马琳婧
北京博望华科科技有限公司工程咨询分公司 北京 100070
摘要：工程咨询全过程是工程咨询未来的发展方向，同时对招招标代理行业产生深远的影响。招标代理机构无论大小，都面临着挑战，但更多的是机遇。本文主要围绕工程咨询全过程咨询的优势、招标代理机构未来发展与转型等方面展开讨论，目的在于为保质、保工期完成项目，各个环节平滑的衔接，提升效率。同时为项目的高质量完成提供有力保障。
关键词：全过程咨询；工程；招标代理
引言：
针对当前“放管服”的改革，国家逐渐淡化了招标代理及工程咨询的资质，对工程行业带来了新的变革。这在对工程咨询的规模化和深度化经营产生了一定影响，也对各项业务的整合提出了新要求。部分工程项目法人缺少项目管理知识，项目法人直接管理项目建设难免会出现一些问题，这时，一个环节一个点的服务，已经不能满足项目全流程的系统化需要，就需要进行全过程工程咨询。全过程工程咨询是招标代理机构主要转型方向之一，需要全过程工程咨询将可研、造价、勘查、设计、招标、监理等相互整合，在联合经营的过程中，进行有效落实。
1.全过程工程咨询的理解与优势
1.1全过程工程咨询的理解
目前，对于全过程工程咨询的理解各地存在差异，导致了各地对全过程工程咨询的范围和定位不同，操作上也不同。我理解的全过程工程咨询，是一种服务的模式，属于项目管理范畴，其提供的工作成果是标准、规范，流程等无形的智力成果，包括前期的可行性研究、项目策划方案、招标代理、工程规划、勘察、设计、工程监理、项目管理以及工程造价和运营维护等过程和阶段。从已经发布的政策文件上来看，全过程工程咨询可以是全方位、全覆盖、全生命周期的，也可以是若干阶段若干专业服务的组合。
1.2全过程工程咨询的优势
现今的中国经济从高速增长转变为高质量发展阶段，这就对工程咨询行业提出了更高要求。传统模式下，前期咨询、勘察设计、招标代理、造价咨询、工程监理和项目管理等服务割裂在不同单位，相对于整个建设项目来说，关联性不强、容易发生信息孤岛现象，引起资源浪费、建设成本增加等问题。项目实施中，也常发生出现问题后造成责任不清、质量不可控、甚至投资失控、互相推诿等问题。推行全过程工程咨询有利于减少上述问题的发生。采用全过程工程的模式，是将这几个阶段的咨询服务整合起来。减少建设单位合同管理、协调管理的工作量及工作人员的投入，降低建设管理成本，提高管理效率，，加快项目进度，提高项目质量。全过程工程咨询是工程咨询行业几十年的积淀，是市场发展必然的选择，也是建筑业发展的必然方向。
2.从招标代理到全过程工程咨询转变的必要性
国家于2017年相继取消了工程咨询机构、招标代理机构资质，必须依法招标项目的范围也进行了缩减，在信息技术发展的过程中，还逐渐出现了电子招投标方式，全过程工程咨询得到了更加广泛的推广，在这种情况下，增加了很多招标代理机构数量，希望在庞大的市场中抢占份额，这就对招标代理机构的创新服务、转型发展等提出了更迫切的要求。但是，由于能力及服务质量参差不齐，加上电子招投标平台的冲击，很多原有的程序性服务工作被逐步取代，招投标行业的竞争逐渐增大，新的市场环境随之催生。在新的机遇与挑战面前，招标代理机构必须对业务进行深层次挖掘，找出新的增值点，逐步延长招标代理服务链条和扩充服务内容，实现由配合转向主导的过渡。招标代理行业还要清楚自身的定位，要结合市场与客户需求，需从大处着眼，小处着手，提供差异化的定制服务。
比如在特许经营项目中的“咨询+招标采购”模式、在基础设施建设方面的“招标+项目管理”模式，在PPP项目中“招标+咨询一体化”等都是创新服务的探索尝试方向，对招标工作的升级与转型有着促进作用。因此，重视全过程工程咨询，提高服务质量，符合国家加快发展现代服务业的需求，满足了社会主义市场经济发展的需要。
3.从招标代理到全过程工程咨询的优势与发展建议
在国家现有工程行业环境下，国家对工程咨询模式提出了新的要求，必须树立整体化理念，多角度发掘咨询的特点，加强各个连带企业之间的合作，在共同经营的基础上，不断丰富工作经验，完善知识结构，实现理论与实践的有效融合，最终提升咨询水平。而在工程行业，招标代理具有比较明显的优势，能够主动引导相关业务，联合体牵头人，对其他连带性企业给予帮助和启发。在项目咨询中，招标代理处于中间阶段，在各项活动中，会或多或少的体现其服务内容，发挥出基础服务能力。另外，招标代理对合同的熟悉度较高，能够针对企业的发展战略目标，与合同目标有效融合，以灵活高效的沟通效率，快速执行各项业务，完成咨询的整个过程。
但目前，在某些省市地区，建设主管部门牵头推行全过程工程咨询，还需要与其他部门间衔接。比如，财政投资或国有投资的项目要开展全过程工程咨询，首先要解决在项目立项投资中确定全过程咨询费用，并在估概算中列出该项，相关部门对此暂时还未出台统一的标准和要求。建议政府部门给予引导和扶持，做好政策上的衔接，出台相应的配套办法。目前，市场上多是把几个专项咨询服务委托给咨询经理。但是要把前期、中期以及后期的全过程的咨询全部交给一个企业来做，条件还不是很成熟，客户在接受程度上也不一致。因此，要保证全过程工程咨询真正的落地，还是要从政策层面、制度层面着手。第一，加强项目的引导。需要主管部门引导项目建设单位，认识全过程工程咨询是建设项目管理的方式之一；第二，拓宽市场试点范围。要积极引导工程咨询、勘察设计、监理单位等向全过程咨询服务转型。同时，将一批服务能力强的造价咨询、工程咨询，招标代理等企业，纳入到试点名单，以试点为牵引带动改革。第三，树立典型先进。在各行业中树立先进试点典型，共享先进做法，共同推动全过程工程咨询。
而在代理机构的转型和发展方面，新的市场环境下，传统的单一工程管理方式的生存空间正在不断的缩减，可以通过联合经营、并购重组的方式，进行一体化的代建制转型，适应市场的发展方向与需求：首先，代理机构要找准自己的市场定位，进行招标业务的先后顺序排布，通过后续业务的延展进行，分析与探索提升业务管理能力的方式，提升定位的准确性；其次，注重业务衔接，对招标业务与从属业务，进行差异化的管理与分析，发现目前不同业务部门，在配合上存在的短板，从而优化接洽的配合能力，提升工程管理的实际质量；最后，进行全面的组织结构调整与能力建设，可以成立 3-4 人的管理小组，对系统工作进行统筹分析。在组建小组的过程当中，要注重选择具有跨专业、跨行业背景的工作人员，进行管理小组人员结构的调整。
结束语：
综上所述，招标代理机构在全过程咨询背景下进行发育与转型升级，适应未来发展大方向，可以全面提升建筑咨询管理的效能，通过这种项目式的现代工程管理，防范管理过程可能出现的安全风险，管理风险，降低工程的成本。我们要为全过程造价咨询环境下的招标代理企业，创造良好的转型外部环境，加强监督与管理，完善相关政策引导与法律规范，存进建筑工程企业管理质量的全面提升。
参考文献 ：
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