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摘要：随着市场经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低和用户满意的建筑产品。但是，生存并不是唯一的目的，企业必须在生存中不断地求得发展。尽管建筑施工企业普遍实行了项目法的管理模式，但是工程项目的成本管理还是粗放的，存在很多问题，项目的责任成本管理在此情况下应运而生，项目的责任成本设计成本管理与传统的成本管理相比很大的优越性，也有自己的基本原则、管理体制和管理规程。t
关键词：项目责任；成本管理；施工企业；措施
一、项目责任成本管理的属性
随着市场经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低和用户满意的建筑产品。但是，生存并不是唯一的目的，企业必须在生存中不断地求得发展。项目管理论坛
尽管建筑施工企业普遍实行了项目法的管理模式，但是工程项目的成本管理还是粗放的，存在的主要问题表现在：一是成本管理不是在整个施工过程中和全员的管理和控制，往往待项目完工后做出决算才得知项目的盈亏，这造成一旦项目亏损也无法补救。二是项目很少按照施工预算作为目标成本对项目施工过程形成的成本进行核算，发现亏损及时采取措施纠正成本的偏差。三是项目施工现场的生产消耗很少采取措施进行控制。四是项目施工方案很少编制相应的预算，并与合同价格比较，因此，出现按项目制定的施工方案组织施工，结果工程的施工成本大于合同价格。五是因为客观原因加快施工进度，而不考虑是否因此加大了施工成本。
在这种情况下，迫切需要一种新的成本管理模式来代替传统的成本管理，项目的责任成本管理应运而生。责任成本是按照项目的经济责任制的要求，在项目组织系统的各个责任层次，进行分解项目全面的预算内容，形成责任预算。简而言之就是以施工图和承包合同为依据，将工程造价分解成人工费、材料费、机械费、其他直接费和间接费用，形成工程的预算成本;再将可控成本的责任层层分解到各个部门，最后落实到个人，形成不同的责任成本中心。项目管理层的责任就是控制各类费用的支出，确保目标利润的实现;各成本中心职工的责任就是确保实际成本不超过分解后的预算成本。从而使每一个人都明确自己的经济责任，最后达到企业的经济效益与职工经济利益的双赢。
根据项目的责任成本设计成本管理与传统的成本管理相比具有很多优点：促进职工和基层领导转变思想观念，增产节约，不断提高经济效益;提高工程项目全体人员的质量意识，从而达到提高工程质量的目的，正确处理质量与成本的关系;可以调动工程项目全体人员的积极性，提高工作效率。
二、开展项目责任成本管理应坚持的基本原则
开展项目责任成本管理应坚持的基本原则包括节约原则、全面性原则、现权利相结合的原则等。
第一，节约原则。即用最少的人力、物力和财力的投入可以得到较多的产出。节约是提高项目经济效益的核心，是成本控制的一项基本原则。为了更好贯彻节约的原则，我们不仅要加强成本的反馈控制和事后的检查分析，还要着眼于成本的事前控制，优化施工方案，深入研究项目的责任预算和施工条件，做到防患于未然。
第二，全面性原则。它包括两方面的涵义：一是项目的全员成本控制，要降低成本，实现责任成本预算的目标，就必须调动每个部门和单位和每个职工关心成本、控制成本的积极性和主动性。在加强专业成本管理的基础上，要求在项目中，人人、处处、事事都按照责任成本预算来进行成本控制。二是项目的全过程成本控制，必须承认，项目成本发生在投标、中标、直至交付使用，甚至保修期这样一个长长的系统链条上，如果方方面面的职能和责任不能形成，成本管理就是一句空话。
第三，责权利相结合的原则。要是成本控制真正有效，必须按照经济责任制的要求，贯彻责权利相等的原则。在项目中确定的各成本中心，他们都负有控制成本的责任，从而形成整个项目的成本控制责任系统。但是，责任同时也是一种权力。显然，如果没有这种权力，也就谈不上负有控制成本的责任。此外，为了充分调动各成本中心的主动性和积极性，还必须定期对他们的业绩进行考评，并与工资分配紧密挂钩，做到奖惩分明。
三、建立健全项目责任成本管理体制的途径
第一，根据企业的具体情况，应建立公司、项目部两级管理体制。公司作为责任成本的管理控制层，主要负责编制责任预算，确定上缴比例，核定项目部的岗位工资，审批项目部效益工资总额。项目部作为责任预算的执行层，负责落实公司编制的责任预算，对各责任中心实施考核兑现，在确保完成上缴款的同时，通过降低成本来提高职工的收入。
第二，公司成立专门的责任成本管理部门。从技术部、财务部、物资设备部、经营部等抽调经验丰富的人员组成责任成本管理部门，他们主要负责两方面的内容：一是收集已经竣工的工程历史成本资料，建立项目成本管理档案，建立历史成本的资料库，这样对于新结算的工程就可以有历史成本相对比，有利于对项目部的成本管理进行对比分析。二是对于新中标的工程负责施工方案的初定、优化、审批，根据施工图预算进行责任预算，控制工程数量和价格，确定项目部上缴比例，参与生产要素的分配，监控施工过程。当因不可控因素导致成本大幅度增加或减少时，如变更设计增减工程量，公司责任成本管理部门应该及时调整责任预算，防止责任预算脱离实际。
第三，增强全员成本意识，广泛开展业务培训。公司在明确了责任成本管理的思路和方法后，应该分别对管理层、业务操作层和广大职工进行广泛而深入的培训教育，灌输责任成本管理的基本知识和重要意义，增强全员的市场意识和成本意识，为开展责任成本管理扫清障碍。
第四，实行公司向项目部收取上缴款与项目部责任预算总额挂钩的制度，即上缴公司利费=项目合同总额-项目责任预算总额。以此来界定公司与项目部的经济责任。公司对项目的中标价负责，项目部对责任预算负责。
第五，制定责任成本会计核算办法、开发责任成本管理软件。责任会计的主要功能是理顺责任成本中心与项目部之间以及项目部与企业之间的经济关系，如果没有一套完善的责任会计体系做保证，责任成本就无法推行下去。项目管理者
四、强化项目责任成本管理制度安排
强化项目责任成本管理制度安排包括：一是做好前期准备工作。公司给项目部定编定员，由专门责任成本部门进行责任预算的编制。二是明确界定经济责任。包括确定项目上缴款指标及岗位工资总额，签定项目责任成本承包合同。三是建立起项目成本控制责任体系。包括划分责任中心，明确各中心的责任范围，确定各中心责任目标，制定工资分配办法。四是项目部要向各个责任中心分散责任预算。五是进行责任成本核算。包括执行材料限额领料，建立责任中心分类成本台账，确定责任中心收入，编制责任中心报表，定期进行成本分析，找出节超原因等。六是加强考核和评价。按季度、年度进行综合考评，工程竣工后进行兑现，做出评价结论，建立项目档案。
综上所述，责任成本管理势在必行，是整个施工行业成本管理发展的必然趋势。但责任成本管理是全员的成本管理，不是一朝一夕就能实现的，需要建立健全规范的制度，严格去落实，并通过大量地实践和管理中不断地修正才能形成一套可行并对实际工作有指导意义的成本管理模式。
参考文献
[1]工程中关于造价管理的探讨，李想，建筑科技，2003．4
[2]建筑工程土建管理技巧，莫润峰、刘楠，科技信息，2007．12