贺菲
(山东省泰安市新矿集团协庄煤矿党群工作部 山东 泰安 271221)
山东能源新矿集团协庄煤矿1958年建矿，1962年投产，作为有着63年开采历史的老区矿井，为集团公司安全生产做出了一定的贡献，也为内蒙能源的组建奉献了很多人力物力，为集团公司的发展壮大做了很多的工作。但随着企业安全监管模式不断提出新要求，企业安全生产压力相对较大，工会群众安全管理工作也面临新的考验。为此，协庄煤矿工会在群众安全工作的着力点上，充分调动职工群众参与性和主动性，结合企业安全生产实际，在发挥“三员”积极性和主动性上着手，同时，“四个薄弱”管控纳入群监会管理，有利于夯实企业安全生产的基础，促进企业安全发展，真正筑牢煤矿安全管理的第二道防线。
一、实施背景
协庄煤矿，矿老井深、系统复杂、灾害叠加。同时，人员老龄化，职工结构复杂，群众安全基础薄弱，现场安全隐患排查治理深度不够。特别是近年来，随着企业安全监管模式不断提出新要求，同时，由于矿井开采时间长，采场深、战线长、环节多，外加人员流动性大，施工人员分散，实现安全生产的难度越来越大。面对企业安全生产的严峻形势,如何加大群众安全教育督查工作力度，是矿工会面前的新思考、新问题。为此，协庄煤矿工会从强化安全责任担当，夯实群防群治工作基础入手，紧紧抓住“人”这个根本要素，以“三员”为抓手，深入细致地分类薄弱人员、时段、地点、环节，创新开展“四个薄弱”大排查大治理活动，依托周考核、月通报、半年总结新模式，完善活动内容，为企业安全生产夯实根基。
二、主要内容
（一）打造群监“三个一”工作机制
1.每年一件事。贯穿全年做好“群监一件事”，要求各群监组根据专业和本群监组的安全生产实际和工作特点，紧扣矿安全工作中心进行群监立项并上报矿工会备案，各群监组须紧紧围绕各自确立的项目开展工作，每月底前将本月活动开展情况报送矿工会，矿工会依据各群监组项目推进的实际情况，一季度一通报，年度进行集中评定。
2.每天一进站。发挥“井口接待站”作用，既让其作为群监会的工作地点，又成为群监员信息交流、考核统计地点的新阵地。细化井口接待站工作制度、完善流程。各群监员每天下井前进站领取每班“群监员绩效考核表”，将本班查出的隐患填写考核表上，上井交“井口接待站”，工作人员汇总整理后，由安监处安排区域安监员负责督促所查隐患整改落实工作，实现隐患排查闭合管理。
3.每班一宣讲。发挥群监员班组生产骨干作用，利用群监员具有丰富的安全管理经验，既是现场战斗员，同时也是安全宣传员的自身优势，持续开展 “群监员班前讲安全”活动，各群监组负责督促群监员开展班前讲企业当前的安全形势、剖析本单位作业地点的安全隐患、进行班前安全提醒等活动，提高各群监组安全宣教工作的针对性、实效性。
（二）凸显协管“两个特色”工作优势
1.品牌特色。发挥井口服务站宣传企业安全理念、传播安全生产知识的窗口和阵地作用，坚持协管服务职能，持续秉承“事无巨细、尽心尽力”服务理念，及时为职工提供温馨服务。坚持开展“区队活动日”、 “特色班前会”、“亲情恳谈会”等特色活动，创新活动形式，扩大活动范围，让职工主动参与。积极开展“三员三到”活动，即“亲情服务到井口、安全宣讲到班前、贴心恳谈到家庭”活动，以集中活动与分散活动相结合的形式，做到“每天到井口、每周有活动、每旬进区队、每月进家庭”，形成安全协管的强大合力。针对违章次数较多的区队或班组，联合安监处、党委宣传科等部门，有针对性开展安全形势任务教育和警示教育；对安全薄弱人物、违章人员帮教方面，健全档案管理，确保帮教可控、到位。
2.亲情特色。切实发挥女工协管员细心体贴、善解人意的本能天性，全方位营造温馨和睦的亲情教育氛围。组织动员广大职工家属常吹安全风，常念安全经，联手打造安全防线。通过入户结对子、签订共保责任书、发放倡议书等形式，及时掌握了解职工家庭情况，及时帮助解决困难问题。组织职工家属积极开展“五个一”家庭活动，即“一句真情的祝福，一个甜蜜的微笑，一桌可口的饭菜，一个整洁的环境，一个和睦的家庭”，让职工感受到家庭的温暖和幸福。根据节庆、农忙、异常天气等不同时节变化，以“冬送温暖、夏送清凉、节日送祝福、春秋送健康”为主题，组织开展一系列职工喜闻乐见的活动，让广大职工在轻松愉悦的氛围中感悟亲情、感知安全；利用各种联谊互动活动，仔细观察和了解职工身体状态、精神状态和情绪状态，发现情绪异常或存在不符合规定下井的情况，及时说服劝阻或情绪疏导，以防职工带病、带情绪下井。
（三）抓好青安岗“三结合”工作要点
1.结合安全形势抓宣教。一是抓培训，利用月度团支部书记、青年工作小组长工作例会等时间，组织青安岗队伍进行安全培训，传达安全文件，选取典型事故案例讲解分析。二是抓基层宣讲，组织青安岗员进基层进行安全宣讲，辅助以安全节目、有奖竞猜等活动，寓教于乐，让安全思想入脑入心；三是抓岗位练兵，倡导流程化、正规化操作，选取“青安标兵”示范引领，明确注意事项，规范操作行为，提高职业安全素养。
2.结合重要节点抓排查。组织各单位青安岗员以自查自纠的形式，每月集中开展一次岗位隐患大排查活动；组织青工“安全检查小分队”，深入生产现场开展“零点行动”，突击摸排岗位隐患和危险源，发现问题，现场下达通知单，限期整改，闭合管理。开展“亲情安全提醒”活动，走进生产一线、走进偏远岗位、走进关键环节，送祝福暖人心，查隐患勤提醒，以亲情关爱促进安全生产。
3.结合全员创新抓安全。结合安全生产现场实际，倡树全员创新理念，创新实施青工“三个一”实践活动，即：每个团支部每月至少上报一个“创意”金点子，至少一条“节约”合理化建议，至少一条“安全”隐患排查。将科技创新与安全生产的触角延伸到青工各岗位、各环节，实现全员全过程全方位创新创效。
（四）“四个薄弱”管控
1.“四个薄弱”的定义
一是薄弱人员。主要是指思想和行为上表现不佳的人员，如：情绪不稳定、精神状态不佳、身心疲劳、身体有伤病、业务技能低、饮酒、赶班、外来及临时务工等人员。
二是薄弱时段。主要是指生产、施工过程中的非正常时间段和异常天气等相对薄弱的时间段，如：交接班前后、应急或临时施工、雨雪风冻天气、离矿（家）出行等时间段。
三是薄弱地点。主要是指相对薄弱的作业环境或区域，如：存在危险源的地点、作业环境差的地点、不熟悉的岗位等相对薄弱的作业环境。
四是薄弱环节。主要是生产、施工过程中易发生或导致事故（产生危害）的环节，如：起吊、停送电、登高作业等工作环节。
2.“四个薄弱”排查运行机制
一是分类建档关。坚持“预防为主”原则，做到“双到位”：建档到位，各单位严格排查，以事实为依据，全面梳理薄弱人员、时段、地点、环节，分类整理、分别建立管控纸质和电子档案，要力求简洁实用、易于操作，人员签字登记必须留痕，坚决杜绝虚假档案；措施到位，档案中要明确相关预防、处置措施，详细记录防控进程，真正做到闭合管理。
二是班前排查关。坚持“问题导向”原则，做到两个“有利于”：有利于职工生命健康，单位管理人员必须本着对职工生命健康负责的态度，及时开展班前薄弱人员、时段、地点、环节四个大排查，及时计入档案或完善管控进程。有利于安全生产，对排查出的“四个薄弱”，如人员的处置、时段的监管、地点的盯防、环节的管理，都要分别制定管控措施，明确责任，确保不出问题。
三是班中管控关。坚持“重在治理”原则，做到“双结合”：与危险源辨识治理结合，“四个薄弱”也是危险源，对安排上岗的薄弱人员要在班中及时提醒，对薄弱时段、地点、环节要安排班组长或群监员进行专人专责盯防；与隐患排查治理相结合，“四个薄弱”也是隐患，要把“四个薄弱”的管控全部纳入日常隐患排查治理的内容，实行同步管理，既减少额外工作负担，又能实现动态全过程管理。
四是动态监控关。坚持“无缝链接”原则，实行“双线”监控：线上，充分借助微信群、井下WIFI等网络平台和监控设备设施等，实现“四个薄弱”的动态监控，特别是对薄弱人员，包保人应做到单位和家庭“两点一线”24小时监控到位；线下，对薄弱人员可以采取电话问询、岗位巡查等方式，随时保持联系，对薄弱时段、地点、环节可以采取专人盯守、巡防等方式实现随时监管。
五是销号更新关。坚持“长效提升”原则，做到“两到位”：销档到位，“四个薄弱”是动态管理的过程，随着人员、时段、地点、环节的变化和管控流程的结束，要及时销号、封档；更新到位，对于新排查出的“四个薄弱”，要按照“分类建档关”及时进行登记建档。单位要将四个薄弱作为一项长期的安全举措常抓不懈，确保“四个薄弱”管控到位，及时消除，直至全部消除，促进单位长治久安。
三、取得成效
（一）助力了矿井安全生产。“3234”群众安全管控体系建立以来，排查整改隐患3168条，帮教薄弱人员63名，有效提升矿井生产效率，延长矿井安全周期。
（二）筑牢了职工思想防线。“3234”群众安全管控体系建立，以丰富的载体和形式拓展群众安全工作的广度和深度，强化职工的安全自觉，潜移默化地引导职工“时时想安全、处处保安全、人人能安全”，引发职工的心理共鸣，增强职工的自我保安意识，筑牢安全生产思想防线。
（三）提升了职工综合素质。“3234”群众安全管控体系建立，将安全形势任务和亲情教育相结合，提升了职工的风险认知、先期处置、安全避险、自救互救能力，促进了职工自我学习、自我规范、自我保安、自我提升。