长沙市高层次人才服务发展中心
摘要：“十四五”时期，人才工作应从多方面着手，不断激发人才活力，为高质量发展大局提供高质量的人才保障。要坚持党管人才原则，强调德行评价；坚持多元主体导向，注重方法创新；坚持动态化管理，重视回访评估。
关键词：人才；发展；德行评价；多元主体；动态化管理
前言
“十四五”时期是中国全面建成小康社会、实现两个百年奋斗目标的关键时期。截至2020年，我国各类人才总量已达1.8亿，为“十四五”建设提供了强大的智力支撑和坚实基础。在十九届五中全会上，习近平总书记强调，“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展”。与经济社会发展相适应，人才工作应紧紧围绕中心大局，不断激发人才活力，为高质量发展提供高质量的人才保障。
一、坚持党管人才原则，强调德行评价
习总书记在党的十九大报告中指出：要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之。党管人才原则是人才工作的根本原则，也是新时期做好人才工作的重要保障。“十四五”时期，要充分发挥党的思想政治优势，强调对人才的德行评价，把更多优秀人才聚集到经济社会高质量发展建设的事业中来。
从建国时期的“德才兼备、又红又专”，到改革开放时期的“四有新人”，再到新时期的“德才兼备，以德为先”，“德”都是贯穿人才标准的重要尺度。
“才者，德之资也；德者，才之帅也。”诚然，才华固然很重要，但是德行是更为重要的前提。德行是才华的统帅，而才华和才能是德行的辅助因素。德是“水之源，树之根”，才是“水之波，树之叶”，要做到德才兼备，以德为先。
一名优秀的人才，除了业务知识和能力出众，还应做到以下几点：一是爱国爱民。只有心系祖国和人民，才会有大视野大情怀，才能心甘情愿在新时期建设中贡献自己的力量。二是信念坚定。只有树立远大的理想和目标，并朝着这个方向不断前进，才能取得一个又一个胜利。三是踏实肯干。“空谈误国，实干兴邦”、“实践出真知”，真才实学和实干精神永远是社会所需要的。四是锐意创新。面对复杂多变的国际国内形势，面对困难棘手的行业难题，只有不断坚持创新，才能攻克一个个难关。五是责任担当，新时期人才要有兢兢业业的敬业精神，坚守责任担当，努力干事创业，做一名正派、勇敢、坚毅的优秀人才。
二、坚持多元主体导向，注重方法创新
近年来，国内各大城市纷纷推出系列人才政策，在加快区域发展方面取得了成效，但也存在着一些亟待解决的普遍问题。例如，随着社会对多元化人才的需求增大，依据学历、职称、论文、奖项等评价标准已经很难涵盖人才群体，需进一步深化对传统人才评价方式的革新。在一些地方政策中，政府部门是人才评价的主导，难以精准匹配企业单位生产需求，企业人才引进自主权力还可以进一步释放活力。
中央《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》要求，要加快转变政府职能，保障落实用人主体自主权，发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用。人才政策的最终目的，是激励人才创新创业，促进社会经济高质量发展。在发挥顶层设计优势的同时，应深化“放管服”改革、坚持多元化主体评价，更好地发挥人才政策应有的作用。
在坚持多元化主体评价导向方面，不沿边、不靠海的中部城市长沙进行了有益探索。例如，从2017年6月出台“人才政策22条”以来，长沙围绕工程机械等22条重点产业链和自贸区发展建设，将企业自主认定、以薪定才等作为重要手段，统筹将人才认定的自主权交给企业，以市场的尺度来评价衡量人才，密切服务产业发展。此外，还创新采取揭榜挂帅、专家举荐推荐、人才“前置认定”等多种方式途径，吸引和聚集更多人才。2020年，长沙人才总量达到160多万，居全国城市前列。
三、坚持动态化管理，重视回访评估
习总书记指出，人才评价要改变以静态评价结果给人才贴上“永久牌”标签的做法。这一指示，为人才工作的动态化管理指明了方向。
长期以来，人才评价体系偏重于静态评价结果，更注重人才已取得的成绩成果。人才一旦贴上各种头衔的标签，创业优惠、安家补贴、住房补贴等一系列为招揽人才而设的优惠措施接踵而来，而实际作用发挥如何，有没有兑现申报时提出的目标计划，却关注甚少。这种静态评价方式不利于动态考核人才的贡献价值、激励高层次人才创新创业，也不利于及时掌握人才的工作动态、及时给予指导支持。只有撕掉“永久牌”标签，才能推动人才开拓创新、奋勇向前。
撕掉人才“永久牌”标签，坚持人才可进可退的动态化管理机制，应从多方面入手。首先，可以设置动态评估周期，让人才根据不同研究类型选择符合自身实际的任务目标体系，实行优胜劣汰、能进能出的动态考核管理机制。根据申报前期人才分年度撰写的工作目标设想，定期对人才开展回访评估，对不达标的予以“摘帽”，通过评估的则继续支持，并分年度按比例兑现待遇。其次，设置鼓励人才发展上升的通道。已认定的人才如取得新的成就，符合更高层次的条件，应允许其按照政策进行申报，享受相应层次待遇。第三，应坚持科学合理的分类评估。不同岗位、不同职业、不同层次的人才都有各自的特点和职责，制定评估机制时，应坚持定性与定量、共性与个性、业绩与潜力等维度相结合，建立起科学合理、务实求真的人才评价标准。关于基础研究成果，可以引入同行评价机制，而对于应用研究成果则可以市场评价为主。
结束语
人才资源是经济社会发展的第一资源，是衡量一个国家综合国力的重要指标。在“十四五”新时期各项工作中，我们必须加快深入实施人才强国战略，充分发挥人才资源的引领和支撑作用，要创建出尊重人才、爱护人才、珍惜人才的良好氛围，培养人才在其岗位发挥自己独特的优势，，以不拘一格的方式用好人才，切实做好“十四五”时期人才工作，让人才活力竞相迸发，推动形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的经济社会高质量发展的生动局面。
上接第353页
资源，推行清洁生产，实现2020年碳排放强度较2018年下降了4个百分点，对园区实现“碳达峰、碳中和”目标具有积极影响。
4.3 环境质量明显改善
通过加强源头减量、过程控制、污染末端治理等一系列措施，提高了资源能源的利用效率，减少了单位资源消耗量和污染物排放量，2020年开发区环境空气质量综合指数为5.63，同比改善10.9%，生态环境质量明显改善。
结束语
碳达峰、碳中和战略是顺应全球低碳发展的大势，是倒逼中国经济走向高质量发展道路的战略之举。与欧日等国家和地区相比，中国正处在工业化、城市化进程中，中国从碳达峰到实现碳中和的时间要短得多，因此要付出更加艰苦的努力。
参考文献：
[1]国家发展和改革委员会. 关于推进园区循环化改造的意见[R]. https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/201204/t20120423_964420.html,2012.
[2]国家发展和改革委员会. 循环发展引领行动[R]. https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/201705/t20170508_962956.html, 2017.
[3]山东省人民政府. 山东省“十三五”节能减排综合工作方案[R]. http://www.shandong.gov.cn/art/2017/7/3/art_97592_203230.html, 2017.
[4]国务院. 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[R]. http://www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm, 2020.
[5]国家发展和改革委员会. 关于请组织推荐2017年国家园区循环化改造重点支持备选园区的通知[R]. https://www.ndrc.gov.cn/fzggw/jgsj/hzs/sjdt/201704/t20170406_1130568.html, 2017.