唐东红
新疆生产建设兵团第十师水利工程管理服务中心，新疆生产建设兵团第十师北屯市， 836099
摘要：水利是中国国民经济发展的物质基础，也是社会安定的重要保障，水利工程在中国农业灌溉、防汛抗旱和生态环境保护等方面发挥着举足轻重的作用，水利工程管理是保证水利工程发挥兴利除害作用的关键，加强水利工程管理，可以保证工程安全，为中国工农业生产发展创造有利条件，实现水资源的可持续利用，为经济社会发展提供有力支持。
关键词：水利工程管理；运行过程；问题分析；应对措施
前言
近年来，随着我国经济和社会的快速发展，农业已成为关系我国社会经济发展的重要产业，而水利工程的应用建设又是其发展的重要保障，因此，除了对农业生产的影响外，人类的生存与生态环境的建设也与水利工程密不可分，也正是由于水利工程应用建设的多面性，使得水利工程中存在的问题日益暴露出来，特别是在管理方面，传统的管理模式由于实效性和可操作性等原因，已不能适应当前水利工程发展的需要。因此，有关部门应加强对水利工程应用建设的研究，以保证水利工程的顺利运行。
1存在的主要问题
1.1重建设轻管理
许多水利工程长期存在重建设、轻管理的现象。工程建设项目管理中普遍存在着点多面广、基础条件差、情况复杂、管理混乱等问题。再者，水利工程是一个很难看到效益，也很难得到回报的工程，它使即使在建造期间完好、耐用的水利设施，一旦遭到破坏，也不能得到及时维修，从而导致水利设施使用寿命大大缩短，水资源利用率下降。
1.2技术力量薄弱
水事条件相对艰苦，工作环境较差，多数水事单位交通不便，工资福利待遇较低，有些单位甚至不能正常发放工资，引进人才、留住人才困难，加上技术人员的借调现象比较严重，造成管理单位技术人员不足，工作效率低下，专业技术人员所占比例偏小。当前水利管理队伍中存在着人员老化、人才老化断层、管理水平一定程度下降等问题，直接影响到水利管理工作的正常开展。
1.3管理设施老化
水利设施很多修建于20世纪七八十年代，受当时各种客观因素的制约，部分基础设施存在先天不足之处，后期未及时维修、修复，已存在的缺陷也未进行定期维修、养护，如果长期运行，就会出现设施年久失修、磨损老化等现象，功能不能正常发挥，造成河渠淤积，影响防洪。这对水利水电工程的管理提出了巨大的挑战，对周围村民群众的安全构成了极大的威胁，在一定程度上也制约了新农村建设。
2水利工程管理运行优化措施
2.1实现水利工程规范化管理
要从根本上实现对水利工程的规范化管理，就必须在提高水利工程内部管理水平的同时，加强水利工程的整体素质，使其认识到自己的职责，并制定出相应的工作计划，以保证后期工程的顺利进行，除此之外，不同规模的水利工程又可分为区域工程、跨行政区域工程和跨流域工程，当然，不同规模的监管机构也不一样，区域工程主要由流域机构负责，跨行政区域工程主要由水行政主管部门负责，而跨流域水利工程则直接由国务院负责，也就是说，各级有不同的分工，在管理过程中，必须做到各司其职，各尽所能，各尽所能，各尽其责，共同努力，推动水利工程的发展。
2.2加强对管理人员的培训
水行政主管部门对保证水利工程建设质量和效益，具有十分重要的现实作用。但管理者自身的能力直接影响到水利工程的管理效果。如管理理念、管理责任意识等。在这个阶段中，施工企业不断提高对管理工作的重视程度，因此，施工企业需要培训工程管理人员，提高施工管理水平。水利建设施工过程中，管理人员要严格要求自己，对施工中可能出现的质量和安全问题要及时处理，对各种不利因素要控制和管理。需要经验丰富的管理人员带动其他管理人员，丰富管理经验，提高管理质量。
2.3强调部门间相互协调与配合
真正搞好水利工程管理，单靠一个部门或几个人的力量是不可能取得很好的效果的。对庞大的工程项目来说，加强各部门各岗位员工之间的协作意识和协作能力至关重要。并强调了精细化管理的重要性，只有各具体单位、各管理部门之间的协调配合，才能发挥更大的合力，相互监督、科学调度、互相帮助，确保主要工程设备的检查和维修细致入微，将可能出现的隐患扼杀在萌芽状态，确保水利工程的每一个细节都能顺利运行。
2.4创新质量管理工作方法,做好质量管理重点工作
加强中小水利水电工程质量监督检查，对重点工程施工加强质量管理，提高监督管理的实效性。质检站及有关部门要不断创新质量管理工作方法，改进传统的预约式、应召式等质量管理方式，尽量采用随机、突击式检查，确保水利工程建设的日常工作能够注重质量管理，而不是为了应付检查而只做表面文章。特别是在水利工程建设施工过程中，质量监督机构和有关部门要做好突袭检查工作，帮助有关部门更深入地发现质量问题，从而制定更科学合理的整改方案，有效地预防水利工程建设中出现的各种质量问题。
2.5做好维修养护
制订切实可行的养护计划，提高养护计划的针对性和可操作性。明确每一阶段的工作重点，按计划有序开展，定期对水工建筑物进行检查，发现问题及时维修，在施工过程中加强工程质量监督，运用新材料、新技术、新工艺，不断提高工程质量，竣工后及时验收。应层层落实责任，严格把关，提高维修水平，消除工程隐患。开展水利设施普查登记，画出重点工程位置图，规范设置河长、工程概况牌，以达到延长工程使用寿命，提高工程综合效益的目的。
3改进意见
3.1推进内部改革
运行管理单位在日常工作中，应始终秉承精岗、高效率的工作标准，及时撤除某些不太重要的岗位，有效地削减相关人员的编制；同时，也应及时完善相关工作机制，落实相关职责，定期对相关岗位进行考核。
3.2积极推行管养分离,减少运行成本
有关主管部门，必须充分认识到管养分离的重要性和存在的意义，为今后的工作打下良好的基础。
3.3两手发力做好水利工程物业化管理市场的培育和监管
水利物业化管理的改革，催生了水利养护专业化的新兴市场。一方面要注重培育水利工程运营维护新的初级市场，对市场准入门槛要求过高，保护社会力量参与市场竞争的积极性；积极鼓励有相关经验的水利水电施工、机电设备安装、工程设计监理等企业，积极参与水利工程运营维护市场体系建设，实现服务供给主体多元化。二是加强水利工程运行维护市场监管，完善市场准入制度；提出了对技术、管理、人员等方面的考核要求，规范了市场秩序，为保证水利工程安全运行做好了政府监管工作。
3.4建立数字化管理流程
根据工程管理规范，按工程类别、规模、项目等建立数字化管理流程。对于工程巡查、工程监测观测、工程设施设备运行等，按照规程规范进行标准化、数字化约束与控制；规范办事流程，对有时限要求的工作事项，如安全检查、控运计划编制审批执行、安全鉴定、运行管理总结等，建立自动提醒、催办机制，实现办事流程自动归档留痕。
结语
总之，随着社会经济的发展，我国水利建设项目越来越多，但目前我国水利建设管理模式过于传统，不能满足社会需要，因此，为了使水利事业能更好地发挥其作用，有关部门的管理者应转变固有思维，接受新事物，创新管理体制，以确保水利事业能健康、长远地发展，更好地为人民服务，为社会作出贡献。
参考文献
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