谭如意
湖南中天建设集团股份有限公司
【摘 要】：文章通过对建设工程项目施工过程结算的研究,阐述了施工过程结算的基本概念和实施优势,从施工合同、结算周期和价款支付三个方面对施工过程结算的实施要点进行分析,提出施工过程结算对工程造价行业的影响,为全面推进施工过程结算提供参考。
【关键词】：工程建设；施工结算；相关管理
近几年,在《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中,第一次重点提出了在工程建设这一方面应该广泛推动施工过程结算改革,为规范工程款的结算和支付行为提供了依据。2017年9月,有关部门发布的《关于加强和改善工程造价监管的意见》中,对加强协议对工程造价的承诺和改变、推动施工过程结算制度的改革、规范工程价款结算这几个方面进行了再次强调。2020年年初，在国务院常务会议上重点强调了在工程建设领域推动过程结算的全面改革。同年7月,有关部门发布的《工程造价改革工作方案》中, 着重指示了应当提升施工协议履约管理能力，全面推动施工过程结算和支付的普及。有关数据显示,在北上广等发达城市已经开始进行过程结算的普及了。
一、施工过程结算的概念
建设工程承发包双方在签订工程施工合同时,明确约定在整个施工过程中按照特定的施工周期或者施工节点完成相应的工程内容,并在建设工程项目实施过程中根据双方合同的约定分阶段的进行工程价款的结算和支付活动。不只是工程进度款, 还有现场签证、工程变更、工程索赔等等这些都要准时审核计数和准时付款。建设工程项目施工过程结算的各各阶段的结果,都属于工程项目竣工结算，不需要再进行审核,它所对应的过程结算文件都属于竣工结算文件。
二、推进施工过程结算有哪些好处
(一)有效解决竣工结算难的问题
竣工结算参考施工过程结算所进行，并且承包方和发包方互相签名确定的过程结算文件，它和其它文件一起组成了最终竣工结算文件。相较于竣工结算来说,普及施工过程结算,能够全面规范工程价款支付和工程结算行为,合理地避免发承包双方争议。并且能够有效地节约工程结算成本,合理地缩短工程竣工结算时间,提高工作的效率,能够真实有效地解决“结算难”问题。
(二)解决拖欠工资的问题
在传统的进度款结算模式下，工程款拖欠现象比较普遍，一是部分项目业主受建设资金不足的限制，不能及时支付；二是项目业主为了规避拖欠工程款的风险，对已完工程不能足额计量，一定程度上存在计量滞后的现象；三是合同清单外的变更、签证、索赔、价差等费用往往在竣工结算阶段才开始清理。通过过程结算可以准确客观确定施工单位应得的工程款，在保证施工企业利益的同时，从根本上解决了拖欠农民工工资的顽疾。
(三)避免重复劳动，提升结算工作效率
通过实行施工过程结算，能够有效处理各类因素导致的工程款变更发生的问题，第一时间找出施工合同中的问题并予以调整和完善，真正实现风险分担，防止出现超进度支付的现象。
(四)健全完善社会诚信体系，促进建筑市场良性循环
影响市场正常秩序，工程款一旦出现拖欠现象必然会导致一系列的连锁反应。首先是企业被拖欠工程款，其次是企业拖欠分包企业的工程款，拖欠材料设备商的货款，拖欠农民工薪资以及银行贷款等。
从而出现了非常多的三角债，导致债务纠纷产生，甚至可能影响到社会的和谐稳定，破坏诚信原则，遮掩了由于资金缺乏而盲目建设的现象，影响到正常的市场经济秩序。
(五)加速建设项目管理水平提升
质量控制、进度控制和造价控制这三个方面之间相互关联,工程项目的进度和质量能够达到预期要求的根本保障在于工程进度款的及时支付。实施施工过程结算就必须得进行能够奏效的事前控制和事中控制,这就需要相关管理人员有比较高的技术水平和管理能力，并且还要大力发展BIM技术等信息化技术,提升项目管理技术水平,加速建设项目管理向数字化管理升级。
三、推行施工结算会遇到哪些问题
(一)相关法律法规制度不全面
据了解，目前广东、重庆、贵州等省市都各自发表了相关文件，争对如何正确推动施工过程结算做出了说明。但是各自对施工过程结算的定义还是有比较大的区别的，广东、重庆两省市把施工过程结算解释为对已经完成的工程价款做出结算和付款的行为，但是贵州省把工程预付款、进度款和竣工价款的结算和支付称为施工过程结算。由此可见，每个地方对施工过程结算的解释都有着明显的区别。
(二)承发包双方在过程结算中相关负责人的技术水平有限
和竣工结算工作比起来，施工全过程结算要求施工管理工作人员具备更高的专业能力。施工管理工作人员不单单要对施工图纸、合同等有全面掌握，同时应当结合工程量计算标准以及合同中提到的清单项目划分，确保工程量的准确度。基于技术层面而言，工程项目双方都应当拥有一定的施工作业现场造价管理水平。现阶段从实际的施工作业状况而言，大多数企业的现场造价管理水平还有待进一步提升，对工程项目结算作业时的施工节点分配较为生疏，无法第一时间做好工程变更、现场签证或者工程量调整等处理工作，对施工作业时产生的结算材料不能够全面准确的进行收集处理，施工现场造价管理水平需要提升。
四、推动施工过程结算的建议
(一)确定施工合同
承包方和发包方在确定施工协议时对施工过程结算的原则必须要充分明确,对施工过程结算的内容进行协商并承诺，主要是协定结算周期、计量计价方法，还包括工程款的支付程序、时间、比例、逾期支付如何处理等内容;对过程结算当中有可能波及到的人和涉及到的人工材料方面的价格、合同上的价款调整、工程量清单中漏掉的部分和增减的部分都应该进行提前协商与书面承诺，以确保在施工过程结算实施过程中有章可循。
(二)确保价款支付
应在施工合同中明确约定发包人延迟付款的违约责任和违约成本。如果发包人违约，也就是没有遵守协议规定，不安装已经协定好的条件支付，并且没有和承包人达成一致的，承包人有权利马上停工，发包人应该承担相对应的损失，比如增加的费用和工期等等，并且还要给承包人支付正常的利润，承担违约责任。
（三）加强健全相关法律制度
不管在哪种结算方式当中，没有法律法规的约束那是肯定不行的，特别是施工过程结算本来相关制度就不健全。企业内部也应该积极开展过程结算相关内容的培训，增强企业内部人才的技术能力和理论能力。
五、总结
综上所述，推进落实施工过程结算，能够促进施工企业从规模速度型朝着质量效益型转变，还能够有效处理好农民工工资拖欠问题，确保施工产业链价款支付的持续稳健发展，促进施工单位经济效益提升。
六、参考文献
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[2]王超.建设工程竣工结算研究[J].质量与市场,2020(12):8-10.
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