邢超
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摘要：农业水利工程建设是我国农业经济发展的基础保障，为提高农业水利的利用效果，做好现场管理与质量控制至关重要。文章通过对农业水利工程施工管理存在问题进行分析，探讨农业水利工程施工管理的质量控制措施。
关键词：农业水利；水利工程；施工管理；质量控制
引言
从我国农业生产的实际情况来看，由于市场经济等诸多因素对农业水利建设的影响，农民在完成水利建设过程中没有科学的指导，许多水利工程达不到规范的建设标准，存在许多问题和缺陷，水利工程项目没能发挥出其应有的功能，既不能解决农民所需的生产生活用水问题，也不能促进我国农业生产效率的提升。所以需要加强对农业水利工程建设和管理的研究，充分发挥出水利工程项目对我国农业发展的促进作用。
1农业水利工程管理过程中存在的问题
1.1水利工程管理过程系统性差
农业水利工程管理过程应具备专业化特点，采用因地制宜的发展模式可在一定程度上提升农业水利资源的利用效能，但从农业水利工程管理的整体性角度分析，独立管理的模式并不利于提升水利工程管理工作的质量，对不同区域的管理部门甚至是同一区域的不同管理部门之间的沟通具有不良影响。在处理农业水利工程中的一些突发性问题时，响应速度和响应工作的质量在不同地区表现出不同的状态，而农业水利工程的问题在本质上其实是相通的，其处理手段和处理办法虽然与区域农业水利治理的经验相关联，但具体的管理方式和管理理念依旧相通。在此情况下，农业水利工程的维修维护质量将会受到影响，由于缺乏系统性，受限于区域农业水利工程的资金投入总量，农业水利工程的整体管理质量堪忧。特别是在一些偏远的农村或者地形险要的区域，农业水利工程的维修维护不及时现象明显，再加上农业水利资源不足，导致此类地区的农业水利工程管理情况进一步恶化。
1.2监督管理力度不足
纵观农业水利发展过程，现阶段尚未形成系统、完善的农业水利监督管理体系，也没有明确的能够量化技术质量的指标，检测技术落后且监控力度不足。若仅以施工进度作为农业水利建设的控制目标，而忽视建设与运行管理工作，由于未实施有效的监督管理必将引起一系列问题。目前，我国先后颁布实施了关于农业水利建设的法规，而地方配套的技术规范、行业标准还不够完善，难以有效落实相关的监管工作，加之专业技术熟练的管理人员和比较完善的服务体系的缺乏，对农村水资源的科学调配和农业水利工程发展造成极大的影响。
1.3资金投入不足
从我国近几年的经济发展情况来看，第二产业和第三产业得到了迅速的发展，而农业生产发展速率不及其他行业，这主要是由于地方考核内容的核心并不是农业，就导致了不够重视水利工程的建设与发展的问题，对农业水利工程的投入资金有所限制，农民宁愿选择外出打工也不愿选择从事农业生产，农业就受到了一定程度的影响。农业水利建设工程由于投入资金的限制，其施工质量和施工效率得不到保证。
2农业水利工程施工管理的质量控制措施
2.1提升水利工程管理过程的针对性
提升水利工程管理过程的针对性，创新农业水利工程的管理模式。为了解决农业水利工程管理系统性差、维修维护不及时的问题，工程管理人员应从工程整体的角度分析，科学认识农业水利工程的具体功能，准确把握确保水利工程功能的一般管理要求，正确使用满足此类管理要求的方式方法。具体而言，农业水利工程管理人员应在管理本区域的水利工程时，结合当地的气候特点和农业经济发展需要，全面总结和预测水利工程的管理需求，并深度分析工程管理的相关细节，促使管理行为落实到具体的工作中。
同时，要加强不同区域在农业水利工程管理方面的合作，切实体现工程管理的组织性和整体性，提高工程管理的抗风险能力。另外，各地区政府应在政策上积极支持农业水利工程管理工作，积极引导农业水利工程管理人员创新水利工程管理模式。此间，管理人员必须要认识到的是，创新水利工程管理模式对提升农业水利工程整体管理质量而言非常关键。为此，在实际的工程管理过程中，农业水利工程管理部门应积极引进先进的管理技术人才，接收新型的农业水利工程管理思想，创新农业水利工程管理方法。
2.2健全管理体系
为了更好地开展农业水利工程施工管理质量控制，必须健全管理体系并明确相关的责任人。在体系健全过程中，需要通过建立健全管理体制为施工工作的安全高效开展提供支持，具体的管理体制健全应围绕领导负责机制、农业水利工程监理展开，以此围绕领导的责任和农业水利工程的质量监督任务进行权责划分。同时，组建完整的管理队伍，保证施工开始前各个部门能够加强彼此间的联系，为施工管理的安全有效推进提供支持。此外，明确相关的责任人同样极为关键，以此保证项目经理在施工过程中全面负责安全控制。同时，制定安全管理条例，明确施工安全的目标与承诺、安全生产责任制的建立健全、安全计划的针对性编制需要得到重视，以完善安全保证体系。对于农业水利工程施工出现的问题，需做到问题有据可循，由具体人员负责，真正做到安全责任目标落实到人、分解到岗。
2.3加强农业水利建设的监督和管理力度
监督和管理农业水利工程可以从以下几方面入手：第一，要统筹管理水利工程在建设过程中所需要的各种资金成本，并做好合理的管理和控制，尽可能避免各类不必要的成本支出。第二，统筹管理水利工程建设过程中所需要的工作人员、建设材料以及机械设备，加强对施工过程的监控和管理，一旦发现施工建设问题，需要及时采取合理的补救措施来降低损失。
2.4加快投资渠道多元化
改革农业水利管理方式就是要加快投资渠道多元化，实行社会、地方和国家多方投资，主要包括：第一，对农业、水利投资实行全面整合，以防出现重复建设或投资的现象，从根本上解决固有资本浪费的问题；第二，为鼓励社会资本、社会有识之士投入到农业水利建设管理制定相应的优惠政策，充分发挥社会上各界力量；第三，贯彻落实有偿用水制度，水费的计收严格按实际用水量确定，以经济手段促使用水户节约用水，同时为农业水利维修养护积累一定的资本。在农业水利工程建设管理时最大程度的利用个人、集体、国家资金，通过增加资金投入实现农业水利投资的最大化，为农业水利建设和运行管理现代化提供资金保障。农业水利工程维护资金以水费征收为主要来源，通过足额收取水费、完善水费征收制度等保证工程效益的长效发挥。因此，合理的水价是保证农业水利工程良好运行的关键，要坚持“成本补偿、合理收益、优质优价”的原则核定水价，建立符合市场经济的水价形成机制。根据国家相关政策，充分考虑农民的承受能力、供水单位合理的利润和成本补偿等因素确定合理水价，对于不能以盈利为目的的群众生活用水工程，在确保工程折旧费、未修复和日常运行费的条件下，积极推行“水价、水量、水费征收”公示制度，让农民用上明白水、放心水。
结语
综上所述，农业作为我国第一产业，与我国经济发展与人民生活有直接的关系，应该要持续给予农业生产足够的重视。农业水利工程建设作为影响农业生产的核心因素之一，对我国农业生产水平的提升具有重要的意义，所以需要加强对我国农业水利工程建设和管理的力度，推动我国水利工程的发展，进一步促进我国农业的进步。对此需要注重施工管理的针对性，引入先进技术，强化投资多元化，从多方面提高水利工程建设水平。
参考文献
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