1.山东环境咨询有限公司 山东济南 250000
2.济南舜意环保科技有限公司 山东济南 250000
3.山东冠县经济开发区 山东冠县 252500
摘要：本文以山东冠县经济开发区为例，从园区循环化改造视角分析对实现“碳达峰、碳中和”目标的积极影响。主要描述了园区循环化改造背景、碳达峰碳中和背景、山东冠县经济开发区循环化改造主要工作、循环化改造主要成效及对实现碳达峰、碳中和目标的积极影响。
关键词：循环化改造；碳达峰；碳中和；碳排放
引言
继欧盟之后，2020年中国政府也明确提出2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标。应对全球气候变化既是中国实现可持续发展最大挑战，也是中国成为绿色经济体的最大机遇。开展园区循环化改造能够有效提升园区能源产出率、降低碳排放强度，对开发区实现“碳达峰、碳中和”目标具有积极影响。
1背景
1.1 园区循环话改造背景
园区是我国经济发展的重要支撑，也是我国发展循环经济的重点领域。2012年3月21日，国家发展改革委、财政部发布《关于推进园区循环化改造的意见》（发改环资〔2012〕765号）[1]提出，全面贯彻落实科学发展观，把循环化改造作为各类园区加快转变经济发展方式、调整经济结构的有效实现形式。2017年4月21日，国家发改委等14个部门印发《循环发展引领行动》（发改环资〔2017〕751号）[2]提出，牢固树立节约集约循环利用的资源观，以资源高效和循环利用为核心，大力发展循环经济，强化制度和政策供给，加强科技创新、机制创新和模式创新，激发循环发展新动能，加快形成绿色循环低碳产业体系和城镇循环发展体系。山东省政府结合实际情况，于2017年6月印发《山东省“十三五”节能减排综合工作方案》（鲁政发〔2017〕15号）[3]提出，到2020年，国家级园区全部实施循环化改造，50%以上的省级园区实施循环化改造。
1.2 碳达峰、碳中和背景
2020年9月22日，在第75届联合国大会上，习近平主席向国际社会做出庄严承诺，中国力争二氧化碳排放2030年前达到峰值、2060年前实现碳中和。2020年10月29日，中国共产党十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》[4]提出，到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。“十四五”期间，加快推动绿色低碳发展，降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案；推进碳排放权市场化交易；加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测。
2园区循环化改造的意义
2.1 是促进产业结构合理调整的强力抓手
山东省不断加强新旧动能转换，山东冠县经济开发区作为当地重要的经济增长极，亟需以循环化改造为契机，梳理产业发展现状，改造传统产业，发展新兴产业，激发产业发展活力，挖掘产业提档升级潜力，优化循环产业链条，助力园区资源要素合理配置。
2.2 是促进区域生态环境优化的必然要求
生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求。
开发区通过大力宣传生态、绿色、循环、低碳发展理念，促进物质高效利用、能源梯级利用、水资源利用和基础设施共享，形成企业小循环、产业中循环、园区大循环的区域发展模式，优化整个开发区区域生态环境。
2.3 是提高园区资源产出水平的有效途径
循环化改造是促进园区资源能源高效利用、提高资源产出水平、延伸循环经济产业链条的有效途径。开发区目前已初步建立了循环经济产业体系，但行业集聚优势不明显，循环经济产业链条不完善、资源产出水平有待提高，用循环经济理念科学的改造存量、构建增量，促进园区迈入产业创新驱动、资源高效利用、循环产业链网完善的可持续发展的道路。
2.4 是助力园区提升综合实力的坚实基础
循环化改造促进园区生态区域环境优化、延伸产业链条、调整产业结构、促进产业绿色可持续发展，是助力园区提升综合实力、实现高质量发展的坚实基础。开发区通过开展循环化改造工作，进一步完善基础设施，明确产业发展方向、突出循环经济产业连接、提升综合配套服务水平，有助于进一步优化营商环境和提升园区对外形象，为园区注入新活力、培育新动能，大幅度提升园区整体的综合实力。
3循环化改造主要工作
3.1 园区简介
山东冠县经济开发区位于冠县城区北部，建于2002年，前身为鲁西新世纪工业园区；2006年3月被省政府批准为山东冠县工业园区；2014年12月经省政府批准，正式更名为山东冠县经济开发区。
3.2 循环化改造历程
按照国家、山东省关于园区循环化改造相关要求，开发区依据《关于请组织推荐2017年国家园区循环化改造重点支持备选园区的通知》[5]中《园区循环化改造实施方案编制指南（2017）》，于2018年7月编制了《山东冠县经济开发区循环化改造实施方案》；2018年11月，聊城市经信委、发改委、科技局、财政局、商务局联合印发《关于同意临清经济开发区等5个园区循环化改造实施方案的通知》等文件精神，原则同意《山东冠县经济开发区循环化改造实施方案》，并确定为循环化改造重点园区。
3.3 循环化改造主要工作
《山东冠县经济开发区循环化改造实施方案》以2017年为基准年，实施期限为2018-2020年，设置了资源产出、资源消耗、资源综合利用、废物排放、其他指标和特色指标共6大类、24项指标，提出了空间布局优化、调整产业结构、拓展延伸循环经济产业链条、推进能源资源高效利用、推行污染集中治理、完善基础设施、强化运行管理等7项主要任务，优选了15个与循环化改造关联度高的项目作为循环化改造重点支撑项目，建立了组织保障体系、政策保障体系、技术支撑体系、公共服务平台建设、统计评价考核体系、污染防治监督管理体制、产业链接的风险分担和保障体系、社会监督和公众参与、宣传教育与交流等9大保障措施，全面推进了园区循环化改造工作。
4循环化改造主要成效及对实现碳达峰、碳中和目标的积极影响
截至2020年底，开发区循环化改造期限已满，重点支撑项目全部投产运行，主要任务基本完成，各项指标全面达标，完成了循环化改造各项工作任务，取得了显著成效。
4.1 单位GDP能耗稳步降低
开发区通过推进冠洲集团、新瑞集团等重点企业开展节能技改项目建设，推广开发利用新能源等措施，进一步降低了单位GDP能耗，实现2020年单位GDP能耗较2018年下降4.1%。
4.2 碳排放强度显著下降
开发区大力发展循环经济，调整产业结构，合理调整布局，优化配置
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