李强
中国建筑第二工程局有限公司华东公司 上海 200135
摘要：随着社会主义的发展，建筑施工企业由劳动密集型向技术密集型逐步转变发展，但转变过程中劳务用工的管理仍是建筑施工企业管理中的关键。在相关管理制度逐步完善下，潜在的风险仍然存在，且严重地影响着施工企业工程项目的顺利进行。
关键词：建筑劳务实名制管理；合理化建议
引言
随着经济社会不断发展，项目建设的增加，对于工地的实名制管理提出新的要求，建筑工地劳务实名制管理工作进行中存在一些显著的问题造成工人恶意讨薪。政府要求各个地区要全力保障农民工权益，要根据当前建筑工地劳务实名制管理发展的实际情况出发，注重加强对建筑工地劳务实名制制度管理的重要性的认识，抓好劳务实名制管理，优化劳务实名制管理，保障施工单位和农民工双方的权益，适应社会主义现代化建设的实际需要。
1推行劳务实名制管理的必要性
推广劳务实名制后，保护广大农民工的合法权益，提升农民工群体获得感、幸福感、安全感保证他们的辛勤劳动获得足额的报酬，杜绝农民工工资被截留的问题，有效避免讨薪问题的产生，促进工程建设领域全产业链持续健康发展。预防劳务纠纷，保证工人因为工资问题发生群体性突发事件，促进社会和谐稳定。推广农民工实名制后，政府可依据农民工实名身份信息开展职业技能及安全生产培训，提高建筑业劳务工人的劳动技能，让农民工向技术工人转型。实施实名制管理后，政府部门对农民工的流动性信息得到进一步掌握，企业对用工工人的技术情况，工作技能等信息更完善，改善农民工就业环境，极大保护和调动广大农民工的积极性。
2建筑劳务实名制管理及合理化建议
2.1规范合同签订，强化工资支付
项目部设立两名专职劳务管理员，负责施工现场劳务实名制平台的管理维护以及农民工用工资料的制作。对每个进场的农民工订立劳动合同，并对合同内容进行简单讲解，使农民工明确自身权利义务。并对已订立合同的农民工进行脸模等信息录入。现场根据农民工刷脸考勤的记录自动记录当天的工作时长，每月汇总统计出各农民工的工天，按照合同签订的工资，以各工种各班组为单位，生成农民工工资表。并按月在维权告示牌公示出勤表、工资表，供农民工核对、确认。项目设立农民工工资专用帐户，现场统一为农民工办理银行卡，并通过专用帐户发放工资。确保工资能按实到达农民工本人手中。银行流水可自主查询，工资发放保证公正、透明，杜绝农民工欠薪以及虚报问题的发生。
2.2建筑劳务人员备案管理
劳动人员的备案具体的就是指劳动人员在进入建筑公司时对于个人信息进行详细的备案。这样做的主要功能就是可以申请备案，审查以及更新的功能。劳务人员的备案储存在计算机的系统中，只要打开系统都可以查看相关劳务人员的相关资料，这样很好地实现资源的共享。对于新入的劳务人员建筑公司可以登陆实名制网站把人员的信息录入到系统中，录入人员把录入的相关信息提交到主管部门，由主管部门进行审核，再通知单位相应的结果。
2.3管理内控
从管理内控来说，《支付条例》的颁布对施工总包企业管理提出了更高、更明确的要求，从本质上减少了转包和违法、违规分包的行业乱象。为了减少分包追偿的风险，施工企业必须加强对分包企业的监管。长期以来，现场工人的管理一直受农民工群体不守规、自由散漫的影响，执行起来非常困难。而劳务实名制工资发放制度从成本上提高了农民工的守约、守规意识。同时，工程项目区域分布广，农民工量大且杂，现场工人实名制管理工作繁重，而施工企业对现场劳务管理资源投入有限。因此，施工总包企业从管理的投入、能力、效率和手段上都需要更加重视和加强。
2.4加强对建设单位的资金监管
要明确建筑市场各方主体责任，项目开工前，建设单位要明确建设资金落实情况，并向施工单位提供工程款支付担保。开工后，施工单位会同建设单位自主选择一家银行作为农民工工资发放监管银行，并同建设单位和监管银行签订农民工工资专用账户资金三方托管协议(该协议作为工程项目质量监督首次进场检查时的必备资料)，设立农民工工资专用账户(以下简称工资专户)，实行人工费与其他工程款项分账管理。施工单位按照规定开设农民工工资专用账户，按照规定存储工资保证金或者以金融机构保函代替，用于支付农民工被拖欠的工资。施工企业应向监管银行提供相关施工合同，对建设资金使用情况进行监督与管理，并在工资专户开设后5个工作日内向项目所在地的人社部门和行业主管报备工资专户有关信息。
2.5建立完善分包信息库，严把准入关
建筑施工企业应建立有关劳务管理平台，将劳务公司有关数据进行信息化管理，对平台内信誉好、履约能力强的分包队伍，可纳入长期合作分包队伍进行管理。建立考核机制，定期公布合格分包商名录和“黑名单”队伍，对考核结果为“优秀”的分包方进行表扬；“基本合格”的分析原因，督促分包方整改提高；对合作过程中存在严重问题、达不到合格分包方要求的，从合格分包方名录中剔除。对合作退步或出现不服从管理现象的出具整改建议书，并调减合作规模实行动态调整，及时完善信息共享平台数据更新，对不在名录内的分包劳务公司应做到尽职调查，严把准入关，实行公开招标制度，坚决查处施工企业管理人员的腐败行为，为施工的顺利进行提供保障。
2.6加强实名制管理平台使用
住房和城乡建设厅推行项目实名制信息化管理，实名制管理平台通过完善用工手续、建立个人台账，强化劳务工人基础信息的采集、对农民工进行动态管理，对项目进行管理和分析，健全建筑工人实名制管理，全面推行项目从业人员实名制。实名管理平台能强化信息采集，实名信息包括：姓名、性别、出生年月、民族、户口性质、身份证号码、家庭住址、联系电话、用工主体、文化程度、直属劳务经理及联系电话等个人的相关情况及务工的相关情况。实名制平台将记录工人的个人履历、合同信息、培训情况、考勤信息、工资信息、用工信息、进退场信息。对工人的基本信息、安全教育、违规纪律、工地进退场等相关信息进行采集和管理。根据相关信息记录工人在各工地流转信息，包括考勤、培训记录、违规记录等信息，并建立档案。通过现场上传数据进行分析统计，包括公司项目及人员统计、项目用工合同统计、项目工资发放统计、项目培训统计等。实名制管理平台能强化劳务人员信息分析。随着地区经济的发展，人口结构的变化，劳务输出集中地区正在发生改变，系统内的数据可以分析劳务人员来源地情况，对劳动力资源进行精准挖掘。实名制管理平台可以通过分析农民工年龄构成、文化构成、流向动态来改变企业对劳务群体的管理思想及管理方法。通过农民工在各项目的用工数据，分析出劳务人员的施工效率，进来劳务班组管理水平的筛选，可以及时掌握农民工的流动情况，确保对流动人员的管理。
结语
项目现场实行劳务实名制管理，统筹兼顾，将农民工管理从进场到培训交底，再到考勤、工资发放的一套形成体系。彻底杜绝施工现场农民工管理的混乱，保障农民工利益的同时也为企业的生产安全管理、风险控制提供了有效的支撑。
参考文献
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