金建伟
上海东捷建设（集团）有限公司 201400
摘要：伴随国家电力市场改革进程的有序推进，新形势下电力建设工程项目管理方面也面临新的要求和挑战。加强电力建设工程项目安全风险分级管控体系建设，意义重大。本文首先探究了电力建设工程项目安全风险分级管控体系建设的内涵及实施的必要性，然后分析了目前电力建设工程项目安全风险管控方面暴露出的问题，最后针对如何提升电力建设工程项目安全风险分级管控体系建设成效提出了相关的对策，以供参考。
关键词：电力工程项目；安全管理；风险管控；分级；措施
作为建筑安装施工领域的高危行业，电力建设工程项目由于建设周期比较长且施工环境复杂、施工工艺要求高，所以全面加强电力建设工程项目安全管控就显得尤为重要。但是目前在电力建设工程项目安全风险管控等方面还存在不少的问题，比如相关的管控体系不够完善，分级管控机制不健全，管控力度不到位等，这些都不利于提升电力建设工程项目安全管理效能。加强电力建设工程项目安全风险分级管控体系建设，对提升电力建设工程整体建设成效具有重要的支撑保障意义。
1.电力建设工程项目实施安全风险分级管控的内涵及意义分析
电力建设工程项目安全管理工作是工程施工体系的重要构成要素，加强项目安全风险分级管控体系建设，主要是结合电力建设工程项目的实际特点，通过采取针对性的措施来加强风险分级识别和控制的模式，进而切实防范安全风险，提升安全事故处置和预防成效。
加强电力建设工程项目安全风险分级防控体系建设，一方面有助于紧密围绕电力工程项目整体的建设要求来有序实施安全精细化管理，制定针对性的措施来加强监督，从而更好地降低风险的发生，最大限度保障电力建设工程项目的施工效率和稳定性。同时另一方面也有助于更好地从全局的视角全面加强综合防控，进而及时规避风险的同时，切实提升资源合理化配置和利用成效，不断提升电力建设工程整体的经济社会效益。
当然电力建设工程项目全面加强安全风险分级管控体系建设需要把握基本的原则，坚持统筹管理，合理划分职权分工，明确具体的工作目标和任务内容、工作流程，这样才能更好地保证电力建设工程项目安全管控工作的有序开展。
2.电力建设工程项目安全管理现状分析
2.1安全防控体系不健全
电力施工部门没有充分考虑整体项目建设的要求等，针对性打造多元化、分层次的安全风险防控体系，没有围绕全面加强安全风险防控等明确具体的要求和规范化标准，进而导致安全管理工作比较粗放，流于形式，难以及时、全面地发现和防范安全风险或隐患。
2.2安全监控力度不足
加强电力建设工程项目安全管理，需要全面提升监控力度，基于全生命周期理论，加强电力建设工程施工全过程的安全动态管理，这样才能及时发现风险并有效处置。但是目前电力施工部门在安全风险监控等方面精细化程度偏低，没有结合施工全过程和项目自身的特点实施动态化全程化的安全监控，导致一些问题依然存在，存在诸多的安全隐患和风险。
3.提升电力建设工程项目安全风险分级管控体系建设成效的措施
3.1合理定位，制定完善的方案体系
要围绕电力建设工程项目的整体要求和目标，对安全风险防控工作进行全面分析，找出目前在安全管理方面存在的漏洞和不足，以此为基础可以借助专业团队的力量，组建专业的安全管理部门来实施该项工作，围绕安全风险分级防控体系建设的基本步骤和要求，明确基本的目标，从全生命周期的视角建立完善的管控机制、管控标准、管控流程和管控模式，切实提升电力建设工程项目安全规范化管理水平。
3.2加强风险识别单元的有序划分
做好安全风险分级防控工作，需要做足做细各个环节的工作。要结合整体的安全风险分级防控的要求，对安全风险识别单元按照不同的类型进行划分，便于后续针对性的监督防控。比如可以按照整体的区域功能布置来进行划分，结合不同区域的设备类型和功能划分不同的安全风险识别类目。还可以按照具体的施工内容进行划分。在电力建设工程项目施工过程中涉及到很多的环节，比如土建施工、设备安装以及调试运行等不同的施工环节，不同的施工环节还可以划分具体的施工类型，土建施工主要包含基础、结构、装修装饰施工等三大部分，管道、机电设备以及电气线路施工等主要划归于设备安装，调试运行施工环节还涉及到单体、分部和整体调试三大部分。所以需要施工人员对风险识别要素进行合理的划分，从而界定标准和原则。此外还可以按照施工作业种类、施工设备类型、危害性较大的分部分项工程进行划分，这需要结合电力建设工程项目整体的特点和具体的施工作业范围来予以明确。只有加强风险识别单元的划分，才能为后续的分级管控提供重要的参考指导。
3.3加强安全风险的有效诊断和分析
完成安全风险识别单元的划分后，下一步需要加强安全风险的诊断，并结合实际针对性分析，以此来全面加强防控。一方面需要施工人员严格按照相关的施工设计和施工组织方案，研究国家和行业相关的施工规范性文件要求，对涉及到的安全风险等予以辨识，在安全风险辨识的过程中要坚持系统性和全面化的原则。要对整个施工环节和每一道施工工序及施工涉及到的要素进行诊断，在此工程中可以应用安全检查表技术和作业危害分析技术来分别诊断不安全状态和不安全行为。要逐步分解、层层诊断和辨识。另一方面要全面加强安全风险的分析，在前期风险辨识的基础上，预测风险事件发生的可能性来进行多维度分析，按照不同的类型和对应的分值来进行测试，结合电力建设工程项目建设的实际特点，还可以引入暴露在危险作业领域中的频繁程度、发生生产安全事故后果严重性等方面的测评工具来进行量化评估，以此判定安全风险不同类别具体的风险系数。
3.4注重安全风险的科学分级评价并加强针对性防控
一方面在做好前期各项准备工作后，要加强安全风险的等级划分。按照风险的不同等级来进行风险级别的明确，可以划分为低风险、一般风险、较大风险和重大风险的类别，还可以运用蓝、黄、橙、红等颜色予以针对性标准，加强风险分级管控体系的识别与标注。另一方面要全面强化安全风险防控措施的实施。要针对划分的安全风险，从多维度制定风险防控措施。一是要从技术的维度通过加强机械设备智能化管理、完善安全监测监控机制、针对性采取隔离、限制或终止、替代作业的方式来加强技术管控。二是要从安全管理维度建立健全规章机制和操作规程，明确安全管理工作各个环节、各个点位的权责分配和岗位任职要求，做好现场警示标志和安全防护配置，加强对操作人员的考核监督。三是要完善个性化防护机制，针对作业人员，为其配置更多的个体劳动防护设施等，并结合实际不断更换和补充。四是要建立应急事件处置机制。要针对可能发生的应急情况提前量，以此为基础加强应急演练和应急知识培训，提高突发事件处置成效。
此外，还应当全面加强安全风险的分级监控，建立分层次的管控体系，针对不同岗位、不同部分区分风险等级，实施安全风险分级管控清单化管理，以量化的方式实现预警管控。还需要施工人员全面加强动态管理，及时结合新形势的变化和环境的变化等情况，不断调整和优化安全风险分级防控体系，实现等级的动态划分和全过程监控，切实提升安全管控的针对性、科学性和有效性。
4.结语
总之，电力建设工程项目安全风险分级管控机制的建设，需要把握基本原则，全面加强风险的识别及针对性等级划分，这样才能切实提升风险防控的有效性和全面性，为电力建设工程项目的有序实施奠定基础。
参考文献：
[1]乐中发.解析电力工程安全建设监理技术措施[J].通讯世界,2019(3)
[2]杨火龙.电力工程安全管理实效性的提升策略分析[J].科技与创新.2017(20)
[3]刘翔.论电力工程安全管理技术[J].科技资讯2017(29)