业化，基本上都是聘请专业人士进行修建和设计，但是任何工程建设都不能完全避免的会带有一些瑕疵，从而给水利工程本身造成一些不容易判断的风险状况。而且由于施工管理方面的问题，即使在施工过程中也有不能完全避免风险的存在。
3 农业水利工程建设风险的主要原因
3.1 对于管理本身的观念淡薄，缺少有效的制度化建设管理的观念
可以说是影响到全局的东西，观念本身的作用可以认为是无处不在的，如果本身没有将观念问题比较好的进行调整，就很难对事情有着更好的促进作用，需要承认的是我们的工程建设现状就是这样的情况。新阶段的水利工程建设基本上只对于建设本身有足够的关注，而对于建设工程的管理制度则并没有很好地去注意，应当说这样如同不用方向盘开车一样，是很难对结果产生更明确的控制和调节的。从一个简单的方面来说，若资金的使用和管理上相当的随意，几乎没有什么限制和规划，则可能出现部分工程出现资金的浪费，而其他分部工程却出现资金缺乏不能按设计完成工程量的状况。
如果只是依靠临时的审核和监测，并不能够从源头上控制工程建设风险，也并不能解决全部的问题。而制度化建设则是对于水利工程本身的一个比较明显的约束，从某种程度上说我们必须要依靠制度和落实制度来对工程建设风险进行有效的调控。
3.2 水利技术水平以及协调工作的问题
技术水平可以说也是制约水利工程建设效果的重要因素，可以说现阶段水利工程建设都是由专门的工程单位来进行建设，因而这方面问题并不算太严重。不过由于水利工程大多数位于深山老林或高山深箐施工条件十分艰苦，施工条件的制约也会给工程建设增加风险，可以说某种程度上人员的素质也对水利工程施工的效果和风险都存在有一定的影响。现阶段不少单位的人员招收都过于强调了专业水平，而对于综合素质方面有所欠缺，因而在非自己擅长的领域出现问题也比较常见。而且工作的协调和配合也是一个难点，如果大部分的时间内都是比较单一的操作，自身水平也能够应付。但是工程建设本身是必然需要协调配合的，作为一个统一的整体必然的不能把部分工作独立出来，因而整合是一个必然的过程。而且施工单位和出资方等一些整体上的协作问题，也会使得整个工程的效果产生变化，从而给日常的管理带来一些困难。此外，水利工程也并非是进行施工完毕之后就能够保证工程本身的完善性的，我们需要承认它的保养和维护工作可能比施工工程本身更加需要注意，然而这方面往往缺少具有专业知识的人士进行执行，这就容易造成对于一些不显著的问题不那么容易进行判断。如果没有系统化的维护方式和定期的检测维修的话，可能对水利工程的影响并不是什么好事。然而就农业水利工程建设这方面来说，似乎想要做到这样的完善还需要进一步的努力。
4 农业水利工程建设的风险控制方式
4.1 观念上的改进和环境方面的支持
观念上改进可以说是目前急需进行整改的地方了，如果对于建设一味的追求进度和效率，而对工程本身的质量控制和维护方面没有很好的考虑进去，那么工程本身必然的会留下很多需要改进的地方。因而对于日常管理而言本身就需要在意识上重视起来，通过设立专门的管理机构和制度的严肃化相对来说能够较好的完成任务，但是也需要督促才行。环境支持主要还是外部方面，需要保证资金的如实使用以及政策能够落实下来，并且对于采购和设计方面，也需要进行提前的准备，对工程的每一项环节做好规划，并对方案的实施尽可能地做到严谨。
4.2 完善制度设计，做好衔接环节
制度设计也应当有一定的严谨性，更需要保证有足够的执行能力来进行落实，而且必然的需要将日常管理纳入工作考核中来，从而在生产建设的过程中给予足够的压力和监督。通过制度化的设计，可以说对于建设工程中的一些基础性问题能够得到有效地针对。而另一个方面则是需要做好衔接的工作，保证各方面的事项不至于出现混乱和对接错误，并对规划需要有效的落实，从而能够保证严格施工按照流程建设的结果。从其他方面来说，各个部门在做好自身工作的同时，也必然的需要对相关的事务进行一定的完善才行。
4.3 改进管理水平，注重日常维护
水利工程建设在施工完毕之后的维护才是对水利工程最重要的风险控制方式，应当说对水利工程进行专业的指导以及定期的检查、检修的状况下才可能对工程运行状况有更好的维护。因而使用过程中需要保持日常保养、维护中的规范化，并减少不必要消耗。
5 结语
同时我们也需要承认，水利工程本身的综合性比较强，资金投入量大，建设周期较长，进行检测和维护也比较花时间，需要大量的人力物力的投入来进行此项工作。如果出现了风险状况，那么对于生产生活的损失是比较严重的，如此就需要对于水利工程建设风险进行及时的排除，从而保证工程质量，改善生产水平。
参考文献
[1]陈立国. 浅谈农业水利工程建设存在的风险[J]. 农业工程技术, 2016, (26): 37.
[2]刘越. 农业水利工程建设风险分析[J]. 农业与技术, 2017, (2): 71.