宋新凤
成武县党集镇人民政府
摘 要：档案管理的价值是档案管理工作和活动存在的目的和意义，档案管理的价值体系是档案管理价值的系统化和科学化。针对档案管理的价值进行探讨，从理论层面厘清档案管理价值的有关问题，更加清晰地构建起档案管理的价值体系，对促进档案管理的实践和档案价值的实现有着重要的现实意义。目前，在档案管理的理论领域尚缺乏从档案管理价值体系的视角观察、分析档案管理的尝试。本文力求阐明档案管理价值体系的基本依据、原则、内容、途径和手段等问题，就档案管理价值体系的有关问题进行理论上的初步探索。同时，以期引起档案学界同仁的进一步研究和探讨。
关键词：档案;档案管理;档案管理价值体系
一、相关基本概念
檔案管理，是指以档案作为主要管理对象，以档案的价值实现为目的的各项管理工作与活动的总和，有时也叫档案工作或档案管理实务。我国有着悠久的档案管理历史和专门的文化传承，在政治、经济、社会、文化等方面发挥着非常重要作用。
档案管理的价值，是指在档案管理过程中，以档案资源的价值实现为依据，各项相关管理活动所具有的社会价值的总和。它反映了以档案资源为工作内容、以档案资源价值的维护和实现为旨归的一系列管理活动所具有的能够满足社会相关档案需求的关系。
档案管理的价值体系，是指档案管理过程中不同阶段、不同层次管理工作和活动所具有的价值的有机统一体。按档案管理过程的不同阶段，可划分为收集前端、收集、鉴定、整理置放、提供服务、编研开发、后期维护与评估等阶段性价值;按档案管理发挥的功能，可划分为指导、保管、服务、宣传、教育、研究等价值;按档案管理活动的服务属性，可分为自然、人文、科学、社会习俗等价值。
档案管理是档案管理价值的源泉，是档案管理的价值体系赖以建立的基础。档案管理的价值是档案管理存在的目的和意义，档案管理的价值体系是档案管理价值的综合化、系统化、科学化的集中体现。
二、档案管理价值体系研究的现状及档案管理价值体系构建的意义
1.当前档案管理价值体系研究的现状
在目前档案管理学的相关研究中，从档案管理价值体系的视角观察、分析档案管理价值的理论尝试基本上处于空白。
截至2020年10月，在知网“中国学术期刊数据库”等主要学术论文数据库中，无法查到相关主题的研究成果。仅有的几篇涉及到档案管理价值的文章，但都没有论及档案管理本身的价值问题，而主要是讨论 “大数据”“信息化”等科学技术的运用对档案管理的意义问题。
同时在目前的档案学理论领域，一般情况下学者们的著作所谈论的都是围绕档案的价值问题进行的。比如，对档案管理过程的有关讨论，主要集中在原则、要求、方法、意义等方面。同样，在档案管理学理论研究中，所做的价值讨论主要是“档案价值的鉴定”等问题。而对于档案管理工作和活动本身所应有价值的讨论，理论上基本处于缺失的状态。
2.档案管理价值体系构建的意义
首先，构建档案管理价值体系，有利于促进档案管理价值的实现。档案管理的价值是档案管理工作和活动的意义所在。通过构建档案管理价值体系使档案管理者进一步明确档案管理活动的价值，帮助档案管理者在档案管理活动中更加清晰地意识到档案工作的意义，更有利于其在实际工作中明确努力的方向，有利于增强档案管理工作的积极性、自觉性和创造性。
其次，档案管理价值体系，有利于促进档案管理工作效能的提升。构建档案管理价值体系就是要进一步提高档案管理工作价值的有机联系，促进档案管理工作中不同管理活动的系统化运行，基于价值视角对档案管理工作活动进行考察和度量，激发档案管理工作中的积极性，运用档案管理价值体系引领档案管理工作更加科学、协调、高效，切实提升档案管理工作的效能。
再次，构建档案管理价值体系，有利于在理论上促进档案管理学相关理论的健全和完善。基于价值的视角对档案管理工作和活动进行理论上的探讨，无疑将弥补目前档案管理价值在理论上缺失的现状，能够推动有关讨论的开展，促进相关理论的发展和完善，为档案管理实际工作效能的提升提供理论指导。
最后，档案管理价值体系的建立和有效运用，有利于进一步促进档案价值的实现，为社会提供高质量的档案服务。通过构建档案管理价值体系，透过价值的理性视角，可以更好地关照档案的价值，在档案管理过程中真正树立起“价值就是生命”的理念，使档案的价值能够得到更好的维护和实现，为社会提供高效、便捷、优质的档案服务。
三、档案管理价值体系的基本问题
1.档案管理价值形成的基本依据
档案管理价值，首先是一种劳动价值。档案管理价值形成的基本依据，是档案管理者在档案管理工作中所付出的一般社会劳动，它直接形成了档案的使用价值。正是档案管理使“历史记录”成为档案，在社会中发挥出档案所具有的特定功能。
从起源上看，档案管理价值的产生首先是出于统治者对档案载录的需求，主要体现在为统治者提供所需要的传承历史、记录重大历史活动和借鉴以往活动经验等档案服务，为统治者治国理政提供支持和借鉴。其重要性在于有利于维护统治者对国家、社会的统治和管理，客观上要求档案管理者忠实于档案形成时的历史原貌，为维护历史活动记录的原始性和真实性付出必要的社会劳动。所以，“档案首先是国家机关的产物”，档案管理的产生体现了统治阶级对社会历史发展传承的高度价值认同，是社会文化、文明、制度传承接续的一种重要方式。
从社会文明演进的过程看，档案管理的价值还在于为社会保存了重要的历史文化基因，成为文明不断传承、发展的重要途径。在我国从甲骨、金石等档案，到各类传记、注录、史籍等等，为我们留下了丰富的文化宝藏。在世界古文明的发展演化中，大多数古文明都随着漫漫历史的烟尘而湮没、消失，唯独中华文明历经数千年跌宕起伏而绵绵不绝。其中，自古形成的史官文化和有关档案管理制度，发挥了非常重要的作用。
档案经过了整理、维护、鉴定等一系列工作，包含着档案管理者付出的劳动成果，与社会中的档案利用需求构成了一种特定的供需关系。正是在这种特定的供需关系中，档案管理者的劳动价值得以显现。换句话讲，档案管理者的劳动价值的实现程度，取决于档案利用需求的满足程度。档案利用的越充分，档案价值就越能得到充分的体现，档案管理者的劳动价值就越能得到肯定和实现。相反，如果档案利用需求得不到满足，档案的价值和档案劳动者的价值就很难体现。
档案管理的价值和档案的价值是一个密切联系而又有区别的整体。档案的价值中包含着档案管理的价值，档案管理价值的最终实现依赖于档案价值的实现，离开档案的价值讨论档案管理的价值是没有意义的。没有档案就无所谓档案管理，没有档案管理，也就不会有档案。但绝不能把档案管理的价值等同于档案的价值，档案管理的价值衡量的是档案管理活動，档案的价值衡量的是档案本身。
2.档案管理价值体系的基本内容
第一，档案管理的价值，在于维护档案的历史原貌，是其他档案管理工作与活动价值延伸的基础。维护档案的历史原貌是档案管理工作的首要任务，所有档案管理工作都应围绕这个首要任务展开，任何档案管理活动都不能改变档案的历史原貌和原始信息，所有档案整理和维护工作都须以此为前提。
第二，档案管理具有保障档案管理机制有效运行的价值。档案管理工作是系统化、多方面、综合性而又专业化的一系列业务活动过程，档案管理机制的有效运行是各项档案管理工作和活动能够有序开展的保证，是整个档案管理过程有序性和完整性的保障，直接决定着各个环节上工作职能的发挥状态，最终影响着档案价值的实现程度。
第三，档案管理具有保障档案实体和档案信息安全的价值。档案实体和档案信息是档案管理的基本内容，是档案价值存在和延续的物质条件。任何档案实体和档案信息的损毁或失真，都将给档案的价值带来实质性的伤害。保障档案实体和档案信息的安全，是档案保管的基本要求，也是档案管理工作的基本价值之一。
第四，档案管理还具有确保使社会的档案需求得到满足，促进档案价值的充分实现的价值。作为档案被保存的依据之一，就是其具有可被社会利用的价值，能够为社会的发展提供帮助。提供档案服务，满足社会档案需求，实现档案的价值，是档案管理工作的出发点和归宿。
档案管理的基本价值贯穿于档案管理工作的整个过程，是档案管理价值体系的基础内容。此外，档案管理还应具有对各项管理工作的效益评估、规范指导的价值等等。
在微观角度上，可以按照档案管理工作的一般过程，划分为收集、整理、利用、反馈等阶段性价值。档案管理价值体系的内容则应当包含档案管理过程中的每一个阶段、每一个环节的工作与活动所应具有的价值表现。其构成可依据档案管理工作和活动的具体过程，做出具体的分析，使其更加符合具体档案管理工作的实际（可参考图1）。
3.构建档案管理价值体系的基本原则
其一，要坚持原生性原则。把维护档案历史原貌，作为档案价值实现优先条件，即档案管理价值体系的建立，要绝对遵从有利于档案实体和信息历史原貌的保护和持续。这是保证档案价值多次、多重、多维度得到实现的前提。
其二，要坚持系统性原则。就是要从档案管理工作和活动的全局出发，系统地把握档案管理的整个过程，把各个阶段、各个环节所应具有的价值紧密组合为一个高效的有机整体。既要保证档案管理价值体系本身的系统结构和功能，又要保证其与档案管理体系的有效融合。
其三，要坚持科学性原则。档案管理价值体系只有建立在科学的理论和方法的基础上，才能经得起实践的检验。档案管理价值体系中的每一个价值的判定都应经过科学的论证，获得理论上的支持，又要在实践中进行检验和修正。
其四，要坚持实用性原则。档案管理价值体系是一个应用体系，是用来为实现高效的档案管理服务的。所以，应当充分地考察档案管理中的实际状况，明确每个阶段、每个环节工作价值实现的具体条件，确保体系的有效运行。
其五，要坚持开放性原则。档案管理价值体系是一个开放的系统，会随着具体的档案管理工作发生变化，这就需要吸收先进的理论和方法，在档案管理实践的发展中不断调整，不断完善。
4.建立档案管理价值体系的途径和手段
一是档案管理者要在思想上，强化管理工作与活动中的价值意识。充分认识档案管理中各个阶段、不同层次工作和活动所应具有的价值，树立档案管理工作的价值标准意识，充分理解作为档案管理者所应付出劳动的意义，切实提高档案管理主体在档案具体管理活动中的自觉性。
二是在档案管理制度、机制中，明确档案管理价值体系的地位。构建档案管理价值体系，并把它作为档案管理制度的基本内容，建立可操作、能运行的档案管理价值体系动态机制，为之提供制度上的保障。
三是运用档案管理价值体系，检测评估档案管理工作的各个环节。档案管理价值体系构建的主要实际意义，在于实现对档案管理工作和活动的价值引领。要实现这个作用，就必须将档案管理价值体系贯彻于档案管理工作的整个过程，通过价值评估和检测使其在实际工作中得到应用，融入到档案管理过程中的各个环节和各项具体活动。
四是依据档案管理价值体系建立档案管理工作价值的考核制度。在档案管理工作考核中，运用档案管理价值体系，建立档案管理价值规范，可以较为明确地对档案管理中各个阶段、不同层次工作和活动做出价值认定，促进档案管理工作和活动中劳动质量的提升，促进其向精细化、精准化的方向发展。
四、档案管理价值体系评估
档案管理价值体系评估是建立和应用档案管理价值体系的重要组成部分，主要包括档案管理价值体系本身的评估和运用档案管理价值体系对档案管理过程中工作与活动的具体价值的评估两个方面。其评估的主要目的在于，确保档案管理价值体系的科学性和合理性，为档案管理过程中工作与活动提供价值指引，强化档案管理中的价值效能意识，促进工作效率的提升。
档案管理价值体系本身的评估，主要是指依据相关科学理论和部门具体工作实际情况，对档案管理价值体系结构的科学性、合理性、实用性等方面做出判断，以确保档案管理价值体系功能的有效发挥。首先，需要针对性地建立档案管理价值体系评估指标体系，确保能够对档案管理过程中档案管理价值体系的各个部分及其整体做出科学、合理的判断。其次，要做好评估的分析和总结，从改善和提升档案管理工作出发，为之提供有效的对策和建议。
运用档案管理价值体系对档案管理过程中工作与活动的具体价值进行评估，即用档案管理价值体系衡量档案管理的具体工作和活动，引导档案管理过程更加科学、合理，更加接近应有的劳动价值边界，有着非常重要的意义。
参考文献：
[1]周雪恒主编.中国档案事业史[M].中国人民大学出版社， 1994
[2]王英玮等编著.档案管理学[M].中国人民大学出版社，2015
[3]冯惠玲，张辑哲主编.档案学概论[M].中国人民大学出版社，2006