陶时新
重庆市渝中区港航管理所 400010
摘要：内河港口规划建设对区域经济发展有着十分重要的现实意义，然而受到港区和作业区较为分散、港口航道有限、水源保护要求高等特点影响，使得内河港口规划建设需要面临诸多风险，特别是发生的船舶、污染、溢油等事故，会对内河港口重要作用发挥和水源生态环境保护带来极大影响，因此要加强内河港口规划建设存在风险分析，并采取有效措施进行防范，使内河港口规划建设更加科学合理。鉴于此，对内河港口规划建设中的风险及相关对策展开分析。
关键词：内河港口；规划建设；风险问题；相关对策；分析
在社会经济不断发展背景下，我国也加大了内河港口建设力度，以为区域经济发展、满足人们生活需求、国家综合实力提升等提供源源不断活力，而内河港口主要是依靠江河建设，操作中势必会对周边环境、水下生态系统等带来极大影响，而做好风险分析工作，就能够在规划建设时进行有效规避，在降低各类风险事故发生机率基础上，确保内河港口重要作用得到充分发挥[1]。本文围绕内河港口规划建设特点，对规划建设中的风险问题进行细致分析，并从深化规划建设认识、加强风险因素防范、构建应急处理体系、加大资金技术投入等方面入手，提出几点有效应对策略，以供参考。
1内河港口规划建设特点
内河港口规划建设具有以下特点：（1）规模小和较分散，由于城镇中建筑物较为密集，并且公共设施设备众多，使得内河港区与作业区只能分散在城镇中的各个地方，再加上可供内河港口建设的土地资源比较少，与海港区相比较，内河港口规模更小，对其实施集中管理难度也比较大；（2）港区水源保护要求较高，对内河港口进行规划建设，选址通常为水源条件较好的江河，而城市的发展又对江河水源依赖性比较强，特别是将江河水作为饮用水的地区，就要求做好水源保护工作；（3）港口航道有限，由于江河被众多建筑物所包围，留给内河港口建设的土地非常少，内河航道也就体现出少和小特点，甚至为了保证航道运营正常，还要不定期的开展整治、疏浚工作；（4）生态保护要求高，由于内河港口主要建设在水资源十分丰富的江河区域，所聚集的水生物也比较多，并且江河岸边存在众多河滩和湿地，开展内河港口建设工作容易对该区域自然生态系统造成破坏，需要采取有效措施进行保护[2]。
2内河港口规划建设中的风险分析
内河港口规划建设中的风险主要体现在以下几方面：（1）船舶事故风险，内河港口规划建设主要是为水上交通而服务，而船舶运行过程中也容易受到内河港口规模较小、航道有限等因素影响，使得船舶事故频频发生，极少数还会因为触礁、碰撞等引发火灾、爆炸情况；（2）水源污染风险，从货物运输角度入手，存在的液酸液碱、成品油等物质，容易对港区水环境造成污染，而内河港口又多建设在内河干线、水流量较大的区域，会进一步扩大污染范围；（3）溢油爆炸事故风险，成品油泄漏在港区河面上以后，就会跟随水流方向和区域风速朝着其他地方扩散，一旦发生爆炸事故，所产生影响也十分巨大，一般爆炸事故发生机率很小[3]。
3内河港口规划建设风险有效防范措施
3.1深化规划建设认识
只有深刻认识到内河港口规划建设工作重要性，才能够在实际行动中体现出来，并深入到内河港口建设实地，对周边建筑物、基础设施、人群经济等基本情况进行细致调查和了解，然后根据所掌握的信息资料，对内河港口规划设计方案进行优化协调。
同时，高度重视内河港口规划建设风险分析工作，操作中可以联系其他港口建设实例，对较常出现的风险问题进行归纳和总结，并引入到自身内河港口规划建设中，提前采取有效措施进行防范，以为后期内河港口建设工作顺利展开奠定良好基础[3-4]。
3.2加强风险因素防范
内河港口规划建设存在风险较多，并且一些风险还具有不可控特点，一旦引发风险事故，所造成影响也十分巨大，这时候就要对内河港口较常出现的事故问题进行总结分析，尤其是这些风险背后反映出的港区狭窄、航道较少等问题，需要在规划设计阶段采用积极有效措施进行预防和解决，相应风险事故发生机率也会急剧降低。实践中做好从全港区域尺度入手，对港口进行集中布局和优化布局，并在统筹管理和风险最小化操作中，明确内河港口规划建设方案。
3.3构建应急处理体系
针对内河港口较常出现的风险事故，也要提前构建应急处理体系，确保风险事故发生之初就得到有效控制，而风险事故带来的影响也会降至最小，针对内河港口需要达到的水资源保护和生态环境保护要求也能有效满足。实践中可以通过加强环境风险和源项分析，提供多种可能情景方案，在实现风险问题有效预防和发生事故快速处理的同时，港口正常作业需求也能得到极大满足。另外，针对河岸分布的重要生态系统，也可以制定极具针对性的空间应急处理体系，不仅可以促进空间规划方案优化，还能够达成环境保护目标[4]。
3.4加大资金技术投入
对内河港口规划建设中的风险进行防范，要想取得理想效果，还要加大资金、人才、技术等投入，特别是将现代先进科学技术、专业仪器设备等投入到其中，可以提高内河港口规划建设分析工作效率，所得数据结果准确性也能得到有力保障，并通过发挥现代技术强大功能，使内河港口规划建设更加科学合理，潜藏的风险问题也能得到有效解决，甚至还可以根据风险分析所得结果，制定可行性比较高的防范方案及措施，而人才和资金的加入，可以妥善解决内河港口建设投入不足问题，并进一步提高规划建设水平[5]。
结语：本文是对内河港口规划建设中风险及相关对策的分析，随着社会经济不断发展，我国内河港口建设事业也取得巨大进步，然而实际运营过程中产生的环境污染、船舶事故等问题，也引发社会各界广泛关注，对这些事故问题发生的真正原因进行剖析，发现与内河港口规划建设不够科学合理有关，这时候就需要加强内河港口规划建设风险分析，并在准确把握内河港口规划建设要求和潜在风险以后，采用提高规划建设认识、加强风险因素防范、构建应急处理体系、加大资金技术投入等措施进行预防和解决，使内河港口规划建设工作更加科学、顺利进行。
参考文献：
[1]刘承朋.内河港口物流园区规划影响因素研究[D].重庆:重庆交通大学,2018.
[2]莫兆敏.浅析内河港口规划建设中的风险因素[J].建材与装饰,2016(49):213-214.
[3]许志良.内河港口码头规划环境影响评价研究[J].化工设计通讯,2017,43(9):210-211.
[4]汪守东,徐洪磊,程金香,等.长江经济带内河港口规划环评成效及对策[J].环境影响评价,2019,41(6):333-337.
[5]宁新国,周仕林,朱俊,等.内河港口规划环境风险分析重点内容探讨[J].复旦学报：自然科学版,2012,51(3):370-376.